??????? 二、城市水管理制度危機(jī)是影響城市供水安全的原因
??????? （一）水資源協(xié)調(diào)管理體制落后
??????? 我國(guó)目前的水流域管理組織，即流域水利委員會(huì)屬于水利部門，這個(gè)部門的核心是水利防洪，主要進(jìn)行水利防洪、控制水質(zhì)、對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控和調(diào)配。但是在這個(gè)體制中存在著很多問(wèn)題，這種體制在政府各個(gè)部門方面，無(wú)法承擔(dān)協(xié)調(diào)的工作，也不能承擔(dān)流域資源和環(huán)境的責(zé)任。我國(guó)很多城市經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的水事件，因?yàn)槲覈?guó)水資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制比較落后，已經(jīng)不適應(yīng)新的戰(zhàn)略性資源的需要。在中國(guó)，只有在黃河流域?qū)崿F(xiàn)了流域之間的資源協(xié)調(diào)，其他地區(qū)都缺乏水資源協(xié)調(diào)管理，所以我國(guó)大部分城市水資源協(xié)調(diào)管理體制比較落后。
??????? （二）城市水管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有系統(tǒng)化
??????? 城市水管理的對(duì)象是城市“水系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)主要包括城市水源、城市供水和城市排水等系統(tǒng)。這些系統(tǒng)下面又細(xì)分了幾個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間是相互獨(dú)立的，但是也是相互聯(lián)系的。因此，城市水管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅需要具備系統(tǒng)的眼光，還要按照系統(tǒng)的原則構(gòu)建城市水管理系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)在的水業(yè)管理體制還不健全，城市水業(yè)主管部門比較重視水業(yè)設(shè)施建設(shè)的盈利，關(guān)注的是水事業(yè)的投資、質(zhì)量和驗(yàn)收，采用的是傳統(tǒng)的直屬單位的管理思路，忽視了對(duì)水資源在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的監(jiān)管。城市水業(yè)業(yè)務(wù)部門雖然屬于水利部門，但是在管理城市水業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有掌握系統(tǒng)化的思路，缺乏科學(xué)的管理手段，城市的水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的效率很低。
??????? 三、城市供水安全問(wèn)題的對(duì)策
??????? （一）建立可持續(xù)發(fā)展的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制
??????? 為了解決在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水資源管理體系不相適應(yīng)的情況，應(yīng)該建立健全各種利益主體的參與機(jī)制，不僅要把城市河流的干流、源流，上游和下游，地表水和地下水納入水資源的管理范圍內(nèi)，還要建立以水為紐帶的、健全的流域利益共同體。
??????? （二）建立完善的水權(quán)制度和水價(jià)形成機(jī)制
??????? 首先，應(yīng)該建立和完善水權(quán)制度，對(duì)于水資源的處理和分配，應(yīng)該實(shí)行資源有償使用制度，建立污染補(bǔ)償機(jī)制在。其次，在水資源市場(chǎng)上，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，讓水價(jià)真實(shí)反映水資源的實(shí)際情況，促進(jìn)水市場(chǎng)在配置水資源的作用發(fā)揮。最后，應(yīng)該建立完善的水價(jià)形成機(jī)制，節(jié)水型體系應(yīng)該包括資源和工程成本、環(huán)境成本等內(nèi)容[4]。只有規(guī)范城市的水價(jià)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效保護(hù)水用戶的利益，促進(jìn)城市水市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。
??????? （三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法治水的水平
??????? 城市需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)依法治水建設(shè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，努力建立健全相關(guān)的水資源法律法規(guī)。傳統(tǒng)的水事秩序的水法制體系存在著很多問(wèn)題，應(yīng)該加以完善。各級(jí)政府應(yīng)該促進(jìn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，建立和推行行政執(zhí)法的責(zé)任制，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。現(xiàn)今我國(guó)各大城市正在加緊完善水危機(jī)應(yīng)急處理的法律法規(guī)，比如《防洪法》、《水安全法》。只有不斷完善水資源的相關(guān)法律法規(guī)，才能促進(jìn)城市水安全管理走向規(guī)范化和制度化，最大限度地降低城市水危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
??????? （四）制定科學(xué)的城市供水安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制
??????? 因?yàn)槲覈?guó)城市關(guān)于水治理的法律法規(guī)還很不完善，水管理的體系也不健全，國(guó)家政府應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的城市水安全應(yīng)急處理機(jī)制，各個(gè)省市級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)自身的情況，制定完善的城市預(yù)警機(jī)制，提升治水部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)變處理能力。一旦發(fā)生各種水安全事故時(shí)，可以積極采取措施，合理地分配人力和物力資源，有效解決各種水資源危機(jī)。同時(shí)，城市還應(yīng)該增加城市戰(zhàn)略性儲(chǔ)備水資源，加大河流治理的力度，增設(shè)緩沖的水庫(kù)。
??????? 結(jié)束語(yǔ)：
??????? 綜上所述，隨著城市化水平的不斷提高，許多城市的水供需問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。主要是水環(huán)境惡化和水源污染。為此，必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)城市水資源的管理：建立可持續(xù)發(fā)展的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制，制定科學(xué)的城市供水安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法治水的水平，建立完善的水權(quán)制度和水價(jià)形成機(jī)制。
??????? 參考文獻(xiàn)：
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