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安全管理網

淺議電力企業(yè)安全的橫縱管理

  
評論: 更新日期:2008年05月09日
  安全生產是電力企業(yè)最根本的效益所在,它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工群眾的安康,影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內外形象。近年來,電力安全生產步入良性循環(huán)軌道。但安全生產的現(xiàn)實提醒我們:安全生產管理工作不足尚存,我們不能高枕無憂,要不斷加以改進。那么,電力企業(yè)安全生產管理到底該管什么(橫向管理)怎么去管(縱向管理)呢?筆者以為應重點做好以下幾個方面的工作:
  
  首先,要充分認識電力企業(yè)安全生產管理的重要意義
  
  安全生產管理,是電力企業(yè)根據(jù)自身生產的特點,對生產過程中的人和設備的安全狀況進行必要的、經常性的、不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新的管理。內容包括:電網安全、電氣設備、工藝流程、生產環(huán)境、勞動條件、作業(yè)中的工器具、防護設施、人員的安全意識,以及操作行為等等。其中,人是最關鍵的因素。這樣的危險因素,如不及時予以消除,就可能發(fā)生重大的人身傷亡事故和電網設備事故。所以,要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產,就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業(yè)指導書等來規(guī)范,規(guī)范人的行為,規(guī)范設備操作流程和程序,以避免人員重大傷亡和電網瓦解事故的發(fā)生。
  大家知道,電力作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè),已與經濟社會發(fā)展、人民生活改善、構建和諧社會等棲息相關,涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產的重要作用和意義日益凸顯,安全生產橫向管理的精細化、縱向管理的人性化勢在必行并要得到不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。
  
  其次,要對電力企業(yè)安全生產進行細致地檢查和調研
  
  安全檢查和調研是安全管理的基礎工作,也是安全生產橫向管理(制度的制訂等)的源泉,同時體現(xiàn)了安全生產縱向管理(檢查與考核等)的一個重要方面。無論是經常性的、還是突擊性的,或是專業(yè)性的,都需要事先組織、籌劃,依據(jù)檢查和調研的規(guī)模、內容和要求,組成相應的安全檢查和調研組,應由企業(yè)主要領導帶隊、安監(jiān)部門牽頭,組織相關安全技術人員、有現(xiàn)場工作經驗的職能部門人員、基層部門(單位)的領導和經驗豐富的一線員工,根據(jù)專業(yè)要求,進行有針對性的安全檢查和調研。人員要少而精,杜絕走過場,要高度負責,深入現(xiàn)場,真抓實做,做出成效。
  檢查和調研時,必須克服“只聽基層領導的匯報,而不到現(xiàn)場實地查看”的形式主義,要通過現(xiàn)場提問的方式來檢查員工安全意識是否到位,是否存在經驗主義的意識和“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象;要檢查各基層單位安全生產責任制的落實情況,領導干部是否有違章指揮現(xiàn)象,操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象;要重點檢查現(xiàn)場環(huán)境中的一些死角或未發(fā)生過事故的地方,防微杜漸。對于一些共性的問題,由檢查部門或相關責任部門集中統(tǒng)一進行整治,確保問題的集中根治;對于一些重復出現(xiàn)的問題,要找出原因所在,制定改進措施或攻關計劃,避免再次發(fā)生。最后,要形成安全生產管理的制度進行規(guī)范。
  
  第三,針對性地制訂、修改和完善安全生產管理制度
  
  在電力企業(yè)中,常規(guī)性的安全管理工作還具有很大的隨意性。由于常規(guī)性安全管理工作具有重復性和日常性的特點,因此往往會出現(xiàn)憑經驗便可應付自如的現(xiàn)象。而經驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產管理人員習慣于下發(fā)有關安全生產諸類文件或者轉發(fā)上級部門的安全文件,常常一發(fā)了事。這種以發(fā)代管,嚴格上講就是隨意性的表現(xiàn),是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應。電力生產事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞,往往是安全生產管理隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié),釀成事故。
  因此,在制訂安全生產管理文件、標準、制度時,要準確地把握電力安全生產管理中的輕重緩急,有針對性,做到有的放矢。制度要量化、細化、實用化,要切合實際,真正發(fā)揮作用,還要克服人心浮動,求工作進度忽視安全生產的現(xiàn)象。安全生產對企業(yè)效益來說是“1”,后面加一個0,就上一個數(shù)量級;沒有“1”,也就是說沒有安全生產的話,加多少個0,企業(yè)效益也是0。
  
  第四,教育和引導員工嚴格貫徹執(zhí)行管理制度是關鍵
  
  電力企業(yè)在長期的工作實踐中,形成和發(fā)展了諸多安全生產管理的文件、制度等,可以說是應有盡有了。但在安全生產管理的實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。而忽視了現(xiàn)場安全管理往往是事故發(fā)生的前提,貫徹作業(yè)標準化就是為了更加安全、保證質量的完成各項工作。因此,制度決不是制訂給人看的,不能束之高閣,應該通過不斷的引導和教育,使廣大電力職工在安全生產管理制度方面變強制執(zhí)行到自覺執(zhí)行,變要我安全為我要安全。
  隨著技術的進步與發(fā)展,電網裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產管理工作則相對復雜化,管理制度所占比重越來越大。因為,在大量新設備、新技術的采用之時,對電力安全生產管理提出了新標準、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應或超前發(fā)展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行,從而提高安全生產管理水平和質量。
  
  第五,避免在制度執(zhí)行過程中的人情大于制度的現(xiàn)象
  
  在電力安全生產的實際工作中,運用管理制度、標準對電力事故的分析認定較傳統(tǒng)方法更具科學性,具有較強的“公平、公正”性質,制度面前人人平等,制度要具有鮮明的針對性和具體的可操作性,做到獎罰分明,嚴格兌現(xiàn),對推動電力企業(yè)安全生產和事故的預防同樣有著特殊的指導意義。
  “嚴是愛、松是害”。誰在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章、違反制度現(xiàn)象都應勇敢地站出來立即制止,無論是領導違章指揮、現(xiàn)場人員違章作業(yè)、還是現(xiàn)場存在不安全因素,都要“一視同仁”對待,并嚴格按照已有的規(guī)定、制度、標準進行嚴格執(zhí)法。堅決克服“說情、推托”和“下不為例”等現(xiàn)象;對那些“講人情”、“說好話”的人應該加倍進行處理,堅決遏制和杜絕人情大于制度的現(xiàn)象發(fā)生。
  總之,不同的形勢,電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。制度要不斷地發(fā)展和完善,執(zhí)行制度的力度要進一步加大,安全生產橫向管理和縱向管理要緊密結合,互相作用,這是電力企業(yè)安全生產管理的重要保證。
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