摘要：分析我國涂裝作業(yè)安全及安全標準化現(xiàn)狀，針對涂裝作業(yè)安全標準化工作中存在的問題，提出推廣涂裝作業(yè)安全標準化工作的建議。

　　關鍵詞：涂裝作業(yè)　安全標準

　　1引言

　　20世紀80年代初，我國的涂裝技術發(fā)展才剛剛起步。由于涂裝作業(yè)涉及到多種危險有害因素；涂裝設備存在一定危險環(huán)節(jié)；涂裝工藝過程不可避免地存在著潛在的危險、有害因素，尤其是相當一部分企業(yè)的涂裝車間、作業(yè)場所勞動條件差，安全設施不完備。因此，涂裝生產(chǎn)的安全生產(chǎn)形勢一直不容樂觀，火災、爆炸及中毒事故頻頻發(fā)生。正因為如此，我國安全生產(chǎn)主管部門組織了跨行業(yè)的專家進行了專題調(diào)研論證，針對涂料產(chǎn)品的組份結(jié)構高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護技術簡易等主要問題，制定了治理涂裝作業(yè)危害的技術對策措施，啟動了針對涂裝作業(yè)的安全標準化工作，經(jīng)過專家們20多年努力，已經(jīng)取得初步成效，形成了一個相對完善的標準體系，但如何推動涂裝作業(yè)安全標準化工作，更好地貫徹執(zhí)行安全標準，卻是我們當前應該思考的問題。

　　2我國涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀及標準化工作存在的問題

　　改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟一直保持著高速增長的態(tài)勢，涂裝技術也有了快速的發(fā)展。然而，涂裝作業(yè)安全狀況卻沒有隨著涂裝技術的發(fā)展而得到同步的改善?！锻垦b作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準雖然已經(jīng)形成了一個相對完善的體系，但是標準沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。

　　2.1涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀

　　涂裝生產(chǎn)在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業(yè)過程中還容易造成從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業(yè)衛(wèi)生問題也比較突出。因此，涂裝既是火災事故頻發(fā)，又是危險因素、有害因素俱有的行業(yè)。近幾年，由于政府重視，企業(yè)的努力，涂裝生產(chǎn)安全狀況有了很大的改善，但是火災事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發(fā)生，問題并未緩解。隨著市場機制的催化作用，經(jīng)濟的加速發(fā)展，生產(chǎn)負荷的增大，如果安全技術和管理跟不上，根據(jù)歷史經(jīng)驗，容易進入事故高峰期。

　　效益經(jīng)濟必然驅(qū)動涂裝生產(chǎn)向大型流水線方式發(fā)展，隨著國際加工業(yè)大量的轉(zhuǎn)移到中國，我國已在十多年里建成了數(shù)千條涂裝流水線。火災是涂裝生產(chǎn)現(xiàn)場的主要危害形式，其損失亦趨向嚴重化，由于間隙式小規(guī)模生產(chǎn)方式已大量地被大規(guī)模連續(xù)生產(chǎn)流水線取代，事故規(guī)模容易擴大，因此每起火災事故平均直接經(jīng)濟損失達到二百萬元，有的特大火災事故直接經(jīng)濟損失超過千萬元。

　　根據(jù)公開的資料顯示，涂裝作業(yè)場所急性苯中毒、鉛中毒仍有發(fā)生，同時，涂裝作業(yè)中的粉塵環(huán)境也在增加。此外，職業(yè)危害還呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應用，新的職業(yè)危害顯現(xiàn)。過去不常見的職業(yè)危害現(xiàn)在卻屢有報道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周圍神經(jīng)炎等等。

　　在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的涂裝車間內(nèi)，大批量的待涂工件需要連續(xù)輸送，往往采用地軌車、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機等設備，實行立體交叉的自動化、機械化運行。一旦相應的安全警示和連鎖系統(tǒng)不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業(yè)人員的機械性傷害事故也比較容易發(fā)生。工件表面處理、涂層成膜等作業(yè)的自動化程度也越來越高，更由于涂裝作業(yè)現(xiàn)場存在高溫、高濕環(huán)境，電氣、控制方面存在電氣系統(tǒng)事故的易發(fā)條件。若操作不當，同樣容易造成作業(yè)場所人身傷害和設備事故。

　　涂裝作業(yè)涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝生產(chǎn)的各個工藝環(huán)節(jié)，包括原輔材料、工藝設備及其作業(yè)過程等,有些物料在作業(yè)過程中還有粉塵危害。工業(yè)化涂裝生產(chǎn)還大量使用化工、機電、輸送、加熱、燃燒等設備。因此，涂裝作業(yè)現(xiàn)場已被列為作業(yè)危險性較大的生產(chǎn)場所。

　　2.2標準化工作存在的問題

　　為了解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會組織有關專家經(jīng)過20多年努力，制定了《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準，為我國涂裝作業(yè)安全標準化工作起到了很好的推動作業(yè)。但在實施涂裝作業(yè)安全標準化工作中，也存在著不少有待解決的問題。

　　1)涂裝作業(yè)安全標準化工作未能從源頭抓起

　　我國的涂裝設備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過20多年的市場化發(fā)展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，生產(chǎn)企業(yè)幾百家。根據(jù)全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會秘書處的調(diào)研，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準出臺20多年來，涂裝用戶(包括企業(yè)內(nèi)擁有涂裝工序的企業(yè))和大多數(shù)從事涂裝設備制造、安裝的企業(yè)，對于《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》以及相關標準的認知程度還很低，因而，在涂裝工程建設和涂裝設備設計、制造、安裝過程中，沒有嚴格按照標準的要求去執(zhí)行，給涂裝工程和涂裝設備的安全帶來隱患。

　　2)涂裝工程的竣工驗收未能嚴格按照標準執(zhí)行

　　在技術層面上，涂裝生產(chǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理已經(jīng)有了一定的基礎，目前我國已經(jīng)有一個相對完善的《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》標準體系，其中絕大多數(shù)是強制性標準，包括GB7691《涂裝作業(yè)安全規(guī)程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風凈化》、GB7692《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝安全及其通風凈化》、GB14443《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術規(guī)定》、AQ5201《涂裝工程安全設施驗收規(guī)范》等十多項國家和行業(yè)標準，應該說，標準比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產(chǎn)作業(yè)、工程驗收等方面，明確地提出了必須達到的安全技術要求。然而，事實上的情況是面對涂裝工程項目安全衛(wèi)生竣工驗收的專業(yè)技術性強、程序復雜等各種困難，行政監(jiān)管部門由于缺乏專業(yè)知識、缺乏安全衛(wèi)生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝工程項目進行整體性安全衛(wèi)生評估和竣工驗收的。

　　3)標準的宣貫力度不夠，企業(yè)標準化的意識淡薄

　　20多年來，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標準陸續(xù)批準發(fā)布了12項國家標準和1項行業(yè)標準。全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會每年就新發(fā)布的標準舉辦1～2期標準宣貫班，但參加的也只是少數(shù)大企業(yè)，和我國眾多的涂裝生產(chǎn)和涂裝設備制造企業(yè)極不相符，這從一個側(cè)面說明整個涂裝企業(yè)的標準化意識淡薄，企業(yè)的領導對安全標準化工作重視不夠。另一方面，標準發(fā)布后，標準的宣貫途徑單一，除了標準的歸口標委會以外，沒有其他的部門或組織開展標準的宣貫工作，也缺乏政府部門的推動。

　　從而出現(xiàn)標準發(fā)布了20多年，很多企業(yè)對涂裝作業(yè)安全規(guī)程以及相關標準還是不太熟悉，甚至有些企業(yè)根本就不知道的現(xiàn)象。

　　4)企業(yè)標準體系不健全

　　企業(yè)決策層通常只重視產(chǎn)品標準的制定，卻忽視管理標準，特別是安全生產(chǎn)標準的制定?；蚱髽I(yè)的產(chǎn)品標準和國家安全標準之間的協(xié)調(diào)性很差，有的甚至相互矛盾，導致可操作性不強，很難形成有效的企業(yè)標準體系。所以即使構建了一個標準體系，不注重把標準體系和企業(yè)管理緊密結(jié)合起來，企業(yè)標準體系也很難成功執(zhí)行下去。

　　3推行涂裝作業(yè)安全標準化工作的建議

　　3.1增強企業(yè)涂裝作業(yè)安全標準化的意識

　　不斷增強全員的標準化意識是轉(zhuǎn)變觀念、增強企業(yè)執(zhí)行涂裝作業(yè)安全標準自覺性的必由之路。但人們對標準化的認識程度、自覺程度和受益程度卻有著很大的差別，這就存在著轉(zhuǎn)變觀念、大力推行標準化再認識的過程，增強標準化意識，加強企業(yè)標準化的培訓，使企業(yè)決策者和生產(chǎn)者真正從思想上提高對企業(yè)標準化重要性、迫切性的認識，使企業(yè)安全管理標準化工作落實到位。

　　3.2建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度

　　涂裝設備大都是非標產(chǎn)品，由于涂裝設備制造業(yè)沒有行業(yè)準入制度，行業(yè)自我約束能力較差，經(jīng)營上出現(xiàn)大量投機性行為也就勢在必然。具體表現(xiàn)在非技術性競爭上面，包括采用降低材料質(zhì)量標準、降低設備耐用性要求、有意弱化安全衛(wèi)生功能、甚至用進口陳舊設備翻新等手段來打價格戰(zhàn)。雖然《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標準大都是強制性標準，但如果沒有涂裝設備及安全設施的檢測檢驗機構和手段，來推動標準化工作的開展，標準的執(zhí)行力度會大打折扣。因此，必須盡快和國際慣例接軌，建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度。

　　3.3涂裝工程安全設施必須進行竣工驗收

　　隨著涂裝技術的快速發(fā)展，我國每年有涂裝工程或涂裝生產(chǎn)線項目數(shù)百項?！锻垦b作業(yè)安全規(guī)程》系列標準應該成為涂裝設備設計、安裝、調(diào)試和驗收的依據(jù)。特別是AQ5201-2007《涂裝工程安全設施驗收規(guī)范》發(fā)布后，涂裝工程的安全驗收有了一個比較系統(tǒng)的、具有操作指導意義的涂裝工程安全設施竣工驗收的綱要和規(guī)范。只有在涂裝工程的建設過程中按照涂裝作業(yè)安全標準去執(zhí)行，才能通過涂裝工程安全設施的驗收。從而提高涂裝工程的整體安全，保障涂裝工程的安全運行。

　　3.4建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系

　　涂裝涉及的行業(yè)面廣量大，其危險、有害因素存在于物料、設備和工藝過程中，要從系統(tǒng)的角度有效地解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系是行之有效的辦法。而涂裝作業(yè)安全標準化是體系要素中法律法規(guī)符合性審核的重要內(nèi)容，因而體系的建立也是企業(yè)貫徹涂裝作業(yè)安全標準，推行涂裝作業(yè)安全標準化的具體體現(xiàn)。

　　涂裝企業(yè)建立涂裝職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有利于創(chuàng)建一個良好的、安全的工作環(huán)境，一個危險、有害因素得以控制，產(chǎn)品與服務得以安全、高效地產(chǎn)出的環(huán)境?，F(xiàn)代工業(yè)要求以人為本強化管理，涂裝企業(yè)管理工作的重點應該包括從業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生技能培訓和考核上崗；建立全員崗位責任制，并明確企業(yè)最高管理者的安全職責；明確安全方針和目標；監(jiān)督安全規(guī)劃與危險控制計劃的制訂和實施；研究反饋檢查結(jié)果進行持續(xù)改進。

　　達到促進企業(yè)加強安全管理，不斷完善涂裝職業(yè)安全健康管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平的目的。

　　4結(jié)束語

　　標準化的實質(zhì)就是科學化、規(guī)范化、經(jīng)濟化的管理。涂裝作業(yè)安全標準化工作需要企業(yè)、政府共同努力去推廣。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，重視標準化工作；政府要為標準貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，提供政策保障。只有通過企業(yè)、政府的共同努力，涂裝企業(yè)安全標準化工作才能得以推廣，涂裝行業(yè)突出的安全衛(wèi)生問題才會有大的改觀，從而全面提升涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)水平和涂裝作業(yè)的職業(yè)健康水平。

　　參考文獻：

　　1.沈立胡義銘胡健全著《涂裝作業(yè)安全標準化實證分析》，中國標準出版社，2008年4月。

　　2.沈立涂裝工程安全設計中的貫標問題《涂裝指南》2007年B06期

　　3.沈立涂裝職業(yè)危害及其標準化治理《中國標準化》2006年12期

　　4.胡義銘涂裝作業(yè)安全標準化進程《勞動保護》2007年3期

　　作者簡介：

　　姓名：胡義銘

　　職務/職稱：所長/高工

　　單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院

　　全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會

　　地址：南京市花園路9號(210042)