〔摘 要〕 針對變電檢修體制存在的問題，提出了重組專業(yè)化的變電檢修總公司的戰(zhàn)略思路，對電網(wǎng)企業(yè)與總公司之間發(fā)展新型關系進行了探討，提出構筑戰(zhàn)略聯(lián)盟、保持合作聯(lián)盟，實現(xiàn)共贏與發(fā)展。認為對檢修體制的改革，也是對安全生產(chǎn)管理體制的變革，有利于供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

〔關鍵詞〕 供電企業(yè)；檢修；管理模式

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。供電企業(yè)作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，向社會提供源源不斷的動力，因此，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關系到自身的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益，更重要的是與社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質量的提高息息相關。

1 供電企業(yè)變電檢修現(xiàn)行管理模式

目前，供電企業(yè)變電檢修管理模式基本上大同小異。一般電業(yè)局設有高壓檢修調(diào)試所(變電檢修公司)和由剝離主業(yè)的檢修人員組建的從事變電檢修、電力安裝的多經(jīng)公司，其人員均屬于供電局管理。

變電設備的檢修維護管理采用分散管理模式，由高壓檢修調(diào)試所和供電局的多經(jīng)公司共同承擔。高壓檢修調(diào)試所負責110 kV及以上變電設備的大修、小修、維護、預試、消缺和更改工作，負責全局絕緣、化學、繼電保護、電測、直流等技術監(jiān)督工作，以及所有變電站的直流系統(tǒng)檢修維護；多經(jīng)公司負責35 kV及以下變電設備的大修、小修、維護、預試和消缺工作。

高壓檢修調(diào)試所承擔的變電設備維護工作由電業(yè)局與變電檢修公司簽定維護協(xié)議；多經(jīng)公司承擔的變電設備維護工作由供電局與其多經(jīng)公司簽定維護協(xié)議。對于設備的大修工程及變電站的新建、擴建工程，兩級公司均可投標，同時兩級公司還可承攬用戶工程，甚至境外工程。

2 存在的問題

(1) 同一變電站的設備檢修維護由兩級公司負責，檢修維護的范圍雖然明確，但相互配合和工作銜接上難以協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生設備和電網(wǎng)事故，互相扯皮推諉，因而重復性事故杜而不絕。另外，若兩級公司不同時維護檢修同一變電站的設備，容易造成重復停電。

(2) 對檢修公司而言，人員具有雙重身份，既屬于主業(yè)生產(chǎn)班組的人員，又是多經(jīng)人員，存在雙重指揮，缺乏有效的機制協(xié)調(diào)。

(3) 兩級各自獨立的檢修隊伍存在檢修專業(yè)的人力資源浪費。一方面，變電檢修公司承擔的檢修維護工作量大，總體人員偏少；另一方面，供電局多經(jīng)公司工作量不十分飽滿，人員相對充裕。由于管理體制的原因，檢修專業(yè)人力資源得不到整合，出現(xiàn)檢修人員“既多又少”的現(xiàn)象，變電檢修公司以長期聘請臨時工彌補人員缺乏，而供電局多經(jīng)公司人員可能閑置，造成人力資源浪費；同時，增加對臨時工的技能培訓、安全教育和管理，增加臨時工費用。

(4) 檢修專業(yè)人員個人得不到很好的發(fā)展，檢修隊伍人心不穩(wěn)。由于供電局多經(jīng)公司長期從事35 kV及以下變電設備檢修維護，接觸的新設備有限，接受新知識機會不多。長此以往，這部分人容易產(chǎn)生惰性，漸漸地上進心不強，增加了安全生產(chǎn)的不利因素。

(5) 由于供電局集工程立項、施工、質量監(jiān)督、驗收于一身，出現(xiàn)質量監(jiān)督不到位、驗收把關不嚴，因而臨修和重復維修增加，這是重復性事故杜而不絕的另一原因。

(6) 供電局的領導除正常地抓安全生產(chǎn)、經(jīng)營和優(yōu)質服務等工作外，很大精力關注多經(jīng)公司的利潤，加之多經(jīng)公司又是以建安為主營業(yè)務，因而傾注于工程上的心血多于主業(yè)。重工程、輕設備的安全管理往往對設備的健康狀況不清楚，容易忽視事故苗頭、征兆及人為差錯。

現(xiàn)行檢修管理模式?jīng)Q定了設備管理和生產(chǎn)技術管理存在職責不清、履職不到位、安全監(jiān)督“人治”化等。大量的實例證明，如果管理混亂，設備再好、技術再先進，事故仍會不斷發(fā)生。

3 現(xiàn)行檢修管理模式改革的思路

調(diào)整職能，明晰職責；整合檢修隊伍，實行檢修專業(yè)化；理順安全責任關系。

3.1 調(diào)整劃分設備維護檢修范圍，明確設備維護職責

按屬地化原則劃分設備的運行維護范圍。供電局負責本供區(qū)內(nèi)所有變電站的運行、維護、檢修工作，改變以前按電壓等級由高壓檢修調(diào)試所和供電局共同維護檢修的模式。相應地電業(yè)局對設備的維護檢修費用核定下?lián)艿焦╇娋?，改變過去大修費用電業(yè)局統(tǒng)一管理的模式。

3.2 整合組建專業(yè)化的檢修隊伍，實現(xiàn)檢修專業(yè)化管理模式

以變電檢修公司為主體，各供電局的多經(jīng)公司成建制劃入，組建獨立法人的變電檢修安裝總公司(以下簡稱總公司)。整合全局檢修力量，形成優(yōu)勢隊伍，專門承攬變電設備的維護、檢修(含事故搶修)、年檢預試等工程，以及35 kV及以上變電站的新建、擴建和改造工程，實現(xiàn)變電檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。

3.3 調(diào)整供電局工作重心及有關職能部門的職能

供電局的多經(jīng)成建制劃歸總公司，供電局不再承辦多經(jīng)企業(yè)。供電局的工作就是一心一意搞好設備的運行管理、技術管理、安全管理、營銷管理和優(yōu)質服務，提高供電可靠性，提高電能質量，增供擴銷，改善企業(yè)形象。其設備的維護檢修委托專業(yè)化的總公司或社會上有資質的變電檢修隊伍協(xié)作完成，供電局充分行使業(yè)主職能，提出維護檢修項目及要求，嚴格質量監(jiān)督和驗收關。

原高壓檢修調(diào)試所不再履行絕緣、化學、繼電保護、電測、直流等技術監(jiān)督職能，電業(yè)局生產(chǎn)技術部負責全局的各項技術監(jiān)督、設備的運行管理、大修及更新改造的可行性研究、各項技術標準的制定、新技術的應用及信息化管理以及技術經(jīng)濟指標的管理，不再直接管理工程。

3.4 理順主業(yè)與多經(jīng)的安全責任關系

職能調(diào)整后，主業(yè)與總公司的安全責任更加明晰。供電局的安全責任主要為：確保設備安全，保證設備正?？煽窟\行；確保電網(wǎng)安全，消滅電網(wǎng)瓦解和大面積停電事故；杜絕誤操作事故，確保操作人員無人身傷亡事故。為此，就必須加強設備管理，跟蹤設備健康狀態(tài)，嚴把檢修質量關、驗收關。嚴格安全監(jiān)督，嚴把培訓質量關。

設備維護檢修等施工過程中的安全責任由總公司負責，在維護檢修協(xié)議中予以明確。

變電檢修模式的變革將供電局從發(fā)展多經(jīng)，創(chuàng)造自身效益中解脫出來，有利于供電局專注于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理。供電局間、供電局與機關間不再為個人收入的不平衡爭論不休，有利于調(diào)動職工的積極性，穩(wěn)定職工隊伍。減少了主業(yè)與多經(jīng)之間推諉扯皮現(xiàn)象，降低內(nèi)耗，有利于提高工作效率。同時供電局領導不再承擔額外增加職工收入的義務，有利于規(guī)避領導干部的政治和法律風險。

4 變電檢修安裝總公司的發(fā)展思路

4.1 變電檢修安裝總公司的管理模式

變電檢修安裝總公司組建后，與主業(yè)的關系改變了，隊伍壯大了，缺員問題解決了，可以采取分散管理方式，即原供電局的多經(jīng)人員仍留在當?shù)?，組建為總公司在當?shù)氐囊粋€項目部，服從總公司的管理、指揮、調(diào)度，接受總公司的考核。

項目部既可承攬當?shù)毓╇娋值木S護、檢修等工程項目，也可承攬用戶的安裝、調(diào)試、預試等工程，同時承擔總公司安排的工程施工任務，實行項目經(jīng)理制。

4.2 變電檢修安裝總公司的管理機制

理順總公司與主業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權關系，建立和完善安全監(jiān)督和保障體系，建立人才、用工和分配機制，推進企業(yè)管理創(chuàng)新。總公司丟開了原主業(yè)“調(diào)試所”的牌子，與主業(yè)的關系是工程項目的委托與被委托的關系，為主業(yè)生產(chǎn)的維護檢修環(huán)節(jié)提供有償支持與服務。雖然總公司的人員仍有大部分為主業(yè)的全民職工，身份未發(fā)生變化，但總公司為獨立經(jīng)營、自負盈虧的法人實體，經(jīng)營方針必須是以市場為導向，職工的收入視效益而定，不再像過去處處依托主業(yè)，與主業(yè)職工攀比。參照主業(yè)政策，按公司內(nèi)部的獎懲辦法兌現(xiàn)，市場意識得到了強化。4.3 長遠發(fā)展思路

總公司與主業(yè)應以戰(zhàn)略思維構筑戰(zhàn)略聯(lián)盟，保持合作聯(lián)盟，實現(xiàn)共贏與發(fā)展。

(1) 作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的主業(yè)，將主要資源用到自己的核心競爭力的增強上，不斷提高電網(wǎng)的經(jīng)營管理能力。企業(yè)的設備資源和業(yè)務量在不斷增加，需要有專業(yè)化的合作伙伴為其提供相關業(yè)務的協(xié)作支持。經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)人、財、物資源整合后的總公司在資金、管理、技術等各方面有實力為主業(yè)提供業(yè)務上的協(xié)作，能夠成為主業(yè)相關業(yè)務環(huán)節(jié)合格的專業(yè)化協(xié)作伙伴。即使在將來主輔分離的情況下，健康發(fā)展的總公司也可以繼續(xù)發(fā)揮此重要作用。

(2) 總公司專業(yè)化的檢修、安裝隊伍與供電企業(yè)有著相同的客戶，廣泛的客戶基礎使總公司與主業(yè)在營銷與服務方面產(chǎn)生協(xié)同效應。比如，電氣設備預試、檢修、安裝和施工方面，可以協(xié)同供電主業(yè)作好售電前與客戶的溝通協(xié)調(diào)，使客戶更順利地消費電能和接受服務。

(3) 歷史關系的基礎使得聯(lián)盟的建立更可行和運作更成熟?？偣颈旧砭褪请娋W(wǎng)企業(yè)輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)單位，一直服務于主業(yè)的生產(chǎn)需要。在多年的服務過程中，積累了大量的實際經(jīng)驗，雙方相互熟悉，建立了良好的信任與合作關系。若主業(yè)選擇社會上的同類企業(yè)，必然會發(fā)生很大的變更成本，畢竟對社會化企業(yè)的技術、能力和誠信度都不太了解，存在一定風險，影響主業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

(4) 總公司與主業(yè)原本就是一家，長期在“以人為本，忠誠企業(yè)，奉獻社會”的理念和宗旨熏陶下，雙方職工均具有大局觀念、奉獻精神以及強烈的安全意識，企業(yè)文化完全一樣，在這樣的共同價值觀上建立聯(lián)盟，非常穩(wěn)固。