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現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)風險再評估的必要性及具體方法

文檔作者：龐紅梅柴從信文檔來源：國網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年11月23日
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第17卷(2015年第12期) 電力安全技術
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現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)風險再評估的
必要性及具體方法
龐紅梅，柴從信
(國網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司，安徽淮北235000)
[摘要]通過剖析系統(tǒng)3起典型案例，闡述在作業(yè)過程中隨著“人、機、料、法、環(huán)”因素的變化，
強調動態(tài)風險再評估、再交底的必要性，提出了再評估的具體實施方法， 強化落實人身風險這一關
鍵環(huán)節(jié)的管控措施，做到全過程的作業(yè)安全。
[關鍵詞]作業(yè)風險；風險再評估；風險管控
0 引言
電力安全工作規(guī)程(變電部分)))第6．5．1條
中明確規(guī)定：工作許可手續(xù)完成后，工作負責人、
專責監(jiān)護人應向工作班成員交待工作內容、人員分
工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進行危險點告知，
并履行確認手續(xù)，工作班方可開始工作。即工作前，
必須確保每位作業(yè)人員對作業(yè)范圍、作業(yè)程序、危
險點、防范措施等“四清楚”手續(xù)辦理完畢后，才
可開始現(xiàn)場工作。
事實證明，這只能說明滿足作業(yè)前必備的“靜
態(tài)”安全條件，并不一定滿足作業(yè)過程中出現(xiàn)的“動
態(tài)”風險因素防范，尤其在作業(yè)過程中隨著“人、機、
料、法、環(huán)”要素變化，所謂“靜態(tài)”的安全條件，
就可能發(fā)生相應的失衡， 從而加大作業(yè)人員的風險
系數(shù)。
分析近年來電力系統(tǒng)發(fā)生的人身傷亡案例，在
作業(yè)過程中發(fā)生作業(yè)人員觸電或者誤人帶電間隔、
誤操作等事故不乏其例。下面通過3個典型事故案
例，反思現(xiàn)場作業(yè)過程中風險再評估的必要性。
1 設備狀態(tài)變化未告知
1．1 事件經(jīng)過
某變電檢修班對110kV某變電站35kV I段
母線故障搶修工作時，開工前，工作許可人向工作
負責人交代帶電部位和注意事項，明確臨近35 kV
開關線路側帶電。在此后過程中，35 kV開關為冷
備用狀態(tài)，但手車已被拉出開關倉，且觸頭盒擋板
被打開，柜門掩合(故障檢查時未恢復)。工作班
成員張某在無人知曉的情況下誤入鄰近的35 kV開
關柜內(柜內下觸頭帶電)，1 man后現(xiàn)場人員聽到
響聲并發(fā)現(xiàn)張某觸電倒在35 kV開關柜前，右手右
腳被電弧灼傷。
1．2 暴露問題
(1)工作人員自我防護意識不強，未核對設備
名稱、編號就打開柜門工作，導致誤入帶電間隔。
(2)檢修人員擅自改變設備狀態(tài)，強行打開觸
頭盒擋板。
(3)工作許可人在工作前未再次核對檢查設
備，未及時發(fā)現(xiàn)35 kV開關手車已被拉出，誤認為
設備維持原有冷備用狀態(tài)，安全措施不完備。
(4)現(xiàn)場工作負責人未認真履行監(jiān)護職責，現(xiàn)
場管理人員未認真履行監(jiān)督職責，未能掌控現(xiàn)場的
關鍵危險點。
2 接地樁頭脫落未告知
2．1 事件經(jīng)過
某工程公司在進行10 kV某臺區(qū)低電壓改造
工作時，工作負責人趙某安排工作班成員高某裝
設2組高壓接地線(其中l(wèi)組接地線裝設在與檢修
線路同桿架設的廢棄線路上，事后核實該廢棄線路
帶電)，2人均誤認為該線路閑置多年不帶電。當
一 一
S 電力安全技術 第17卷(2015年第12期)
高某在桿上裝設好一分支的第1組接地線后，在未
進行驗電的情況下，直接裝設另一分支線的第2組
接地線。接地線在上升拖動過程中，因接地端并接
樁頭不牢固而脫落，工作負責人趙某在未告知桿上
人員的情況下即上前恢復脫落的接地樁頭，此時高
某在桿上正在懸掛接地線。由于事實上線路帶有
10 kV電壓，高某感覺手部發(fā)麻，隨即扔掉接地棒
趙某因垂下的接地線并未接地且靠近自己背部，同
時手部又接觸了埋人大地的接地極，隨即觸電倒地。
2．2 暴露問題
(1)工作負責人趙某和工作成員高某誤認為同
桿架設相鄰線路為廢棄線路，掛接地線前未驗電，
且接地端裝設不符合要求。
(2)工作票簽發(fā)人不清楚現(xiàn)場設備實際情況，
未將工作區(qū)域內的帶電設備全部停電，簽發(fā)了不合
格的工作票。
(3)工作許可人未對工作票所列的安全措施進
行認真審核，把關不嚴。
(4)工作前現(xiàn)場勘察不認真，對同桿架設的客
戶設備運行狀況不清楚。
(5)相關人員安全意識淡薄，未正確執(zhí)行停電、
驗電、裝設接地線等措施，且工作配合不暢。
3 工作班成員減少
3．1 事件經(jīng)過
某變電站在進行220 kV線路開斷后的參數(shù)測
試工作時，由1名領導實施安全監(jiān)督。因儀器容量
不滿足實際工作需求，原先4人組成的工作班成員，
中途有2人返回取儀器。此時，只剩下該領導、1
名工作負責人及1名工作班成員。為不耽誤工作，
繼續(xù)開展其他試驗項目。結果該工作班成員在接線
過程中因感應電觸電，造成輕微灼傷。
3．2 暴露問題
(1)對試驗線路狀況了解不足。編制作業(yè)指導
書時，作業(yè)程序和作業(yè)步驟不細致、針對性不強，
且安全工器具準備不充分。
(2)對感應電的危害性認識不足?，F(xiàn)場人員未
充分認識到感應電的危險性，未把感應電視為高壓
電同等重視和管理，自我防護不得要領、現(xiàn)場監(jiān)護
抓不住關鍵。
(3)作業(yè)人員缺乏安全意識。風險控制能力不
一 一
足，導致現(xiàn)場風險分析、預控不到位。關于試驗引
線有電、容易造成人身觸電的隱患，工作負責人在
現(xiàn)場未明確交底，也未交待有效控制措施。
(4)作業(yè)方法不當。在作業(yè)指導書中，未明確
試驗具體作業(yè)程序及接試驗引線步驟；未針對作業(yè)
過程中接近和移動試驗引線、接線試驗等危險性的
操作，制定安全技術措施；未使用絕緣工器具，來
防感應電對人體傷害；未在工作程序上把關，來確
保任何作業(yè)環(huán)節(jié)下人員和儀器的安全。
(5)未正確處理作業(yè)安全與進度的關系。在人
員減半情況下，分工不明確，監(jiān)護不到位，存在繼
續(xù)開展作業(yè)，搶工期、趕進度的現(xiàn)象。
4 風險因素再評估的具體方法
從上述3個案例中可以看到，在作業(yè)過程中，
隨著“人、機、料、法、環(huán)”因素的變化(如設備
狀態(tài)變位、人員組織調整、安全措施變化以及作業(yè)
方法的調整等情形，或其他異常情況)，新的危險
因素及風險點也會隨之產生或發(fā)生變化。如果此時
還僅僅滿足作業(yè)前的“四清楚”，或者此時現(xiàn)場工
作票的簽發(fā)人、負責人、許可人以及工作班成員之
間未及時進行作業(yè)現(xiàn)場變化信息傳遞或溝通，工作
許可人未及時將信息告知工作負責人，工作負責人、
專責監(jiān)護人未重新分析評估“作業(yè)風險因素”并告
知每一位作業(yè)人員，就可能產生盲目的違章指揮和
盲從的違章作業(yè)行為，從而降低人身安全系數(shù)，增
大風險系數(shù)。
因此，當作業(yè)過程中“人、機、料、法、環(huán)”
要素之一發(fā)生變化時，為確保作業(yè)安全，必須在作
業(yè)過程中進行風險因素再評估。確定風險點及風險
涉及的人員，設備暴露的新狀態(tài)，對照檢查目前已
有的控制措施，是否滿足當前狀態(tài)下的作業(yè)安全要
求，包括作業(yè)人員行為與數(shù)量，作業(yè)組織、使用的
安全工器具和個人防護、安全標識，為降低風險損
失而采取的應急措施等的評估。確保每位參加作業(yè)
的員工時刻清楚自身實時狀態(tài)下所處作業(yè)的范圍、
作業(yè)程序、危險點以及防范措施，并從安全組織措
施、風險管控形式以及風險管控工作機制3個方面
明確職責采取管控措施，確保風險管控措施隨著作
業(yè)風險因素的變化落到實處，做到全過程全方位覆
蓋不留死角。
第l7卷(2015年第12期) 電力安全技術
4．1 從安全組織措施方面
工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人應切
實負起 電力安全工作規(guī)程 規(guī)定的工作職責。另
外，應依據(jù)((電力安全工作規(guī)程(變電部分) 規(guī)定，
工作過程中必要時應重新對現(xiàn)場風險點及危險因素
進行分析再評估，并在工作票中加以補充完善。
4．2 從風險管控形式方面
現(xiàn)場工作票的簽發(fā)人、負責人、許可人相互之
間應及時進行信息傳遞或溝通，達成共識。工作許
可人應及時將現(xiàn)場工況變化信息告知工作負責人，
并履行作業(yè)過程中確認手續(xù)且詳細記錄在值班日志
內。當現(xiàn)場帶電部位和安全措施等有變化時，工作
負責人、專責監(jiān)護人應再次向工作班成員進行交底，
告知危險點及風險預控措施，同時履行作業(yè)過程中
的安全交底確認手續(xù)，并詳細記錄在現(xiàn)場交底卡中，
然后方可繼續(xù)開展工作。
4．3 從風險管控工作機制方面
((電力安全工作規(guī)程(變電部分) 第6．5．1條
中明確：工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)
場，對工作班人員的安全認真監(jiān)護，及時糾正不安
全的行為。隨著作業(yè)任務的進展，工作負責人及專
責監(jiān)護人應實時掌握所處作業(yè)范圍的人員組織、設
S
備狀態(tài)、安全措施等關鍵環(huán)節(jié)變化，掌握作業(yè)風險
因素變化情況，同時詢問關鍵作業(yè)工作班成員，對
所處作業(yè)范圍的人員組織、設備狀態(tài)、安全措施等
是否清楚?？傊?，不僅要做到作業(yè)開始前進行風險
評估與安全交底，而且在作業(yè)過程中，尤其是作業(yè)
工況和風險因素發(fā)生變化時，應啟動風險再評估、
再交底工作機制，確保作業(yè)過程中直至作業(yè)終結時
的全過程作業(yè)的人身安全、電網(wǎng)安全以及設備安全。
參考文獻：
1郭 剛，李富強．電力檢修現(xiàn)場作業(yè)風險分析與控制【J]．
電力安全技術．2011，13(4)：l_3．
2王全興，陳 誠，劉 勇，等．現(xiàn)場作業(yè)安全風險管控
體系建設[J]．電力安全技術．2011，13(7)：14—15．
收稿日期：2015-09—25。
作者簡介：
龐紅梅(1964一)，女，高級工程師，主要從事電力安全監(jiān)督管
理工作，email：13965887938@126．corn。
柴從信(1974一)，男，高級工程師，主要從事電力運行維護管
理工作。
泉州公司實現(xiàn)連續(xù)安全運行1O周年
截至2015—1卜24，國電泉州熱電有限公司實現(xiàn)連續(xù)安全運行l(wèi)0周年，取得了第1個l0年
長周期安全紀錄，標志著該公司安全管理水平邁上了新臺階。l0年來，泉州公司累計完成發(fā)電量
558．69億kWh，供熱量2 541萬GJ，機組年平均運行小時數(shù)超過6 100 h。
泉州公司始終堅持以創(chuàng)建本質安全企業(yè)為目標，扎實推進安全管理規(guī)范化、制度化，從嚴、從細、
從實加強安全管理。通過開展安全性評價、2個標準化創(chuàng)建、NOSA四星評定、春秋季、節(jié)前、
汛前等安全大檢查活動加大安全整改力度，加強安全隱患治理；嚴格執(zhí)行“兩票三制”，細化安全
責任，規(guī)范操作流程，完善規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督管理，確保安全生產萬無一失，實現(xiàn)連續(xù)安全生
產3 652天，創(chuàng)投產以來最好紀錄。
為提高機組設備安全健康水平，該公司加大技術改造和維修力度，在常規(guī)維護生產設備的同時，
通過每年定期開展的大小修和技改項目逐步增加機組的穩(wěn)定性、安全性與可靠性。l0年來該公司
共計A修8次、B修6次、C修l4次。通過機組檢修，完成了1期機組供熱改造、低氮燃燒器改造、
輸煤程控系統(tǒng)改造、脫硝旁路煙道改造等數(shù)項技改。在完成技改的同時，該公司加大人員技能培
訓力度，確保生產人員在新設備投運期間能夠安全操作新型設備，最大化發(fā)揮設備技改后的成果
優(yōu)勢，為履行央企責任，實現(xiàn)節(jié)能減排、增效增產、安全穩(wěn)定運行打下了堅實基礎。
(來源：中國國電集團公司網(wǎng)站2015-11 26)
一 一

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