? [摘? 要]? 從油田企業(yè)生產(chǎn)的工藝特點(diǎn)、歷史條件、社會(huì)背景以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)合作等方面出發(fā)，分析了油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性。同時(shí)指出了目前油田企業(yè)安全管理存在著四方面的主要問(wèn)題，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題，
提出了更新管理觀念、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大科技投入、完善HSE體系標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)隱患治理、加大培訓(xùn)力度等6項(xiàng)安全管理對(duì)策，對(duì)油田企業(yè)安全生產(chǎn)具有一定的指導(dǎo)意義。
??? [關(guān)鍵詞]? 油田企業(yè)? 安全? 特殊性? 對(duì)策? 探討

1? 引? 言
??? 石油是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的“血液”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。石油勘探、開(kāi)發(fā)與煉制，是高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程。認(rèn)真研究油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體收入，增強(qiáng)綜合國(guó)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2? 油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性
2．1? 生產(chǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在
??? 石油勘探開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)場(chǎng)所，遍布陸地和海洋，形成了兩棲勘采的格局。陸地勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域多在山丘、沙漠、沼澤及江河湖泊，地況復(fù)雜惡劣，生產(chǎn)作業(yè)條件艱苦；海上勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域遍布灘海、淺海和深海，受海嘯、臺(tái)風(fēng)等海洋自然氣象條件影響較大，安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)倍于陸地。隨著國(guó)內(nèi)跨區(qū)和海外合作勘探開(kāi)發(fā)油氣田的增多，勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域及作業(yè)施工隊(duì)伍遍及全國(guó)各地乃至亞洲、非洲、澳洲、美洲、歐洲，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之遍及世界各地。
2．2? 行業(yè)跨度大，安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)繁多
??? (1)石油企業(yè)生產(chǎn)具有上、中、下游一體化特點(diǎn)，安全管理難度大。
??? 油田企業(yè)大致由三大板塊組成：
??? ①即從事勘探開(kāi)發(fā)的上游企業(yè)，主要包括物探、鉆井、測(cè)井、采油、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)；
??? ②從事煉油化工的煉化企業(yè)，主要包括煉油、化工等企業(yè)；
??? ③從事油品銷(xiāo)售的企業(yè)，如油庫(kù)、加油站等。
??? (2)“大而全”、? “小而全”，企業(yè)辦社會(huì)的“后遺癥”明顯。
??? 其中主要包括機(jī)械加工、水陸交通運(yùn)輸、油田及地面建設(shè)、水電、通信等油田生產(chǎn)配套輔助企業(yè)，以及學(xué)校、房產(chǎn)、社區(qū)等生活后勤配套服務(wù)單位。行業(yè)跨度大，勢(shì)必造成隱患種類(lèi)繁多和安全管理難度的增加，安全風(fēng)險(xiǎn)不一而足。
2．3? 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)場(chǎng)所“先天性”隱患突出
??? 油田企業(yè)多屬20世紀(jì)70年代先后以“會(huì)戰(zhàn)”模式建設(shè)起來(lái)的，受當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的制約，基本屬于邊設(shè)計(jì)、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)的“三邊”企業(yè)，油氣生產(chǎn)廠站不可避免地存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、布局不合理、安全消防設(shè)施不配套、施工質(zhì)量較差等“先天性”隱患，整改工作任重道遠(yuǎn)。
2．4? 外界干擾大，嚴(yán)重威脅企業(yè)安全
??? 近年來(lái)，受社會(huì)治安環(huán)境惡化的影響，油田企業(yè)安全生產(chǎn)更是受到了較大的外部沖擊。主要有3個(gè)方面：
??? (1)油氣輸送管道長(zhǎng)期遭受不法分子打孔盜油危害，無(wú)法保證安全運(yùn)行。如Sinopec管道儲(chǔ)運(yùn)公司，從1993年至2003年2月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遭受打孔盜油3 264次，泄漏原油達(dá)7 952噸，而被盜原油無(wú)法統(tǒng)計(jì)，不僅嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。
??? (2)管道及油氣設(shè)施保護(hù)范圍受違章建筑侵害嚴(yán)重。如中原油田在原有受侵占341處的情況下，近年來(lái)又增加多處，防火防爆工作極難落實(shí)。
??? (3)電力線路私拉亂接嚴(yán)重。嚴(yán)重處私拉線如同“蜘蛛網(wǎng)”一般；不僅易于造成人員觸電傷亡事故和火災(zāi)，而且威脅油田電網(wǎng)安全運(yùn)行。
2，5? 油田生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程中危險(xiǎn)因素多
??? (1)油氣生產(chǎn)有高溫和高壓。
??? (2)生產(chǎn)、使用、貯存的介質(zhì)多屬易燃易爆且有毒有害物質(zhì)。不僅石油天然氣產(chǎn)品易燃燒爆炸且具有少量毒性，生產(chǎn)中還常常遇到H2S等劇毒物品，稍有不慎，便可能釀成慘禍。?
??? (3)頻繁使用放射性物質(zhì)和火工器材。從地震勘探、鉆井作業(yè)到石油開(kāi)發(fā)，可謂無(wú)處不在。
??? (4)機(jī)動(dòng)車(chē)輛多，僅勝利油田一家便有近3萬(wàn)輛。這種“現(xiàn)代文明社會(huì)的殺手”行駛路線遍布全國(guó)各地，極難控制。
??? (5)野外施工作業(yè)頻繁，受自然氣候影響嚴(yán)重，如臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水等。
2．6? 作業(yè)危險(xiǎn)性大，風(fēng)險(xiǎn)也大
??? 最大風(fēng)險(xiǎn)莫過(guò)于地下情況無(wú)法完全預(yù)知，鉆井施工、井下作業(yè)帶有一定的“盲目”性。如鉆井施工，突遇未知地層或異常高壓地層，極有可能造成井噴失控事故，后果難以設(shè)想。前幾年某油田一口預(yù)探井，突然鉆遇H2S氣層，大量H2S噴出，造成幾十萬(wàn)村民“大逃亡”。油田企業(yè)作業(yè)危險(xiǎn)性大，突發(fā)事故多，風(fēng)險(xiǎn)性大，對(duì)安全隱患的控制比其他行為要復(fù)雜得多，難度也大得多。
3? 安全工作面臨的主要問(wèn)題
3．I? 安全管理工作線長(zhǎng)面廣，難免顧此失彼
??? 油田企業(yè)生產(chǎn)具有行業(yè)跨度大和線長(zhǎng)面廣兩大特點(diǎn)，安全管理必須要認(rèn)真面對(duì)這一重大難題。線長(zhǎng)面廣，迫使安全人員不得不八方兼顧、四面出擊；行業(yè)跨度大，必然帶來(lái)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)定繁多的問(wèn)題，安全管理部門(mén)必須以有限的人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)處理方方面面可能出現(xiàn)的隱患和難題。因此，安全管理工作不可避免地鞭長(zhǎng)莫及、捉襟見(jiàn)肘、顧此失彼。
3．2? 社會(huì)治安環(huán)境惡化，油田企業(yè)難以應(yīng)對(duì)
??? 近年來(lái)，盜油犯罪活動(dòng)頻頻發(fā)生，具體表現(xiàn)如下：
??? (1)打孔盜油“武裝化”，有些犯罪團(tuán)伙自備武器，公然與護(hù)線人員、公安人員武裝對(duì)抗，崗位巡檢護(hù)線難度極大。
??? (2)作案手段“專(zhuān)業(yè)化”，團(tuán)伙內(nèi)部嚴(yán)密分工，盜、運(yùn)、銷(xiāo)“一條龍”。一旦盜竊得手，立即運(yùn)往小煉廠、土煉爐銷(xiāo)贓。
??? (3)作案地點(diǎn)漂浮不定，作案規(guī)律不易掌握。
??? (4)作案手法愈出愈奇，甚至將房子直接蓋到管道上，在房?jī)?nèi)打孔并安裝盜油閘門(mén)，令人防不勝防。
??? (5)手段惡劣，盜油一旦得手，立即破壞現(xiàn)場(chǎng)，造成原油四溢，現(xiàn)場(chǎng)一片狼籍；一些村民不知厲害，紛紛出動(dòng)哄搶落地油，曾造成火災(zāi)爆炸事故。
??? 侵占油氣設(shè)施保護(hù)范圍事件也有增無(wú)減，不僅違章建筑越來(lái)越多，而且建筑規(guī)模越來(lái)越大。使得油區(qū)防火工作很難落實(shí)，節(jié)假日禁放煙花爆竹更是形同虛設(shè)。