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滑坡風(fēng)險評估及風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題分析

文檔作者：胡師遠劉少躍潘健文檔來源： 1．華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院 2．廣東省源天工程有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年02月15日
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第10期
2013年10月
廣東水利水電
GUANGDONG W ATER RESOURCES AND HYDROPOW ER
No．10
0ct．2013
滑坡風(fēng)險評估及風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題分析
胡師遠 ，劉少躍 ，潘 健
(1．華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院，廣東廣州 510640；
2．廣東省源天工程有限公司，廣東廣州 511340)
摘要：通過對多年來國內(nèi)外滑坡風(fēng)險研究工作的總結(jié)，分析了滑坡風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題和研究方法，并得到如下結(jié)論：① 不
同地區(qū)和行業(yè)的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的確定原則都是基本相同的，它們都以風(fēng)險及其后果為基礎(chǔ)；②在目前條件下，可考慮將10
可作為滑坡風(fēng)險的最低標(biāo)準(zhǔn)參考值，可考慮將10 作為滑坡最高標(biāo)準(zhǔn)值。
關(guān)鍵詞：滑坡；坡體穩(wěn)定性；風(fēng)險評估
中圖分類號：P642．22 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008—0ll2(2013)10—0021—04
邊坡失穩(wěn)產(chǎn)生的滑坡現(xiàn)象已成為同地震和火山相
并列的全球性三大地質(zhì)災(zāi)害之一。滑坡災(zāi)害給世界各
國造成的經(jīng)濟損失估計每年可達數(shù)十億美元，如美國
在20世紀(jì)70年代，滑坡?lián)p失達l0億美元／a。我國因
70％ 的地域為山區(qū)，故滑坡頻率更高，每年由于各種
滑坡造成的損失達200億元¨J?；聻?zāi)害風(fēng)險評價對
于減輕滑坡災(zāi)害的損失具有重要意義，已引起人們高
度重視 ]。
目前，澳大利亞、意大利、中國香港等國家和地
區(qū)在滑坡風(fēng)險方面做得比較出色。盡管滑坡風(fēng)險的評
估及其措施減少了一些損失，但還是存在如下問題：
在研究中使用的術(shù)語并不是始終如一的，而且經(jīng)常未
定義，大眾和專業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ浣忉屢彩遣灰恢碌?；雖然
現(xiàn)在有一些人文性質(zhì)的生命損失風(fēng)險評估，可能性問
題研究的結(jié)果是不確定的，很難給監(jiān)管當(dāng)局和大眾表
達可能性問題的重要性；邏輯上的評估也很難證明，
在測量上的花銷對減少危險或生命損失的作用。由于
危害和生命損失的可能性并沒有確定的值，這可能還
會有潛在的合法性問題。
在滑坡風(fēng)險難以量化的情況下，保險公司是不可
能為滑坡風(fēng)險的可能性承保的。提高這種狀況的方法
是普及、應(yīng)用風(fēng)險評估技術(shù)。在堤壩工程方面的風(fēng)險
分析是相對成熟的一個技術(shù)。風(fēng)險分析同樣廣泛用于
化學(xué)丁業(yè)、健康、安全等方面，如今在環(huán)境問題上也
越來越多，如地區(qū)污染問題。本文的目的之一是在這
些區(qū)域勾勒出一個框架，去尋找怎樣的風(fēng)險分析能被
運用于滑坡問題。國內(nèi)也有些滑坡風(fēng)險評價系統(tǒng)的研
究，謝全敏等從系統(tǒng)理論的觀點出發(fā)，提出了滑坡災(zāi)
害復(fù)雜大系統(tǒng)的概念，并以這一概念為基礎(chǔ)，探討了
滑坡災(zāi)害風(fēng)險特征及滑坡災(zāi)害風(fēng)險評價的基本內(nèi)容，
提出并系統(tǒng)地闡述了以滑坡危險性分析、承災(zāi)體易損
性分析和滑坡災(zāi)害破壞損失評估為核心內(nèi)容的滑坡災(zāi)
害風(fēng)險評價的系統(tǒng)理論 。
1 滑坡風(fēng)險評估的基本原理
目前，風(fēng)險評估方面的相關(guān)術(shù)語并沒有統(tǒng)一的定
義。自1981年風(fēng)險評估產(chǎn)生至今，時間依然不短，美
國社會風(fēng)險分析協(xié)會(the United States Society for Risk
Analysis)成立了一個委員會以定義風(fēng)險。經(jīng)過了3～
4 a的工作，委員會擬定了14個候選定義，然而其最
后并沒有形成統(tǒng)一的認識。他們解釋說，定義不應(yīng)當(dāng)
被統(tǒng)一，而是可以根據(jù)對個人的理解， 自由地去定義
成適合他們工作的概念。
一些專家已經(jīng)提出了關(guān)于滑坡風(fēng)險的定義。國內(nèi)
也有一些專家總結(jié)并歸納了對于滑坡風(fēng)險的定義。汪
敏等指出，風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)可能
發(fā)生各種結(jié)果的變動程度 。謝全敏等認為，滑坡災(zāi)
害風(fēng)險可定義為不同強度滑坡災(zāi)害發(fā)生的概率及其可
能造成的滑坡災(zāi)害損失 。大多數(shù)關(guān)于危害和風(fēng)險的
定義都有合理的一致性(盡管在細節(jié)方面存在一些差
異)。
1)特定風(fēng)險(R )是指對于給定元素的P×V值。
2)在風(fēng)險中的元素(E)指在滑坡可能發(fā)生區(qū)域，
收稿日期：2013—05—09；修回日期：2013—09—02
作者簡介：胡師遠(1990)，男，碩士，研究方向為邊坡可靠度分析。
· 21·
2013年10月 第1O期 胡師遠，等：滑坡風(fēng)險評估及風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題分析 N0．10 Oct．2013
人口、財產(chǎn)和經(jīng)濟活動，包括公共服務(wù)等。
3)總風(fēng)險(R )指居民死亡或受傷的數(shù)量、資產(chǎn)損
失、經(jīng)濟活動或者環(huán)境的損失。它是指在研究地區(qū)的
的所有滑坡和潛在滑坡條件下的特定風(fēng)險R 和處于風(fēng)
險中的元素E的結(jié)果。所以R ：Σ(E X R )=Σ(E×
P×V)。
概率P可作為獨立的值來估計，或由導(dǎo)致其發(fā)生
的各獨立概率相加得到，即P=PR+P +P ，P 、P 、
P 分別代表與降雨、地震活動、人類活動相關(guān)的
概率。
易損性 可由V：vs X VT×vL來確定。其中，
是空間影響的可能性，即由滑坡發(fā)生導(dǎo)致的一個影響
元素(例如，在研究的區(qū)域，泥石流是否會影響建筑
物)；Vr是一種在某一時間內(nèi)的影響因素，如建筑在
某一時間內(nèi)所受的影響； 是指在影響元素中的生命
損失可能性，或者說是在所有受損失影響元素中所占
的比例。
在這里， ， 和 都是在0～1的范圍內(nèi)。通
過這種方式細分 可以使預(yù)估 值變得更加簡單，并
且該方法還可以允許其運用研究于不同地區(qū)的滑坡、
占用模型、預(yù)警措施的影響(允許人們忽略潛在滑坡
從而減少VT)等。
2 滑坡風(fēng)險評估方法
在使用風(fēng)險評估時，可以采用表1所示定義，使
用這個方法可使其定義具有統(tǒng)一性。
危害和特定風(fēng)險表述的列出是對于城市居住開發(fā)
損害研究的需要。這和高速公路等的開發(fā)相比，可能
會不同且更保守。當(dāng)生命存在潛在危險時，從數(shù)量上
進行分析可接受特定風(fēng)險比定性的分析要好。
Reid loj于1989年就已經(jīng)討論過風(fēng)險評估。風(fēng)險
評估可由下列幾個步驟完成：① 風(fēng)險比較，包括計算
出的風(fēng)險(關(guān)于滑坡的和其它可以引起生命損失的活
動)與社會上的“可接受風(fēng)險”的比較；② 成本一效益
分析，通常是指每年在減少風(fēng)險所使用的措施的花費
和每年在風(fēng)險中的損失的比較。
2．1 風(fēng)險比較
英國衛(wèi)生和安全執(zhí)行局(1989)在討論關(guān)于接近工
業(yè)危險的地帶土地使用規(guī)劃的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)上，采用了：
①10 每年，對于暴露在風(fēng)險的群體中的個人來說，
這是一個偏低的界限，并且在這以下的風(fēng)險都認為是
可接受的；②10 每年，對于上述人群來說，這是一
個偏高的界限，并且在任何條件下，比它更高的風(fēng)險
都是不可接受的。顯然可接受風(fēng)險的確定包括了經(jīng)濟
條件、社會道德條件、法律條件等的因素，這需要進
行一系列的社會調(diào)查研究才能得出。
表1 定量風(fēng)險評估術(shù)語定義
注：本表格僅適用于財產(chǎn)損失時的情況，不適用于生命損失時的風(fēng)險評估。
2．2 風(fēng)險利益分析
用每年傷亡人數(shù)來評估可接受風(fēng)險是困難的。因
此有很多的可接受風(fēng)險的評價是建立在設(shè)備、土地等
固定財產(chǎn)損失的情況下，而非建立在人員傷亡的情
況下。
在這些案例中，每年的花費可以根據(jù)相關(guān)機構(gòu)對
事故的可接受性來進行預(yù)估，或者更簡單地，用風(fēng)險
減少的花費和所計算風(fēng)險的減少進行對比。對于堤壩
· 22 ·
分析的詳細步驟，美國開墾局 ，澳大利亞國家大型
水壩委員會 等都有描述，這些同樣可應(yīng)用于滑坡。
2．3 風(fēng)險評估案例
圖1是在Speers Point區(qū)的滑坡平面圖。該區(qū)域位
于煤系巖石區(qū)域，曾被研究和監(jiān)測過，其每年的滑坡
概率也被通過降雨導(dǎo)致的空隙水位而預(yù)估過。發(fā)生滑
坡的區(qū)域如A．1．1，其在如下年份發(fā)生過滑坡：1930
年、1950年、1951年(發(fā)生泥石流時，坡體滑動了
250 I11，并進入了A3區(qū)域)，1988年。其所評估到的
2013年10月 第10期 廣東水利水電 No．10 0ct．2013
滑坡發(fā)生概率為0．1至0．004(如0．005)之間?；掳l(fā)
生時，泥石流發(fā)生的概率可能是0．5。在滑坡源頭
A．1_l地區(qū)，滑動速度很慢，但是速度可能在陡峭坡段
下面((A．1．2)變得很快，而在A3區(qū)又變慢。位于A、
B、c處的房屋的脆弱性(包括房屋作為一個整體時的
損害和生命損失)、危害、重要性、概率和特定風(fēng)險
如表2所示。
要強調(diào)的是，這些估計值只是應(yīng)用于描述該方法
及采取補救措施之前的預(yù)估值?；掳l(fā)生概率，在這
個案例中，被補救措施大大地減少了。同時也應(yīng)注意
到，該區(qū)域的很多房屋，其整個的風(fēng)險比特定風(fēng)險大。
可以看到，同樣的滑坡有不同的特定風(fēng)險，這是
由于是否考慮房屋和坡體的距離和生命損失?；碌?
危害和在風(fēng)險中的元素?zé)o關(guān)(假設(shè)房屋結(jié)構(gòu)對滑坡發(fā)
生概率無影響)。
3 滑坡風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題
3．1 風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的研究方法
一般來說，風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)研究有4種方法：生活質(zhì)量
指數(shù)法、成本效益法、風(fēng)險矩陣法、FN曲線法。
1)生活質(zhì)量指數(shù)法：生活質(zhì)量指數(shù)(1ife quality
index，LQI)可接受風(fēng)險水平的確定可以陳述為一個經(jīng)
濟決策問題。LQI的概念模型反映了公眾關(guān)注的3個
重要指標(biāo)，即財富的創(chuàng)造、生命的延續(xù)以及享受健康
生活的有效時間。
2)成本效益法：以每年傷亡人數(shù)來評估可接受風(fēng)
險是困難的。國外有很多的風(fēng)險評估不是在考慮有人
C
員傷亡的情況而是在考慮財產(chǎn)損失、產(chǎn)品或設(shè)備損失
的情況下進行的。成本效益分析是從給定的安全措施
開始，以金錢的形式比較它們的成本和效益，只要當(dāng)
效益超過成本時就可以采取對應(yīng)的安全措施 。但是
人員傷亡風(fēng)險的金錢成本具有爭議，因為它意味著給
生命一個金錢價值。 。由于人的經(jīng)濟價值衡量不可避
免，因此妥善解決這一問題成為成本效益分析方法最
大的障礙。
3)風(fēng)險矩陣法：風(fēng)險矩陣是可接受風(fēng)險研究中常
用的定性方法，其由風(fēng)險的概率和后果兩部分組成，
按照概率和后果的大小分級列于表中。風(fēng)險矩陣方法
的優(yōu)點在于當(dāng)獲取的數(shù)據(jù)有限，定量分析可能有誤時，
使用定性方法能更準(zhǔn)確并且便于風(fēng)險交流。由于其對
數(shù)據(jù)和技術(shù)的要求都較低，簡單明了且便于應(yīng)用，可
以適用于災(zāi)害資料不齊全或編制不完整的地區(qū)，對我
國目前的可接受風(fēng)險研究具有較大的借鑒意義。
4)FN曲線圖：
總結(jié)國外可接受風(fēng)險的研究可以發(fā)現(xiàn)，社會風(fēng)險
最常用的表達方法就是FN曲線圖。FN曲線是建立在
歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，代表了目前的風(fēng)險狀況，曲線斜
率越大風(fēng)險也越大。一般來說，斜率越大，風(fēng)險厭惡
指數(shù)(risk aversion index)越高，斜率為一1的曲線代表
風(fēng)險中立(risk neutra1)。必須指出的是，這些程序僅
僅是風(fēng)險評估的一部分。其結(jié)果涉及了法律、政治、
社會和經(jīng)濟等問題，往往是由所有者、政治家決定，
而不是由風(fēng)險分析專家來決定。
D ／
． ，
D
徐
，●A
— r
i A．1
● B
j950
ACTIVE
SL10E
1950
· 23 ·
2013年10月 第10期 胡師遠，等：滑坡風(fēng)險評估及風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)問題分析 No．10 Oct．2013
注：A為滑坡發(fā)生時，對房屋影響的概率(只有當(dāng)泥石流發(fā)生時，B建筑和C建筑才受到影響)；B為房屋受滑坡影響時，一個生命損失時的概
率；C為房屋受滑坡影響時，房屋內(nèi)財產(chǎn)損失的概率。因此，生命易損性V =A×B，物質(zhì)財產(chǎn)易損性 =A×C。
3．2 關(guān)于滑坡風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的討論
風(fēng)險可接受性是指社會公眾根據(jù)客觀愿望對風(fēng)險
水平的接受程度_1 。通查與可接受風(fēng)險相關(guān)的文獻，
我國目前對于滑坡的可接受風(fēng)險研究幾乎還是空白。
這對于滑坡風(fēng)險的有效管理是一個巨大的阻礙。但是
在當(dāng)前階段，各類滑坡的風(fēng)險管理迫切需要一個可接
受的滑坡風(fēng)險值，我們可以根據(jù)國外滑坡可接受風(fēng)險
研究的經(jīng)驗以及各類行業(yè)災(zāi)害的可接受風(fēng)險范圍確定
滑坡的可接受風(fēng)險。
l國外的可接受風(fēng)險研究較早。早在1969年，美國
社會學(xué)家Starr 16]就提出了“多安全才是安全”這一命
題。國際地科聯(lián)(1UGS)滑坡工作組下的風(fēng)險評價委員
會在1997年滑坡的可接受風(fēng)險定義為：社會為了保障
一定利益而愿意接受的風(fēng)險，這種風(fēng)險能夠被合理控
制、監(jiān)督，并在可能的情況下進一步降低 。在關(guān)于
所選取的工程項目的風(fēng)險性問題中，Whitman
(1984)的一個觀點認為：滑坡所導(dǎo)致的生命損失的概
率10 在可接受范圍。
Fell_8 總結(jié)出：對于財產(chǎn)損失，人們可接受的每
年特定風(fēng)險是10 ，而由自然滑坡導(dǎo)致的生命損失的
每年特定風(fēng)險為10。。，甚至更高。尚志海 等人總結(jié)
了國內(nèi)外的現(xiàn)有個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，見表3。趙洲
等人_2 通過對我國12個省地質(zhì)災(zāi)害威脅人口年均傷
亡率分析，得到12個地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)省受災(zāi)人口年均傷
亡率為2．21×10～，中國2007—2010年間估計的受災(zāi)
人口年均傷亡率的平均值為1．3×10～。l2個地質(zhì)災(zāi)
害高發(fā)省總?cè)丝谀昃鶄雎蕿?．35×10～，全國地質(zhì)
災(zāi)害總?cè)丝谀昃鶄雎蕿?．27×10一，二者平均值為
1．3×10～。最后，其建議中國地質(zhì)災(zāi)害個人生命最大
可接受風(fēng)險為10 ／a，最大可容忍風(fēng)險為l0 I4／a。
· 24 ·
表3 現(xiàn)有個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)
機構(gòu)及用途 可忍受風(fēng)險的最大值可忽略風(fēng)險
4 結(jié)論
本文通過對國內(nèi)外滑坡風(fēng)險研究成果的總結(jié)，從
風(fēng)險評估的定義及一般意義入手，歸納出了滑坡風(fēng)險
計算的一般性定義；另一方面，形成統(tǒng)一的定義對于
與保險的結(jié)合也是極具意義的。本文對風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)研究
方法進行了分析及對國內(nèi)外可接受風(fēng)險準(zhǔn)則進行了歸
納，得出如下結(jié)論：
1)不同地區(qū)和行業(yè)的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的確定原則都是基
本相同的，它們都以風(fēng)險及其后果為基礎(chǔ)；
2)在目前條件下，可考慮將10 可作為滑坡風(fēng)險
的最低標(biāo)準(zhǔn)參考值，可考慮將10 作為滑坡最高標(biāo)
準(zhǔn)值。
參考文獻：
[1] 胡中雄．土力學(xué)與環(huán)境土工學(xué)[M]．上海：同濟大學(xué)出版
社，1997．
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[3] 汪壽陽．關(guān)于建立災(zāi)害管理學(xué)的思考[J]．國際技術(shù)經(jīng)濟
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(下轉(zhuǎn)第32頁)
2013年1O月第10期 廣東水利水電 No．10 0ct．2013
質(zhì)日益惡化。
萬江水系水閘群實施聯(lián)合調(diào)度后，改變了原河涌
往復(fù)流的性質(zhì)，使所有受污染水體均流向下游，加快
了水體置換速度，大大增加 y-水環(huán)境容量，增加了水
體自凈能力，改善水環(huán)境作用十分明顯，具體成效包
括：上游各水閘的引水量與下游各水閘的泄水量都增
加了約1．5～2．33倍左右；污染物排放置換速度加快，
徹底改變污水長期回蕩滯留的狀態(tài)，萬江水系污水置
換時間大洲圍縮減為1個潮周期。
4 結(jié)論及建議
MIKE11數(shù)模計算結(jié)果表明，實行水閘群聯(lián)合調(diào)
度后，可將河涌的往復(fù)流改變?yōu)閱蜗蛄?，增加了萬江
河涌水體置換量，對改善萬江水環(huán)境能夠起到較大的
作用。
通過水閘聯(lián)合調(diào)度，引水沖污可以在一定程度上
改善萬江水質(zhì)狀況，但僅此措施并沒有減少向萬江河
涌輸送的污染物。為使萬江水系的水質(zhì)能夠進一步得
到改善，還必須實施有效的污水處理措施，如污水處
理廠和雨污分流工程的建設(shè)，將截污管道統(tǒng)一規(guī)劃。
隨著城區(qū)的發(fā)展，部分河涌需進行改道或暗管處理，
屆時再根據(jù)具體情況將截污管統(tǒng)一規(guī)劃到污水處理廠。
參照其他類似工程的經(jīng)驗，治污必須先治本_3 ]，若
要萬江內(nèi)河涌水質(zhì)真正變好變綠，則至少需用截污工
程截去現(xiàn)狀排污量的75％ ～80％左右，再結(jié)合河涌清
淤整治與水閘聯(lián)合調(diào)度措施改善河涌水質(zhì)，從而從根
本上達到凈化目的。
參考文獻：
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環(huán)境改善規(guī)劃報告[R]．廣州：珠江水利科學(xué)研究
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(本文責(zé)任編輯馬克俊)

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