燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對用戶教育的途徑是通過燃?xì)獍踩麄鞯姆绞?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)開展常態(tài)化的燃?xì)獍踩麄?。燃?xì)獍踩麄魇且豁楅L期工作，不可能一蹴而就，也不會立竿見影，只有反復(fù)的宣傳才能有助于用戶燃?xì)獍踩庾R的提高，使用戶主動消除戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患。目前，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，以及國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，越來越多原來沒有接觸過天然氣的用戶開始使用天然氣，安全用氣常識的宣傳工作的難度也越來越大。因此，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用戶安全宣傳工作，落實資金投入，有計劃地開展常態(tài)化的燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/div>
燃?xì)獍踩麄鞯膬?nèi)容應(yīng)通俗易通，簡明扼要，突出重點，宣傳的方式應(yīng)形式多樣，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可結(jié)合企業(yè)實際，充分考慮企業(yè)承受能力，選擇合適的宣傳方式。常用的宣傳方式有：通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺、報紙、手機(jī)短信等投放安全用氣公益廣告；在用戶小區(qū)設(shè)置宣傳欄、張貼海報；進(jìn)社區(qū)、校園、入廠礦開設(shè)燃?xì)獍踩n堂；入戶、廣場派發(fā)宣傳材料；利用燃?xì)夥?wù)熱線電話以及與用戶接觸的機(jī)會“面對面”的話術(shù)宣傳；也可探索借助社區(qū)、物業(yè)等社會力量進(jìn)行宣傳。
實踐證明，“面對面”的話術(shù)宣傳，特別是在事故現(xiàn)場的宣傳是投入最小，效果最佳的宣傳方式之一。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)充分利用置換通氣、安檢、抄表、維修、業(yè)務(wù)咨詢、事故處理等一切與用戶接觸的機(jī)會開展“面對面”的話術(shù)宣傳。
3．3 法制對策
3．3．1建立健全燃?xì)夥ㄒ?guī)，推動燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和隱患治理
各級政府及燃?xì)庑袠I(yè)管理部門，要圍繞行業(yè)事故預(yù)防和隱患治理的特點和需要，在行業(yè)管理條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任制度等方面進(jìn)行全面建設(shè)，明確燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及燃?xì)庥脩舻雀鞣皆谑鹿暑A(yù)防和隱患治理方面的義務(wù)和權(quán)力，明確事故預(yù)防和隱患治理的方法等。
3．3．2加強(qiáng)與政府溝通，爭取有利政策
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)饨?jīng)營活動的參與者，對用戶戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患有檢查和告知的義務(wù)，但沒有強(qiáng)制其整改的權(quán)利。由于絕大多數(shù)隱患都是由用戶原因造成的，隱患治理工作經(jīng)常會因為用戶不配合而受阻。通常情況下，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)積極尋求燃?xì)夤芾聿块T的幫助，尋求政策上的支持，開展戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患治理。
3．4 工程技術(shù)對策
在本質(zhì)上消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是理想的、積極的、進(jìn)步的事故預(yù)防措施。隨著人們對安全要求的不斷提高，以及科技的不斷進(jìn)步，越來越多的新材料、新技術(shù)運(yùn)用到戶內(nèi)燃?xì)庀到y(tǒng)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)戶內(nèi)燃?xì)庀到y(tǒng)本質(zhì)安全研究，推廣運(yùn)用燃?xì)庑虏牧?、新技術(shù)，從本質(zhì)上消除戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患，預(yù)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。目前常用的新材料、新技術(shù)有：
(1)不銹鋼波紋軟管。不銹鋼波紋軟管的螺紋連接可避免橡膠軟管承插連接可能會出現(xiàn)的脫落，堅固的管材可以防止小動物咬破，使用年限遠(yuǎn)長于普通的橡膠軟管；
(2)燃?xì)庑孤﹫缶鳌Ｈ細(xì)庑孤﹫缶骺梢栽谌細(xì)庑孤r發(fā)出警報，連鎖使用自動切斷閥。還可以及時自動切斷氣源；
(3)燃?xì)獍踩蚤]閥。燃?xì)獍踩蚤]閥能感應(yīng)超低壓、超高壓、失壓等狀態(tài)，當(dāng)管道內(nèi)燃?xì)鈮毫Φ陀诨蛘吒哂谠O(shè)定壓力，膠管斷裂、脫落導(dǎo)致失壓等情況發(fā)生時，能及時自動關(guān)閉，切斷氣源。
(4)燃?xì)舛〞r閥。用戶根據(jù)實際需求設(shè)定閥門關(guān)閉時間，到達(dá)設(shè)定時間，閥門自動關(guān)閉，防止遺忘而導(dǎo)致燃?xì)庑孤?/div>
(5)帶安全保護(hù)裝置的燃?xì)馄骶?。帶熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馄骶撸瑤毖醣Ｗo(hù)裝置、過熱保護(hù)裝置及20分鐘自動熄火保護(hù)等裝置的燃?xì)鉄崴鳌?/div>
4 目前存在的問題、看法及建議
本文所提出的4項對策中管理對策、教育對策、工程技術(shù)對策均是企業(yè)可以通過自身的努力可以實現(xiàn)，而法制對策需要政府部門的支持，企業(yè)無法掌控，法制對策也是目前4項對策中相對薄弱的一項。
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》(以下簡稱《條例》)頒布實施后，雖然在一定程度上規(guī)范了燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及隱患治理的基本原則和方法，但是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在實際工作中仍存在不少困難和疑惑。例如：由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在發(fā)現(xiàn)因用戶原因造成的戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患時，只能通過勸說的方式督促用戶整改，但往往因為用戶不配合，使得隱患不能及時消除。而現(xiàn)行的《條例》及相關(guān)的法規(guī)沒有規(guī)定有效的制止手段，隱患整改工作面臨著“無法可依”的尷尬局面。另外，一旦發(fā)生因此類隱患所導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時，又避免不了被用戶告上法庭，而法庭在審判時，即使燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)能提供相關(guān)的履職證據(jù)，也經(jīng)常會因為用戶是“弱勢群體”，而判決燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)“無過錯賠償”責(zé)任。
為了加強(qiáng)對戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患的管理，維護(hù)各方的權(quán)利和利益，建議相關(guān)部門盡快出臺與《條例》配套的實施細(xì)則，在以下幾個方面規(guī)范燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理工作，為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理工作時“有法可依”。
一是明確燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舻雀鞣皆趹魞?nèi)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及隱患治理工作中的責(zé)任，以及對不履行責(zé)任或履行不到位而導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿实呢?zé)任界定方法。
二是明確《條例》第四十一條提及的“可能嚴(yán)重威脅公共安全戶內(nèi)隱患”的隱患類型，對存在此類戶內(nèi)隱患而拒不配合整改的用戶，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及相關(guān)部門可采取的具體處置措施，例如：明確指出燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可采取暫時停止供氣等措施。
三是加強(qiáng)對用戶造成的高風(fēng)險燃?xì)獍踩[患以及相關(guān)違規(guī)行為的管理，提出明確的禁止規(guī)定和處罰規(guī)定，例如：用戶使用直排式燃?xì)鉄崴骰虬惭b不規(guī)范的燃?xì)鉄崴?，用戶對存在的漏氣隱患拒不整改應(yīng)接受相應(yīng)的處罰以及處罰主體等。
5 結(jié)束語
戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患不僅威脅到用戶自身安全，更有可能威脅公共安全，影響社會穩(wěn)定以及和諧社會構(gòu)建，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理是一項需要政府、企業(yè)、社會共同參與，齊抓共管的系統(tǒng)工程，相信只有全社會共同關(guān)注此項工作，燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生才會越來越少。
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參考文獻(xiàn)
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