摘要：中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國(guó)。與我國(guó)相鄰的3個(gè)邊緣海的總面積4680000平方千米，同時(shí)于我國(guó)是邊界線較長(zhǎng)，相鄰國(guó)家最多，周邊地區(qū)人口眾多，是世界上大國(guó)最集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，民族，宗教矛盾交織等原因，必然存在著不少問(wèn)題。如南海問(wèn)題則一直困擾著中國(guó)，以及其他的問(wèn)題對(duì)此我們應(yīng)該與以高度重視，正確的，妥善的，理智的處理這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)好的安全環(huán)境，特別是一個(gè)好的周邊安全環(huán)境。
關(guān)鍵字; 周邊安全環(huán)境，威脅，安全，利益 ,
前言
我國(guó)的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。中國(guó)是世界上的陸海鄰國(guó)最在我國(guó)周邊安全環(huán)境中，維護(hù)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)具有較大的復(fù)雜性和敏感性。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)與海上8個(gè)鄰國(guó)均有海域劃界和島嶼歸屬問(wèn)題之爭(zhēng)。南海問(wèn)題尤為突出，南海是連通太平洋與印度洋的咽喉要道，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。并且乃還有豐富的石油，天然氣資源。
1．南海爭(zhēng)端的由來(lái)及現(xiàn)狀
南海及南海諸島主權(quán)歷來(lái)屬于中國(guó)，這在20世紀(jì)70年代以前從來(lái)沒(méi)有爭(zhēng)議。80年代以來(lái)為了爭(zhēng)奪在南沙海域探明的豐富石油天然氣資源，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、文萊等國(guó)迅速行動(dòng)起來(lái)，大肆瓜分我領(lǐng)海和島嶼，瘋狂開(kāi)采當(dāng)?shù)赜蜌赓Y源，對(duì)我國(guó)家利益和領(lǐng)土主權(quán)造成了嚴(yán)重侵害。
我軍在南沙實(shí)際控制島礁狀況
南海海區(qū)被瓜分狀況。南沙一共53個(gè)島礁，越南占了27個(gè)、馬占9個(gè)、菲占8個(gè)、文萊占1個(gè)，我們才占8個(gè)（印度尼西亞占海域）。稱“六國(guó)七方”。
為合理解決爭(zhēng)端，我國(guó)政府立足現(xiàn)狀，本著互諒互讓原則，提出“主權(quán)歸我”、“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，并于1998年與東盟成員國(guó)簽署了共同開(kāi)發(fā)協(xié)議。但是越、菲、馬等國(guó)為了維護(hù)既得利益，并未就此罷手，反而加快了對(duì)南海油氣資源的開(kāi)采，增強(qiáng)了駐南沙的軍事力量。
此外，在南海問(wèn)題上東南亞國(guó)家還采取了以 下共同行動(dòng)：
一是積極推動(dòng)南海問(wèn)題的“國(guó)際化”，企圖借助大國(guó)的力量與我相抗衡，給我解決南海問(wèn)題制造障礙；
二是企圖使南海問(wèn)題“長(zhǎng)期化”，以最大限度地在南海地區(qū)獲取石油等利益；
三是企圖使南海問(wèn)題“合法化”，為它們控制南沙尋找法理依據(jù)；
四是在共同利益的驅(qū)使下，開(kāi)始聯(lián)合對(duì)我。
???? 2、南海海域及南海諸島的爭(zhēng)議
南海東西寬1667米，南北長(zhǎng)2690米，由東沙、西沙、中沙和南沙及其諸島嶼島礁組成，面積360萬(wàn)平方公里。水深平均1100米，最淺處500米，最深處5559米。南海是連通太平洋與印度洋的咽喉要道，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。南海是大型艦船的試驗(yàn)場(chǎng)。南海的經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高，已探明的石油蘊(yùn)藏量達(dá)600億噸，天然氣為120平方千米，還有豐富的稀有礦藏和豐富的水產(chǎn)資源。但自發(fā)現(xiàn)南海蘊(yùn)藏豐富的油氣資源后，周邊國(guó)家開(kāi)始窺視這一海域。爭(zhēng)端即起，并且越演越烈。70年代后，菲律賓率先侵入，接著馬來(lái)西亞、越南、文萊侵入。
???? 目前我國(guó)只控制了7個(gè)島礁和臺(tái)灣當(dāng)局占據(jù)太平島外，共有38個(gè)島礁被別國(guó)占領(lǐng)。其中越南侵占了27個(gè)島礁，與15個(gè)國(guó)家的30多家石油公司聯(lián)合開(kāi)采石油，年開(kāi)采石油2000萬(wàn)噸。并向有生存能力的島礁移民，修建了若干個(gè)軍事基地，派駐了2000多名軍事人員，坦克60多輛，火炮數(shù)百門。 菲律賓侵占 了8個(gè)島礁，與15家外國(guó)的石油公司聯(lián)合開(kāi)采石油，鉆井?dāng)?shù)十口。1991年鉆井3口，每口井儲(chǔ)量1億噸以上，每口井日產(chǎn)原油 700余噸，并在島礁上修建了軍事基地，同時(shí)還炸毀了我設(shè)在島礁上的標(biāo)志。馬來(lái)西亞侵占了3 個(gè)島礁，與27家外國(guó)石油公司聯(lián)合開(kāi)采石油，開(kāi)采面積達(dá)24萬(wàn)平方公里，已深入我傳統(tǒng)領(lǐng)海120海里，年開(kāi)采石油800萬(wàn)噸，天然氣110億立方米。在侵占的島礁上派了駐軍，修建了軍事基地。 印尼侵占了我傳統(tǒng)海域5萬(wàn)平方公里，打井17口，其中有一口天然氣井為世界十大氣井之一，儲(chǔ)量達(dá)11億立方米。文萊侵占了我傳統(tǒng)領(lǐng)海海域3000km2，打井200多口。
??? 3.國(guó)際因素對(duì)我國(guó)南海問(wèn)題的影響
南海是太平洋通向印度洋的戰(zhàn)略要道。美日均以保障南海航道暢通為由介入這一地區(qū)，阻撓我國(guó)解決南海問(wèn)題，對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
越南向馬來(lái)西亞、菲律賓建議：以菲律賓、馬來(lái)西亞、越南海岸線為準(zhǔn)向外 200海里為各自的海區(qū)，再把剩下的南海海面積分為4 等份，每個(gè)國(guó)家（指中、越、馬、菲）各一等份。此建議立即得到了馬、菲的響應(yīng)。菲律賓提出：南海問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，應(yīng)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或國(guó)際法院裁決。日本則表示：正在憂慮地注視南沙事態(tài)發(fā)展，有可能卷入保護(hù)海上航道的行動(dòng)。美國(guó)直言不諱地說(shuō)：在南海和東南亞地區(qū)有美國(guó)的重大利益，美國(guó)要在南海爭(zhēng)端中發(fā)揮重要作用。并提出要仿效《南極條約》，建立包括爭(zhēng)議各方以及美國(guó)、日本、俄羅斯、印尼等國(guó)在內(nèi)的國(guó)際性《南沙權(quán)利機(jī)構(gòu)》。俄羅斯、新加坡、印尼等國(guó)附和美、日等國(guó)，表示南海爭(zhēng)端屬國(guó)際性的問(wèn)題，不僅其他國(guó)家可以參與南海資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，而且應(yīng)在該海區(qū)建立一支提供航海保障的國(guó)際海軍力量。
　不少國(guó)家政府和國(guó)際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國(guó)的領(lǐng)土。例如，1955年在馬尼拉召開(kāi)的國(guó)際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過(guò)的第24號(hào)決議，要求中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)，會(huì)上沒(méi)有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。許多國(guó)家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國(guó)出版的《世界大地圖集》，1956年英國(guó)出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國(guó)出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書(shū)都承認(rèn)南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。二十世紀(jì)以來(lái)，許多國(guó)家權(quán)威性百科全書(shū)，如1963年美國(guó)出版的《威爾德麥克各國(guó)百科全書(shū)》。?
國(guó)際上各持說(shuō)法，而中國(guó)主張有關(guān)各方在南沙問(wèn)題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來(lái)，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無(wú)人島礁，摧毀中國(guó)在南沙無(wú)人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民，對(duì)此，中方始終堅(jiān)持通過(guò)外交渠道，以和平方式與有關(guān)國(guó)家商討解決有關(guān)問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠(chéng)意。但由于南海有著豐富的資源也使其存在較大利益爭(zhēng)端，所以目前和平解決南海問(wèn)題的前景尚不明朗，不能排除未來(lái)沖突的可能性。
4. 結(jié)論與對(duì)策
南海有著豐富的資源也使其存在較大利益爭(zhēng)端，我們應(yīng)引起注意，要高度重視。我們應(yīng)該朝著更和平更穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們的目標(biāo)是維護(hù)周邊地區(qū)和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展環(huán)境雖然是不能選擇的，但它是可以塑造的。在構(gòu)筑中國(guó)的大周邊環(huán)境應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面。
?? （一），更積極倡導(dǎo)與推動(dòng)多邊主義。多邊主義應(yīng)當(dāng)是維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化與法制化。這有利于塑造對(duì)中國(guó)有利的軟環(huán)境。
?? （二），有所不為才有所為。在國(guó)際上的誘惑甚多的情況下，國(guó)際社會(huì)對(duì)我外交的取向越來(lái)越關(guān)注，中國(guó)必須要有選擇性，體現(xiàn)「自我約束」，有所不為，才能有所為，這需要把握好韜光養(yǎng)晦與有所作為的關(guān)系。
?? （三），擴(kuò)大共有利益 尋求利益的重疊 。尋求利益的重疊可以減少因大國(guó)的崛起與發(fā)展帶來(lái)的對(duì)地區(qū)秩序的震蕩或沖擊。
我們應(yīng)該共同努力，使我國(guó)有一個(gè)更好的，更穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境，使祖國(guó)能夠更好的發(fā)展。把明天建設(shè)得更加美好！

1余華川 ：《對(duì)新世紀(jì)中國(guó)周邊安全環(huán)境與安全戰(zhàn)略的思考》

2 王國(guó)梁：《中國(guó)周邊安全環(huán)境與地緣戰(zhàn)略構(gòu)想-世界地理研究》

3 劉中民：《海權(quán)問(wèn)題與中美關(guān)系論述》，載《東北亞論壇》，2006年9月，第五期
4劉中民：《被覬覦的島嶼》，載《海洋世界》，2007年10月