摘要：隨著城市化的不斷推進(jìn)與社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)垃圾焚燒發(fā)電過程污染物排放控制提出了更高的要求。在對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒的過程中，會(huì)產(chǎn)生一些污染物，對(duì)環(huán)境造成負(fù)面效果。因此需要我們對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的處理，針對(duì)焚燒前、中和后三個(gè)階段的不同問題，采用不同的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電；投資控制；

一 垃圾焚燒發(fā)電的重要性

1環(huán)境問題的要求，由于人民群眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”，垃圾處理設(shè)施的選址將越發(fā)困難，特別是填埋場的占地面積大、臭味、滲濾液泄露等環(huán)境問題突出，易引發(fā)民眾的抵觸情緒，產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因此急切需要采用一種減量化效果更好的設(shè)施進(jìn)行垃圾無污染、無害化處理。

2建設(shè)規(guī)劃的要求，國家《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中要求，要加強(qiáng)城市廢物處理設(shè)施和綠化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，必須加強(qiáng)大中型城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。將努力促進(jìn)城市垃圾處理的進(jìn)展。對(duì)于尚未建立廢物處理設(shè)施的城市，必須優(yōu)先增加廢物處理設(shè)施的數(shù)量，以進(jìn)一步縮短城市和城市廢物處理能力之間的距離，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。選擇廢物處理的方法是根據(jù)不同區(qū)域確定的。但是前提是要使廢物處理資源化，綠色化，生態(tài)化和經(jīng)濟(jì)合理化等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)以及資源匱乏的地區(qū)，人口眾多的地區(qū)以及廢物大量的地區(qū)，最好采用集中收集和焚燒措施。對(duì)于交通條件較好的城市或地區(qū)，可以使多區(qū)域集中的方式進(jìn)行焚燒處理。

二 工程造價(jià)的全過程控制

1項(xiàng)目決策階段的投資估算要達(dá)到規(guī)定深度，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資控制的研究，最重要的步驟是項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，這也是項(xiàng)目決策最重要的參照物。只有準(zhǔn)確的投資估算，施工設(shè)計(jì)圖的預(yù)算和下一階段的初步設(shè)計(jì)概算才能得到保障。如果投資估算完全脫離實(shí)際，用脫離實(shí)際的投資估算來指導(dǎo)之后投資工作的完成，對(duì)于想要真正控制工程造價(jià)來說是起不到任何作用的。所以，相關(guān)單位部門要高度重視投資估算的工作，要從實(shí)際出發(fā)，不能脫離實(shí)際，要使投資估算具有嚴(yán)肅性，公正性，使投資估算工作不帶任何傾向性。

在具體工作中應(yīng)做到這幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目投資估算專業(yè)人員要事先多查閱資料，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的基本內(nèi)容情況，特別的還需了解具體的方案內(nèi)容，只有這樣，才能當(dāng)投資估算與實(shí)際相差較大時(shí)，盡早的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，如由我負(fù)責(zé)投資控制的金華垃圾焚燒發(fā)電廠，采用建筑外圍全鋁板幕墻結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)除增加幕墻造價(jià)以外需增加1000多噸的造型鋼結(jié)構(gòu)，造價(jià)增加1000多萬，該部分就對(duì)特殊部位進(jìn)行深入了解，在估算階段不能漏計(jì)。

（2）不可輕視投資估算環(huán)節(jié)，土建工程的投資估算只簡單地依據(jù)單方指標(biāo)乘以體積或總面積來計(jì)算是不準(zhǔn)確的，因大部分該類主廠房為鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其結(jié)構(gòu)形式結(jié)合類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)估算，一些其他的單體工程造價(jià)可按主要工程的數(shù)量乘以估算指標(biāo)或根據(jù)相似火電廠的資料及經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行計(jì)算。設(shè)備及安裝工程的投資估算在焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資中所占的比例是最大的，占總投資的百分之六十左右，所以，想要使工程造價(jià)降到最低，控制設(shè)備的預(yù)算費(fèi)用很重要，盡量使估算的費(fèi)用合理化。

（3）在項(xiàng)目最終的決策階段，設(shè)計(jì)方案一般還不夠精細(xì)，方案涉及人員由于種種原因很多構(gòu)思還沒能來得及體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖上，因此在計(jì)算工程數(shù)量時(shí)，方案設(shè)計(jì)人員要同工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員密切配合，工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人員要根據(jù)估算指標(biāo)對(duì)工程數(shù)量的計(jì)算方法提出大體的要求，而方案設(shè)計(jì)人員要根據(jù)要求計(jì)算工程數(shù)量，所以工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人員和方案設(shè)計(jì)人員要密切聯(lián)系配合。另外工程經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)工藝設(shè)備的完整性復(fù)核，對(duì)不明確的設(shè)備或遺漏的設(shè)備提出要求，設(shè)計(jì)人員需補(bǔ)充，做好主要設(shè)備參數(shù)完整、輔助設(shè)備不遺漏。

（ 4）完成工程的投資估算后，為了查找出不合理的問題所在，要多與類似的在建電廠進(jìn)行造價(jià)的對(duì)比，也要同已經(jīng)建設(shè)好的電廠進(jìn)行反復(fù)對(duì)比，如果造價(jià)的差別很大，要找出其中問題，進(jìn)行相應(yīng)的改正。

2確定合理的初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)資料，力求垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確、公正，在設(shè)計(jì)的初步階段，在各種邊界條件及設(shè)計(jì)都已基本穩(wěn)定的情況下，概算基礎(chǔ)資料的確定對(duì)設(shè)計(jì)概算的高低影響較大。該類廠房沒有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)形式，廠房根據(jù)項(xiàng)目所在地以及功能的要求等不同靈活配置，建筑造型、建筑單體等均會(huì)有不同程度的差異，故而在概算階段，初步設(shè)計(jì)的完整性及合理性直接影響概算的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行概算編制之前，造價(jià)從業(yè)人員需從工藝角度出發(fā)，全面梳理建筑工程、設(shè)備安裝工程的內(nèi)容等是否完整，設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到要求。該類項(xiàng)目的概算編制特點(diǎn)在于設(shè)備安裝工程，在全國各地區(qū)的定額配置不同，可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r選擇合適的定額進(jìn)行編制，如山東省有配套的電力工程概算定額軟件，在設(shè)備安裝概算階段可采用電力工程概算定額編制，如浙江省、福建省等地未有相應(yīng)的電力配套軟件，但當(dāng)?shù)卦谑姓こ潭~中有垃圾焚燒發(fā)電專篇，設(shè)備安裝工程概算可采用該類定額編制；該類項(xiàng)目一般在較為偏僻的地區(qū)，或存在大量的場平工程，如我負(fù)責(zé)的金華垃圾焚燒發(fā)電廠其場平工程基本均為石方，該部分費(fèi)用高達(dá)上億造價(jià)，另外應(yīng)根據(jù)該類項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，充分考慮施工過程中的措施性費(fèi)用，深基坑的支護(hù)、垃圾坑的腳手架等需考慮周全。同時(shí)因其為特殊行業(yè)，過程中的專項(xiàng)檢測、專項(xiàng)驗(yàn)收等其他費(fèi)用需考慮全面。

3工程招標(biāo)策劃階段工程造價(jià)的控制，首先對(duì)合同進(jìn)行標(biāo)段的劃分，標(biāo)段的劃分要從項(xiàng)目的管理以及成本的角度出發(fā)，該類項(xiàng)目存在大量的設(shè)備，設(shè)備一般采用甲供的模式，部分大宗材料（如電纜及橋架，管道閥門等）也可通過充分的市場競爭采用甲供模式；其次對(duì)于各標(biāo)段之間的界面劃分需清晰詳細(xì)，根據(jù)各類設(shè)備的特點(diǎn)結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，可在設(shè)備包中含設(shè)備安裝或不含，不含設(shè)備安裝的部分，需結(jié)合工程標(biāo)合理劃分界面，設(shè)備的安裝、調(diào)試、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)等均為界面劃分的重點(diǎn)；最后在工程標(biāo)中尤其需注重甲供設(shè)備及材料的保管費(fèi)，因其設(shè)備投資比重較大，在招標(biāo)階段需對(duì)甲供設(shè)備及材料的保管要求清晰，根據(jù)其要求合理設(shè)定該其費(fèi)用限價(jià)，可通過固定費(fèi)率包干的形式鎖死。

4施工過程中的簽證及變更的工程造價(jià)控制，該類項(xiàng)目的特點(diǎn)為存在較多的小眾材料，承包方會(huì)因其不被大眾所了解而借用各種理由，要求變更材料或做法等，如垃圾坑內(nèi)部的防腐，常規(guī)采用水泥基結(jié)晶即可，往往施工方或會(huì)要求采用聚脲等高造價(jià)的做法，該類變更應(yīng)充分考慮其必要性及合理性，避免不必要的工程造價(jià)的增加。簽證的審核重點(diǎn)在于判別該事項(xiàng)是否屬于合同范圍內(nèi)以及辨別責(zé)任方。

5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制，竣工結(jié)算和竣工驗(yàn)收是工程控制的最后階段，也是技術(shù)成本控制影響的測試階段。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，必須嚴(yán)格按照合同條款行事。工程造價(jià)審價(jià)人員必須按照國家的指導(dǎo)方針，政策，法規(guī)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審價(jià)，并通過審計(jì)監(jiān)督確保工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

簡而言之，為了使公司能夠適當(dāng)?shù)乜刂破渫顿Y，必須在整個(gè)施工過程中有效控制有效的工程成本控制，并且必須將技術(shù)和成本效益相結(jié)合以主動(dòng)控制而不是事后控制。 項(xiàng)目成本在最終完成時(shí)得到有效控制，最后，有必要設(shè)置公司自己的配額，以為未來的焚燒發(fā)電廠的建設(shè)提供技術(shù)支持并為重建做準(zhǔn)備。

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