摘要：在油田開展平安建設活動，主要目的就是在實現(xiàn)油田科學發(fā)展的同時，努力構建和諧油田，在平安油田建設中，對油田職工加強法制教育具有非常重要的作用。因此，需要加強職工的普法教育、落實普法機制、堅持普法和治理并舉的措施，對于抓好平安油田建設具有積極地影響。
        關鍵詞：法制觀念平安油田普法機制
        建設平安油田是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，而法制教育也是平安建設的重要組成部分。在油田開展平安建設活動，主要目的就是在實現(xiàn)油田科學發(fā)展的同時，努力構建和諧油田，在平安油田建設中，對油田職工加強法制教育具有非常重要的作用。因此，需要加強職工的普法教育、落實普法機制、堅持普法和治理并舉的措施，對于抓好平安油田建設具有積極地影響。
        一、加強職工的普法教育是抓好平安油田建設的基礎
        建設平安油田的核心是在油田范圍內(nèi)建立起良好的秩序，依法保證油田生產(chǎn)活動的有序進行，主要是加強對油田職工的法制宣傳教育，提高全民族的法律素質，推進油田依法治理，提高油田的法制化管理水平。
        1、法制教育的面要廣，保證不出現(xiàn)普法盲區(qū)。油田管理局黨政領導要高度重視提高職工的法制觀念和法制意識，保證每年制定有關的法制教育工作計劃，確保法制教育能夠覆蓋所有的職工。認真實施“五五”普法規(guī)劃和依法治理方案，結合本單位的工作實際，突出普法教育的重點，強化普法教育的措施，善于運用多種形式，積極引導群體職工加入到學習憲法以及和群眾生活密切相關的其它的法律法規(guī)上來，學習和油田安全生產(chǎn)有關的規(guī)章制度，普及職工的法律知識，增強職工法制意識和法制素質。促使油田范圍內(nèi)的所有人員，包括干部、職工、家屬、學生在內(nèi)的人員自覺學習法律知識，提高職工依法辦事的能力，正確行使權力，依法履行義務。油區(qū)出現(xiàn)基層職工犯罪的根本原因是由于油田企業(yè)的法制教育出現(xiàn)漏洞，個別人員長期出現(xiàn)不學習法律知識，出現(xiàn)脫離管制，導致法律意識淡薄的結果。因此我們要抓好平安油田建設，就必須加大工作力度，把法制教育納入“一把手”工程，責任到人，逐級簽訂責任狀，確保每一名職工都納入法制教育的范圍內(nèi)。
        2、整合社會法制資源，確保教育內(nèi)容的可接受性。在法制教育過程中要堅持屬地管理和屬人管理相結合，社區(qū)管理和居民管理相結合的原則，堅持以法律進社區(qū)為載體，整合法制教育資源，凝聚社會力量，積極創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“平安小區(qū)”。社區(qū)要為每戶居民和
        職工配發(fā)《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律藍本和學習大綱，采取班組學習或者活動競賽的形式，督促各級領導干部帶領職工自覺學習這兩部法律，使職工真正明白什么事可以做，什么事堅決不能做。加強社區(qū)普法宣傳員、人民調(diào)解員的隊伍建設，充分發(fā)揮法制宣傳夜校的作用，構建法制教育的社區(qū)平臺，不斷提高職工的法制水平，減少鄰里糾紛，加強鄰里和睦的因素。
        3、法制教育的手段要落到實處，防止法制教育流于形式。從新《治安管理處罰法》頒布施行之日起，我們改變以往照本宣科的教育方式，綜合運用多媒體視頻、板報、宣傳標語等多種手段來加強學習的直觀記憶效果，一些涉油單位如煉油廠、撈油隊、輸油站還邀請駐地民警講法制課，結合單位實際情況講述近年來在油區(qū)發(fā)生的部分涉油犯罪案件，以真實的案例分析促進理論學習，增強職工學習法律的趣味性、積極性，防止出現(xiàn)法制教育走過場的情況，這樣我們平安油田建設才能落到實處。
        二、落實普法機制，是抓好平安油田建設的關鍵
        完善普法機制，加強普法隊伍建設，是法制教育“治本”的良方。忽視法制教育或者法制教育不到位就會引發(fā)各類治安和刑事案件的發(fā)生，甚至出現(xiàn)職工隊伍不穩(wěn)定和動蕩的被動局面，同時，法制教育可以減少影響企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的因素，使職工由不懂法到知法，由知法到自覺守法的轉變。
        1、不斷完善領導責任制，加大普法宣傳的重視程度。平安油田建設要把普法的依法治理機制等工作全面納入到每個單位、每個部門的總體規(guī)劃，把普法機制建設和油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、思想政治工作一同進行研究、部署、檢查、考核，實施目標管理。在普法建設中實行領導負責制和一票否決制，做到主要領導親自抓、分管領導靠上抓，層層落實責任，普法領導小組要定期召開普法會議，定期召開平安油區(qū)建設會議，研究在工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，各個單位的辦事人員要定期匯報工作，及時反應出現(xiàn)的問題，爭取得到上級領導的支持，真正抓好普法工作的落實。
        2、完善普法工作的運行機制，解決好平安油田建設中遇到的實際問題。在平安油田建設中，要重點解決好普法、人民調(diào)解和依法治理之間的協(xié)調(diào)配合問題，制定相關制度，明確有關人員的責任，嚴格規(guī)定工作的程序，減少在工作中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象，提高平安油田建設的工作效率，保證工作落到實處。例如可以加強干部任職前的法律考試制度，增強干部的法律意識，加強日常工作的有效銜接，加大工作的嚴肅性和權威性，擴大干部學法的正面影響，推進普法工作的深入開展。
        3、完善普法工作的保障機制，為平安油田建設做好堅強后盾。要切實解決好普法教育中的經(jīng)費問題、保障物資的及時供應，這個問題解決好了，一些普法宣傳活動才能有效的開展，一些普法的宣傳材料才能及時發(fā)到群眾手中，才能滿足基本的普法教育的需要和平安油田建設的需要。
        三、堅持普法教育和法制治理的有機結合，是實現(xiàn)平安油田建設的重要途徑
        在平安油田的建設過程中，要堅持“打防結合、預防為主”的方針，加大對偷盜油田物資和原油偷盜的打擊力度，對于重大的違法犯罪事件要嚴加懲處。
        1、法制教育必須以人為本，注重理論聯(lián)系實際。針對當前職工隊伍的狀況，應深化改革法制教育方法，要增加與群眾切身利益相關的法律常識，教育應切實為職工群眾著想，從職工切身利益出發(fā)，案例分析要對比，將違法犯罪人員的處境與守法員工的工作、生活環(huán)境對比，讓員工感受到提高法律意識有利于自己、有利于家庭，有利于人生幸福。法制教育要立足于基層，有針對性地組織職工學習法律知識，增強職工的守法和維權意識，為重點人員提供一對一的學習幫教活動，在基層單位建立法律咨詢小組，解決涉及職工利益的法律問題，使職工感受到法律的保護作用，能通過正確的方式與渠道反映問題和解決問題。
        2、法制教育方法必須有所創(chuàng)新，不斷增強學習效果。教育要針對企業(yè)的實際，針對員工所從事的工作性質和環(huán)境，不斷創(chuàng)新教育方法和形式，轉變教育思路，豐富教育內(nèi)容，改進教育方法，根據(jù)基層單位不同的學習需要，因地制宜，因人而異地開展教育活動。堅持法制教育面向基層職工，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種可視化、多媒體等各種手段，密切聯(lián)系建設平安和諧礦區(qū)的實際，結合職工的身邊事，認真組織、用心策劃，探索法制教育新的宣傳方法，搭建平臺，全力促進職工群眾的法律意識的提高。
        四、結論
        總之，平安油田建設關系到和諧社會的創(chuàng)建，關系到廣大職工的切身利益，我們必須從普法教育做起，把工作做細，使平安油田建設上到新的水平。
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