??????? （1）事故發(fā)生前后的經(jīng)過
??????? 2009年6月15日14：00左右，贛K09988車裝載16噸三氯氧磷從江西新干贛中三磷廠（生產(chǎn)廠家）出發(fā)，由峽江收費站上贛定高速公路，途中因高速公路封路，17：06從吉安南下高速，高速公路封路解除后，贛K09988車20：32從湯村收費站上高速公路，直至事故發(fā)生。贛K09988車途中停車休息期間，押運員因故離開，駕駛員獨自駕車上路行駛。
??????? （2）事故原因
??????? ① 駕駛員在運輸途中沒有押運員的情況下，違反國家有關(guān)規(guī)定，從事危險化學品道路運輸行為，運輸途中違反了有關(guān)規(guī)定；在其離開運輸車輛后，未將此重要情況及時匯報，以上二點是造成事故的直接原因。
??????? ② 新余市順民貨物運輸有限公司交通運輸安全管理制度未得到有效貫徹落實，對企業(yè)員工安全教育不夠，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生違規(guī)承運危險化學品的行為，同時安全管理存在漏洞，對運輸車輛監(jiān)管不到位（如車輛無安全標志、違反高速公路禁行時限規(guī)定等），是造成事故的主要原因。
??????? ③ 江西新干贛中三磷廠劇毒化學品發(fā)貨管理制度不健全，劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛員、押運員等相關(guān)資料和運輸車輛安全告示牌、警告標志等情況的查驗、登記臺帳不全，貨物運輸安全管理制度未得到有效貫徹落實，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生違規(guī)托運危險化學品的行為，也是造成事故重要原因。
??????? 2、爆炸事故
??????? 2008年10月21日凌晨2時許，甘肅省慶陽地區(qū)長豐運輸有限公司一輛甘M-15538東風牌牽引車，拖拉甘M0361掛字號罐車，裝載22.34噸液化石油氣，由北向南行駛至寶雞市鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)，長灘壩村212省道156km+729m處，下坡向右急轉(zhuǎn)彎穿過鐵路涵洞時，車速過快，駕駛員臨危處置不當，致使罐車向左側(cè)翻，罐車左前端與寶成鐵路下方涵洞北口中間支撐墻（該支撐墻將涵洞一分為二）相撞，車輛主掛分離，牽引車向前行駛68米，罐內(nèi)液化石油氣泄漏起火，并發(fā)生爆炸，甘M-15538號牽引車被燒毀，罐車被困涵洞北口，造成5人死亡，11間民房起火燒毀，鐵路寶成線中斷近12小時的重大事故。
??????? 2008年2月18日19時, 湖南郴州市蘇仙區(qū)境內(nèi)，京珠高速公路由南向北方向，耒宜段471公里處，一輛廣東大客車因雨、大霧視線模糊與一輛湖北大客車追尾相撞。隨后一輛益陽湘運集團沅江客運分公司的臥鋪大客車，與一輛裝載純苯的河南罐車追尾相撞后起火爆炸，并引燃前方的廣東大客車和另一輛河南的半掛車的連環(huán)相撞爆炸事故，造成15人死亡，25人受傷。
??????? 3、火災(zāi)事故
??????? 2011年6月14日，賓陽縣G324國道旁一停車場內(nèi)發(fā)生一起在對交通肇事車輛所載非法運輸危險化學品進行卸轉(zhuǎn)過程中引發(fā)火災(zāi)的事故，造成8人當場死亡，6人受傷，停車場21輛車輛及停車場設(shè)施不同程度受損。
??????? 2011年9月6日上午9點20分左右，常州市戚區(qū)戚月線崔橋路口處發(fā)生一起交通事故，一輛滿載煤炭的翻斗車與一輛滿載31噸苯乙烯的槽罐車發(fā)生追尾，槽罐罐體在相撞中發(fā)生爆裂，隨即車身燃起大火，槽罐車內(nèi)裝運的化學品苯乙烯發(fā)生泄漏，火勢蔓延到路邊的一家木業(yè)廠。經(jīng)過消防官兵將近一個多小時的緊張施救，最終成功熄滅大火。所幸除了翻斗車駕駛員在事故中被燒傷，兩車其余人員受傷都并不是很嚴重。
??????? 4、中毒事故
??????? 2005年3月29日，京滬高速淮安段，一輛由山東開往上海方向的槽罐車因左前輪爆胎而突然穿過護欄，在與一輛迎面駛來的解放牌大貨車相撞后翻倒在地，槽罐車上滿載的約35噸液態(tài)氯氣快速泄漏。由于肇事槽罐車司機逃逸。延誤了最佳搶險救援時機，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡。與事故發(fā)生地相距300米的地方，就是一個村莊，其方圓五公里內(nèi)約住有1萬村民。氯氣迅速在鄉(xiāng)野間擴散。這次事故造成28人中毒死亡，350多人住院治療。
??????? 通過以上案例，結(jié)合有關(guān)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。得出危險化學品道路運輸中存在的問題如下：
??????? 3.1.1 管理部門監(jiān)管不力，各部門間配合存在漏洞
??????? 目前涉及到危險品運輸?shù)墓芾聿块T有安監(jiān)、交通、質(zhì)檢、公安等部門。相關(guān)管理部門之間、各地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通。政策規(guī)定執(zhí)行不統(tǒng)一；各監(jiān)管部門之間監(jiān)管不協(xié)調(diào)，信息銜接不到位；有關(guān)危險化學品方面的法律法規(guī)、規(guī)定在各地區(qū)執(zhí)行落實情況不同，各個地方都有本地具體執(zhí)行規(guī)定。因此使得各部門監(jiān)管能力下降，執(zhí)法能力不足。
??????? 3.1.2 運輸企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范
??????? 許多運輸企業(yè)內(nèi)部管理存在問題。例如，缺少具有專業(yè)知識的管理人員，組織機構(gòu)、管理制度不健全；對安全生產(chǎn)投入嚴重不足；大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)沒有相對完善的事故應(yīng)急預(yù)案，有的根本沒有設(shè)立應(yīng)急救援預(yù)案體系；對從業(yè)人員的運輸違法行為缺乏管理；企業(yè)安全管理的手段落后，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實以及事故的防范。
??????? 3.1.3 從業(yè)人員素質(zhì)偏低
??????? 部分運輸企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺少專業(yè)的知識。安全管理人員相對缺乏。掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員數(shù)量不足，造成危險貨物運輸管理不能到位。許多運輸企業(yè)無證上崗現(xiàn)象比較嚴重。
??????? 3.1.4 運輸車輛安全性能差，管理不到位
??????? 危險化學品運輸車輛、包裝與設(shè)備技術(shù)狀況差，缺乏安全附件、閥門防護及危險化學品運輸車輛標志標識等。危險化學品運輸車輛管理存在漏洞。運輸車輛私自改裝并加裝大容積罐體。對于這些違法行為，公安交管部門缺乏相應(yīng)的執(zhí)法、處罰法律依據(jù)；相關(guān)部門對危險化學品運輸車輛檢驗檢測不到位、缺少完善信息管理體系。
??????? 3.1.5 應(yīng)急救援體系不健全
??????? 缺乏有效的危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案。很多企業(yè)不能按規(guī)定建立應(yīng)急救援預(yù)案，更不能保證它的可操作性；危險化學品運輸事故應(yīng)急救援組織混亂，應(yīng)急指揮系統(tǒng)不力，缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織機構(gòu)；公安交警部門專業(yè)人員欠缺，缺乏基本的危險化學品防護知識、防護設(shè)備、專業(yè)裝備等。發(fā)生事故時處理事故時不能及時處置。
??????? 3.1.6 相應(yīng)的法律體系不夠完善
??????? 目前我國針對于危險化學品道路運輸缺少綜合的法律立法。缺少實施細則，很難執(zhí)行，各部門間分頭管理責任不明。發(fā)生事故時對有關(guān)責任則沒能及時處理，處罰監(jiān)管力度不足。
??????? 4 危險化學品道路運輸事故的安全對策研究
??????? 4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任
??????? 要確保危險化學品整治工作取得實效，就必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要根據(jù)各相關(guān)部門的職責，明確責任，嚴格考核，加強督查力度，保證整治工作的各項措施落到實處。各相關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，依法行政，形成整治工作的合力。
??????? 4.2 建立聯(lián)合執(zhí)法機制
??????? 交警部門要加強與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門的工作溝通和協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查，最大限度地發(fā)揮各部門的監(jiān)督管理職能，督促危險化學品運輸單位駕駛?cè)藛T自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)。同時，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時研究，制定落實針對性的整治措施。從而有效堵塞管理漏洞，形成管理合力。
??????? 4.3 加強道路危險化學品運輸安全源頭管理
??????? 具體措施包括：
??????? 1、全面落實企業(yè)的主體責任
??????? （1）運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行危險化學品準購、準運、線路、罐體使用等制度。建立完善的安全管理制度，對罐車罐體和配載容器質(zhì)量進行定期檢驗。運輸車輛應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定標準，安裝相應(yīng)的標志燈、標志牌、安全監(jiān)控終端等。運輸單位在承運貨物之前，應(yīng)仔細檢查車輛的安全性、罐體、廂罐是否完整、閥門是否嚴密等。檢查駕駛員的精神狀態(tài)、是否清楚所指定的行車路線、是否佩戴滅火器，檢查防護用品等。運輸前應(yīng)對運輸線路的交通狀況及運輸途中的天氣狀況進行詳細了解。及時避開車流高峰。
??????? （2）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，按照國家相關(guān)規(guī)定要求生產(chǎn)、銷售相關(guān)的危險化學品。
??????? 2 、加強對運輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓
??????? 對從業(yè)人員進行安全培訓和案例教育，提高從業(yè)人員的安全意識、責任意識和防范事故的技能。駕駛員和押運員應(yīng)了解所運載的?；诽匦?、應(yīng)急處置方法和報警等知識，車輛駕駛?cè)藛T杜絕超速、疲勞駕駛，嚴格按規(guī)定的時間、路線行駛。不得私自改變交通路線，對于運輸中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時向上級部門報告。
??????? 3、執(zhí)行充裝環(huán)節(jié)的檢查制度
??????? ?；烦溲b單位要建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的檢查、登記、計量、核準等制度。在技術(shù)方面應(yīng)安裝自動充裝計量系統(tǒng)，防止超量充裝。在開提貨單據(jù)前，要檢查運輸車輛的資質(zhì)證件、駕駛員和押運人員的從業(yè)資格證件；檢查?；肪緹艟吆蜆耸?、標牌是否齊全、準確。嚴格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量向?qū)?yīng)的車輛實施裝載，嚴禁超裝、混裝、錯裝、超載，并將檢查的情況和裝載數(shù)量等進行登記建檔。
??????? 4、強化路面管理
??????? 對?；愤\輸車輛流量較大的重點路段設(shè)置了固定檢查點。對省道、國道的?；奋囕v做到逢車必查，對運輸?；奋囕v違法行為嚴管重罰；同時，在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時檢查點，加強?；愤\輸車輛的安全教育和檢查，發(fā)放溫馨提示卡，提醒駕駛員安全駕駛。在重要路口設(shè)置減速震蕩帶，以對疲勞駕駛的運輸駕駛員起到警醒作用，在服務(wù)區(qū)前段設(shè)立提示牌，提醒危化品運輸車輛主動進入服務(wù)區(qū)接受檢查。
??????? 4.4 建立危險化學品道路運輸動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
??????? 危險化學品道路運輸動態(tài)監(jiān)控主要運用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和移動通信系統(tǒng)（GSM）等技術(shù)手段對道路上的各種危險化學品運輸車輛進行實時監(jiān)控。對運輸車輛進行定位，通過地面控制部分對運輸車輛提出警告等，使運輸車輛在可控范圍內(nèi)，以減少事故的發(fā)生。
??????? 1、利用衛(wèi)星定位（GPS、GIS）等技術(shù)，加強對運輸車輛的人員和車輛的動態(tài)全過程監(jiān)控。建立車輛監(jiān)控平臺，對每部運輸車輛進行實時監(jiān)控，確保運輸車輛按照指定的線路行駛，杜絕超速行駛和疲勞駕駛。
??????? 2、加強對重點物品、重點路段、重點時段的安全監(jiān)管。重點物品是加強對運輸液氯、液氨、液化石油氣等車輛的安全監(jiān)管。對于易發(fā)交通事故路段要加強排查，設(shè)置警示標志，采取多種措施，防范事故發(fā)生。對于易發(fā)生運輸事故的時段，如0時至6時要防止疲勞駕駛，在雨雪冰霧等惡劣的天氣情況下要減速慢行，減少運輸?shù)取?br /> ??????? 4.5 設(shè)立處置預(yù)案
??????? 針對危險化學品運輸車輛在道路運輸過程中可能會出現(xiàn)的各種違規(guī)運輸?shù)男袨?，公安交通管理部門要認真制定詳細的查處工作預(yù)案。確定專用停放場所、明確卸載運輸工具、建立專業(yè)處置隊伍等。要根據(jù)危險化學品的特殊性，保證不同的違規(guī)行為有與之相對應(yīng)的處置方法，確保民警一旦在路面執(zhí)勤過程中查獲的各種違規(guī)車輛，都能夠得到妥善處置。對需要移交其它部門處理的，上級部門要切實加強組織協(xié)調(diào)，確保及時移交,及時處理。
??????? 4.6 建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案
??????????? 1、制定道路運輸危險化學品的應(yīng)急預(yù)案，加強物質(zhì)準備、培訓和演練。在重點線路，選擇有條件的企業(yè)作為易燃易爆、劇毒溶劑等重點品種的卸載基地。一旦發(fā)現(xiàn)有超載、超裝等?；愤\輸車輛，要立即采取措施就近進行卸載，消除超載車輛安全隱患。由于道路運輸危化品事故的不確定性，要開展不同條件、不同品種的應(yīng)急演練，建立事故應(yīng)急專家?guī)?，防止事故擴大，防止引發(fā)次生事故或交通事故引發(fā)?；愤\輸事故。
??????? 2、建設(shè)覆蓋全國、功能完備的信息共享與監(jiān)控平臺。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的基礎(chǔ)上，將公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)政府管理部門的信息統(tǒng)一納入到監(jiān)控平臺。通過統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，可以對充裝單位、運輸企業(yè)及車輛、運輸過程進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)道路運輸危險化學品的全方位安全監(jiān)管。
??????? 5 結(jié)論
??????????? 危險化學品道路運輸具有較高的危險性和專業(yè)性。由于?；繁旧淼奶厥庑再|(zhì)，使得危險化學品道路運輸事故不同于一般交通事故。它具有更大危險性，不僅會造成很大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，還會對周圍環(huán)境帶來污染。但危險化學品道路運輸事故并不是不可抑制的，通過建立和健全相關(guān)法規(guī)體系，重新全面審驗經(jīng)營資質(zhì)條件，落實企業(yè)安全責任制，提高車輛技術(shù)狀況和發(fā)展專業(yè)運輸車輛，加強從業(yè)人員資格管理，加大道路安全設(shè)施的投入以及建立道路危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案等措施，都可以有效地減少危險化學品道路運輸事故的發(fā)生。
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