變電工區(qū)擔負著各變電站設備的運行管理和檢修維護工作，對供電企業(yè)安全可靠供電起著重要作用。隨著電網的日趨復雜、變電設備新技術的應用和社會對供電可靠性要求的不斷提高，對做好變電工區(qū)的安全生產工作提出了更高的要求。同時，在管理方式和管理手段方面也賦予了新的內容。

做好變電工區(qū)安全保證體系的建設，是提高變電工區(qū)安全生產管理，搞好安全生產的有效途徑。

一、變電工區(qū)安全生產保證體系的構成
變電工區(qū)安全生產保證體系，由執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、設備管理保證系統(tǒng)、基礎管理保證系統(tǒng)、安全技術和勞動保護系統(tǒng)、事故應急保證系統(tǒng)、安全文化建設保證系統(tǒng)組成。

二、變電工區(qū)安全保證體系的主要功能和建設
1、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)，主要由各生產班組和班組崗位人員組成。其主要功能是通過合理的勞動組合、優(yōu)化的工作流程和具有良好素質的崗位人員，確保變電設備、設施的安全運行。
人員素質的高低是安全生產的決定性因素。所以，造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精工作作風的員工隊伍，是執(zhí)行運作保證系統(tǒng)建設的首要任務。開展有針對性的政治思想工作、職業(yè)道德教育、安全意識教育、業(yè)務技能培訓，以及建立內部合理的激勵機制、關心員工成長等，是提高人員素質的有效途徑。其次，選配好班組長，是建設好執(zhí)行運作保證系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。班組長雖說是“兵頭將尾”，但所起的作用不可低估，一方面要上情下達，另一方面又要帶領班組成員開展具體工作，從一定程度上來說班組長素質的好壞，管理水平的高低，直接影響著班組的整體水平，甚至影響著企業(yè)的安全生產。第三，搞好班組建設，是建設執(zhí)行運作保證系統(tǒng)的根本目標。班組建設中，要重點做好班組生產管理、安全管理、基礎管理、民主管理、文明生產管理和績效考核管理，營造積極上進、嚴肅認真、雷厲風行、和諧快樂的班組文化。第四，實行規(guī)范化、標準化、程序化管理，提高運行和檢修工作質量。第五，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，把規(guī)章制度在班組層面上細化、具體化和實用化。

2、規(guī)章制度保證系統(tǒng)的主要功能，是規(guī)范安全生產管理和生產活動中人員職責和行為規(guī)范、工作流程和工作標準。體現(xiàn)了管理者管理要求和管理方法，是安全生產保證體系的重要組成部分。電力生產的特殊性決定了電力行業(yè)規(guī)程、規(guī)定的完善要求和執(zhí)行的嚴肅性。變電工區(qū)的制度建設，重點是認真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的各項有關安全生產工作的規(guī)程制度，結合本部門實際制訂實施細則或補充規(guī)定，建立健全部門內部各項規(guī)章制度和工作標準。建立內部檢查考核機制，做到執(zhí)行規(guī)程制度不走樣，從嚴要求、從嚴考核。

3、設備管理保證系統(tǒng)的主要功能，就是利用管理手段和技術手段提高變電設備的健康水平，確保設備安全運行，發(fā)揮設備有效性能。設備管理保證系統(tǒng)包括：日常運行維護、缺陷管理、設備評級、技術監(jiān)督、檢修管理、技術改造和反事故措施等。變電工區(qū)的一切工作都應圍繞保證設備的安全運行來開展。做好設備日常巡視和維護，及時消除設備缺陷，確保設備健康水平；定期開展設備評級工作、制定設備升級計劃，對設備運行狀況做到定期分析和會診，提出改進措施；隨著科技的進步和設備科技含量的提高，設備的可靠性大大提高，監(jiān)測手段不斷完善，要充分利用在線監(jiān)測技術和手段加強對設備的技術監(jiān)督，開展好狀態(tài)檢修；結合設備升級計劃和反事故措施計劃，認真做好設備的技術改造；在新建、改造中，從設計、選型、安裝、調試到投產，嚴把設備質量關，落實有關反措和要求，努力提高設備裝備水平和健康狀況。

4、基礎管理保證系統(tǒng)的主要功能，即設備安全可靠運行的“后勤”保障系統(tǒng)，其功能是為設備可靠運行提供必要基礎保障工作。它包括設備臺帳資料、工具儀表、備品備件、規(guī)程標準等。基礎管理保證系統(tǒng)在安全生產中的重要作用往往容易被忽視。設備出廠資料、圖紙等，是設備運行維護、檢修試驗的重要資料和依據(jù)，設備運行記錄和檢修試驗報告，對分析設備的運行狀況和診斷設備的內部故障至關重要。工具儀表和備品備件的管理，直接影響到設備檢修質量和事故搶修工作。設備運行規(guī)程、檢修導則和作業(yè)指導書，是運行和檢修人員現(xiàn)場工作的指導性文件，為生產現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標準化提供保證。
設備圖紙資料應做到完整、準確，符合現(xiàn)場實際，按變電站分類歸檔。隨著近年來設備更新和技改力度的加大，設備變動也較大，如果不及時收集設備資料，更改圖紙，特別是二次設備的圖紙，將對安全生產帶來不可忽視的影響。
設備臺帳應反映設備及配件的參數(shù)、型號、規(guī)格、生產廠家、出廠時間等，并記錄設備檢修、技改和異常處理情況，為設備故障處理的提供盡可能詳細的資料。
工具儀表的管理應做到齊全、有效、定置擺放，帳物相符，并制定配置標準和管理制度，做到定期維護和檢查。
隨著新技術、新工藝的采用，變電設備的運行可靠性大大增強，檢修周期延長，檢修的范圍和工作量越來越小，對設備備品備件的要求也發(fā)生了較大的變化，市場經濟的建立和買方市場的形成等，都對做好備品備件的管理工作提供了新的思路。一方面，要做好備品備件易耗品的管理，如各種熔斷器、斷路器跳合閘線圈、行程開關、操作開關、輔助開關、真空泡，以及各種易耗材料的管理；另一方面，與設備廠家建立良好的溝通關系，把廠家作為我們的備品庫，使之隨時為我們服務。這樣既可以避免備品造成的大量資金占用，又可較好地解決設備備品備件問題。
設備運行規(guī)程和檢修作業(yè)指導書，是設備運行維護和檢修試驗工作的指導性文件和依據(jù)，對規(guī)范生產人員作業(yè)行為至關重要。近年來設備更新較快，對設備的檢測方法和檢測手段也有所改進，特別是微機保護和綜合自動化的應用，使設備的維護和檢測都發(fā)生了較大的變化。所以，及時修編設備運行規(guī)程和檢修作業(yè)指導書，對設備的正常維護和安全運行及其重要。它不僅是一項重要的基礎管理工作，而且也是設備管理工作中的重要內容。

5、安全技術和勞動保護保證系統(tǒng)的主要功能，是利用技術手段提高設備的安全性能和人員防護能力；加強人員培訓，提高人員安全技能。安全技術和勞動保護保證系統(tǒng)包括一下幾方面：防止設備過電壓、防止誤操作、防止人員誤觸電、勞動防護和預防職業(yè)病等。
變電工區(qū)安全技術和勞動保護保證系統(tǒng)的建設，應重點做好幾方面的工作：一是認真編制和實施“兩措”計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和《電力系統(tǒng)繼電保護及自動裝置反事故措施要點》；二是做好人員安全技術和勞動保護培訓；三是加強設備防誤裝置、安全工器具和勞動防護用品的管理，加強人員安全意識、安全技能培訓；四是加強技術監(jiān)督工作，依靠科技進步確保設備健康運行。

6、事故應急保證保證系統(tǒng)的主要功能，是建立事故應急體系，限制事故的發(fā)展，將事故影響限制在最低范圍。
變電工區(qū)的事故應急保證系統(tǒng)應包括：變電站設備事故處理預案、自然災害應急預案、人身傷害事故應急預案、消防應急預案等，以及相關的人員組織、物資材料、交通通訊、人員培訓和預案演練。
變電工區(qū)事故應急保證系統(tǒng)的建設，一是建立各種預案的組織機構，明確人員職責，制定相應管理制度。二是制定各種事故處理預案，組織學習和演練。三是落實事故備品和材料，專人管理；四是做好事故應急的日常管理，確保事故應急系統(tǒng)有效運轉，包括應急值班、車輛保證、信息傳遞等。

7、安全文化建設保證系統(tǒng)的功能是多方面的，主要包括：教育功能、規(guī)范功能、協(xié)調功能和積累功能。
由于電力行業(yè)的特殊性，在多年的發(fā)展中，電力行業(yè)確立了“安全第一，預防為主”方針，建立起較為完善的規(guī)程制度，并形成一套比較完整的安全生產的管理體系。但長期以來，電力企業(yè)的安全管理大都停留在“制定規(guī)章制度—現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)章制度執(zhí)行—違章－教育考核”，或處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。問題的關鍵是員工執(zhí)行規(guī)程制度是被動的，有人甚至是認為在“為領導執(zhí)行”。所以，習慣性違章屢禁不止，安全生產如履薄冰。
搞好安全生產的根本途徑，是要“以人為本”創(chuàng)建企業(yè)的安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現(xiàn)安全生產的長期穩(wěn)定。
有一種思想認為，搞文化建設是企業(yè)的事，安全文化建設也是上邊的事，是安全部門的事。這樣的思想是當前企業(yè)安全文化建設難以推進或推進緩慢的重要原因。企業(yè)安全文化建設，不是貼貼標語，搞搞演講，制造些轟動效應就成了，而應把企業(yè)決策層倡導的，經過企業(yè)在安全生產實踐中長期積淀，不斷總結、提煉形成的，為絕大多數(shù)員工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則深入人心，為全體員工衷心擁護，并成為自覺行為。這樣的系統(tǒng)工程，只靠“上邊”是做不好的。企業(yè)的安全文化建設規(guī)劃在具體實施中，也要根據(jù)各單位、各部門的實際情況具體實施，貫穿于本部門的管理工作、生產工作和員工思想教育中。
就變電工區(qū)安全文化建設而言，由于點多面廣，專業(yè)多技術性強，部門安全文化的建設應有自身的特點。按照“理念倡導、培訓教育、行為規(guī)范、環(huán)境建設、制度創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，一是要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)。二是從實際出發(fā)，全面地考察本單位的文化背景，客觀地分析當前員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的潛在危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。三是加強職業(yè)規(guī)范培訓工作。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全生產水平。四是建立健全規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，建立檢查考核機制，使員工“養(yǎng)成”遵章守紀的良好習慣。