(建甌市電力公司，福建 建甌 353100)

　　經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)狀況有了極大的改觀，但農(nóng)村電力設施點多、線長、面廣，加之農(nóng)村所具有的特殊性和復雜性，農(nóng)電傷亡事故、設備損壞事故時有發(fā)生。如何減少和防范農(nóng)電安全事故的發(fā)生，規(guī)避農(nóng)電安全風險，是擺在縣級供電企業(yè)面前一個十分嚴重的現(xiàn)實問題。筆者結(jié)合本地和閩北實際，提出幾點個人看法，供探討。

1 以人為本，抓好安全教育和崗位培訓

　　要保證安全，人的因素是第一位，只有提高員工素質(zhì)，安全工作才能得到可靠的保證。從企業(yè)管理提倡以人為本的長遠發(fā)展戰(zhàn)略來看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所抓好聘用農(nóng)村電工的安全教育和崗位培訓，是杜絕事故發(fā)生的根本。農(nóng)村電工長期在農(nóng)村工作，文化程度低，很少接受正規(guī)教育和培訓，無論是政治思想素質(zhì)、安全意識，還是業(yè)務技能，距電力行業(yè)的要求都相差甚遠。有計劃、系統(tǒng)地進行農(nóng)村電工的安全教育和崗位培訓，提高農(nóng)村電工安全業(yè)務技能素質(zhì)是當務之急，可采取加大考核力度，持證上崗，嘗試末位待崗的競爭機制，確保培訓工作的有效性。

2 從源頭上保障農(nóng)網(wǎng)安全運行

　　從抓好農(nóng)網(wǎng)工程設計、用料及施工質(zhì)量監(jiān)督、驗收的源頭，來保障農(nóng)網(wǎng)的安全運行。為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程經(jīng)得起歷史的檢驗，在農(nóng)網(wǎng)工程設計和工程用料上，應采用低損耗、安全性能好的新設備、新材料、新工藝、新技術，如配電變壓器30 kVA以下采用低壓電纜出線，50 kVA以上安裝低壓綜合計量箱，80 kVA以上安裝滅弧式高壓跌落式開關，電表箱采用復合絕緣材料，農(nóng)村居住密集區(qū)架設絕緣導線和集束導線等。規(guī)范采購渠道，嚴禁偽劣材料、設備入網(wǎng)運行。制定工程質(zhì)量標準，抓好施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴格按標準驗收，防止“安全隱患”工程出世。做好驗收工程整改消缺工作，一改到底，不留缺陷。

3 劃分產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)電安全責任

　　農(nóng)網(wǎng)改造后對各類電力用戶均要簽訂供用電合同，合同中應明確雙方的權(quán)利和義務，以及設備管理責任分界點，劃分產(chǎn)權(quán)，明確雙方安全責任。如閩北地區(qū)農(nóng)村小水電站較多，村級小水電站大都設備陳舊，維護管理滯后，農(nóng)村小水電站及10kV發(fā)、供合一的聯(lián)網(wǎng)線路，根據(jù)《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法》等有關規(guī)定，　必須具備聯(lián)網(wǎng)相關基本條件后，經(jīng)縣級供電企業(yè)驗收，對符合并網(wǎng)條件的，簽訂聯(lián)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議后準予聯(lián)網(wǎng)，不具備并網(wǎng)條件的將不予聯(lián)網(wǎng)。所有供用電合同及聯(lián)網(wǎng)協(xié)議必須是經(jīng)司法公證的有效合同，便于日后處理事故或出現(xiàn)糾紛作為法律依據(jù)。

4 投入資金，加快設備更新，提高防范能力

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的人、財、物劃撥縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理。原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站大都是八十年代初的設備，設備陳舊老化，事故隱患大，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因苦于資金短缺，一直未進行技術升級和設備改造。目前，農(nóng)村電網(wǎng)10 kV和0.4 kV線路基本上得到或正在改造，而縣級供電企業(yè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站改造的較少，也因資金問題，遲遲未能著手設備的改造更新，這是擺在農(nóng)電企業(yè)面前亟待解決的問題，電網(wǎng)設備的安全關系到人身安全和供電質(zhì)量的問題，　農(nóng)電企業(yè)應想方設法籌措資金，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站設備更新，提高安全的防范能力。

5 加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度

　　積極開展農(nóng)村安全用電的宣傳活動。農(nóng)電企業(yè)要利用多種形式進行安全用電的宣傳，通過電影、有線電視、廣播、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)民用電常識，宣傳違章用電的危害，特別要對小學生加強安全用電知識教育，　農(nóng)村電力設施應加強警示牌的安裝管理，防范人為誤登，農(nóng)村居民家中的漏電保護裝置必須普及應用，以防家中線路漏電傷人，從而使農(nóng)村安全用電達到家喻戶曉，以減少農(nóng)電事故的發(fā)生。

6 建立健全安全預防監(jiān)督機制

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所“四到戶”管理后，農(nóng)電管理工作量加大，供電所人員大都是一人多崗，身兼數(shù)職，安全風險隨之增大。農(nóng)電安全既要抓人的因素，又要抓安全技術防范措施。“安全第一，預防為主”是農(nóng)電安全的基本方針，在預防上下功夫，搞好安全風險分析，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對農(nóng)村私拉亂接違章搭蓋現(xiàn)象，危及人身安全的電線、違章建筑要及時進行清理，對運行的設備、電力安全通道要定期開展安全大檢查和運行巡視維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除設備缺陷及擠占電力安全通道的現(xiàn)象。農(nóng)電部門要建立健全預防監(jiān)督體系。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所人員要不斷加強安全教育、技術培訓，從思想上改變農(nóng)村電工淡薄的安全意識，使他們不折不扣地嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，狠剎各類違章，特別是習慣性違章。供電所要設置專職安全員，協(xié)助所長對安全工作實行全過程監(jiān)督。農(nóng)電安監(jiān)部門要對違章現(xiàn)象、不安全因素按照規(guī)定嚴肅處理、進行曝光。

7 通過社會保障體系，減輕農(nóng)電企業(yè)賠償負擔

　　通過社會保障體系，農(nóng)電部門可對電力設施、主要設備、工作人員進行出資擔保，一旦出現(xiàn)電力設施造成觸電傷亡，施工操作傷亡或設備的損毀、丟失、被盜，由保險公司根據(jù)投保的金額數(shù)量負責理賠，以減輕農(nóng)電企業(yè)的損失和賠償?shù)呢摀?

8 運用法律武器，維護農(nóng)電企業(yè)利益

　　隨著農(nóng)村用電的普及，農(nóng)民法律意識的增強，農(nóng)村觸電傷亡事故發(fā)生后的民事糾紛越來越多，不少糾紛中農(nóng)電企業(yè)被無端牽扯進去，承擔民事賠償責任，嚴重損害了農(nóng)電企業(yè)在社會上的形象和自身的經(jīng)濟利益。違章建筑、偽劣電器、偷伐樹木、私拉亂接、違章用電等造成的觸電傷亡事故，　事后卻找到農(nóng)電部門要求賠償。農(nóng)電部門只有依法維護自身的合法權(quán)益，保護國家財產(chǎn)和農(nóng)電企業(yè)的形象不受侵犯，運用法律法規(guī)，對訴訟案件據(jù)理力爭。針對法律上“無過錯責任原則”，電力部門應呼吁國家盡快出臺制定有關觸電傷亡判決和賠償標準，使電力企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保護。