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建設工程監(jiān)理現狀及改進措施

文檔作者：郭曉波文檔來源：河北農業(yè)大學		點擊數：	更新時間： 2021年12月21日
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2016年 12月 建 材 與 裝 飾
現過程造價的全過程控制。
4 項目招標投標階段的工程造價控制
簡而言之，項目招標投標階段的工程造價控制主要涵蓋以下
三個方面：①簽訂條款明確的施工合同并且嚴格執(zhí)行合同條款，
這有利于增強合同的質量與透明度，還能很好的兼顧到成本費
用，要做到對合同條款的嚴謹精確，切忌馬馬虎虎；②正確的評
標方法與慎重確定施工隊伍，篩選有相同經驗的隊伍，因為施工
隊伍質量的高低與否直接關乎著工程造價控制的成??；③合理
的編制標底且重視招標文件的編制，相關的建設單位應該根據
招標項目的特點來進行資格預審。
5 項目施工階段與項目竣工結算階段工程造價
的控制
項目施工階段工程造價的控制包括優(yōu)化工期控制造價、材料
價格的控制、優(yōu)化施工組織設計。縮短施工工期能給生產企業(yè)帶
來效益，還能相應的減少建設資金的貸款利息，材料價格的控制
要降低到最低水平，做到掌握市場行情，優(yōu)化施工組織設計要做
到人盡其力、物盡其用。項目竣工結算階段工程造價的控制主要
包括確定定額套用的正確性和取費標準的合理性，準確審核竣
工結算。此外，還要對預算定額有良好準確的把握，分清哪些費
用在定額中已經考慮，兼顧審核工程的準確性與確定結算范圍，
最終實現房屋建筑工程造價全過程的控制。
綜上所述，本文對房屋建筑工程造價全過程控制進行研究探
討具有重要的現實性意義，在工程建筑管理的造價管理關乎著
建筑施工企業(yè)的核心利益，尤其是要在建設工程項目的投資決
策階段、施工階段、設計階段與竣工階段中更加注重工程造價的
控制管理工作。我國房屋建筑工程造價全過程控制雖然在經濟
迅速發(fā)展與先進技術水平的帶領下取得了輝煌的成就，但是其
中仍然存在著許多的問題迫待解決，最典型的就是將成本投資
降低到最小化，扎住重要因素采取措施進行重點控制。
6 結束語
總而言之，建設項目的造價控制貫穿于工程項目建設的各個
階段，還望運用各階段實施主體的控制和管理，進而良好的實現
項目建設投資達到最佳的社會效益與經濟效益，實現互利共贏。
參考文獻
[1]劉立海，徐雷，勞少金.青島開發(fā)區(qū)薛家島農民安置房全過程造價控制
的研究[J].城市建設理論研究（電子版），2014（23）：267~268.
[2]吳小白，范舒，申琪玉.關于房地產工程造價全過程控制的研究[J].建筑
技術開發(fā)，2012（7）：54~56.
[3]張樹珺，張超，徐兆妍.房地產項目工程造價的全過程控制研究[J].中國
海洋大學，2015（3）：94~95.
收稿日期：2016-12-5
建設工程監(jiān)理現狀及改進措施
郭曉波
（河北農業(yè)大學河北省滄州市061100）
摘要：建設工程監(jiān)理在工程建設中擔負著重要責任，既需要保障工程的施工質量還需要對項目的成本和進度加以
控制，因此加強對建設工程監(jiān)理行業(yè)的管理，具有重要的意義。我國的建設工程監(jiān)理制度起步較晚，自建立以來發(fā)展至今，
仍然存在著許多問題。本文正是從工程監(jiān)理存在的問題入手，提出改進措施，并對今后的發(fā)展指出方向。
關鍵詞：工程監(jiān)理；問題；改進措施
中圖分類號：TU712+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0038（2016）53-0145-02
前言
建設工程監(jiān)理制度是我國經濟發(fā)展的基本制度，對規(guī)范工程
建設各方行為，改善工程施工質量等方面，都具有重要的作用。
隨著我國經濟的高速運行，建設工程監(jiān)理制度也在不斷的完善，
但是在實際工程項目當中，卻存在著許多問題（內部問題和外部
問題）制約著建設工程監(jiān)理的發(fā)展。我國的工程監(jiān)理還主要是施
工階段的監(jiān)理，涉及的工作范圍比較窄，雖然經歷幾十年的發(fā)
展，但是與國外發(fā)達國家相比任然有很大的差距。
1 建設工程監(jiān)理概況
改革開放建設初期，隨著我國“三資”工程建設項目的不斷增
多，使得許多國外的專業(yè)化管理公司涌入中國，并且?guī)砹讼冗M
的工程建設管理制度。為滿足我國當前建設階段的需要，同時也
為了爭取更多的國際金融貸款，我國于1988 年正式建立工程監(jiān)
理制度，并且大致經歷了試點階段、穩(wěn)步階段、全面推行階段。
建設工程監(jiān)理對于提高建設工程質量，加快工程建設進度，
降低工程造價，提高經濟效益等具有十分重要的作用[1]，因此建
設工程監(jiān)理單位需要做到科學獨立、公平公正。同時建設工程監(jiān)
理，也是權利與責任的統一體，不光可以干預工程施工，而且一
旦發(fā)生工程事故，作為五方責任主體之一，還需要承擔相應的法
律責任。規(guī)范建設工程監(jiān)理行業(yè)，意義重大。
2 建設工程監(jiān)理實際工作中存在的問題
2.1 內部存在問題
2.1.1 工程監(jiān)理從業(yè)人員素質有待提高
我國對監(jiān)理工程師考試制度的嚴格要求，一方面造成了現階
段我國工程監(jiān)理人才十分匱乏，遠不能滿足工程建設的需求，另
一方面資源有限，導致其中一部分人分別在不同公司掛靠，形成
一人多證的現象，使得工程監(jiān)理團隊專業(yè)性大打折扣，而實際擔
負監(jiān)理工作的多為缺乏經驗的大中專畢業(yè)生，甚至僅接受短期
經濟·管理·綜述
·145·
萬方數據
建 材 與 裝 飾 2016年 12月
培訓便上崗的人員，其能力與素質與專業(yè)監(jiān)理工程師自不可相
提并論。造成這種現象的原因不僅是由于監(jiān)理工程師考試門檻
過高，同樣還因為監(jiān)理從業(yè)人員整體待遇低所致。
2.1.2 工程監(jiān)理服務范圍狹窄，模式單一
監(jiān)理工作的職責是幫助業(yè)主進行決策，將工程的投資、進度
和質量進行統籌控制，但是現有狀況下，建設單位不可能將投
資、進度統一交由監(jiān)理單位管理，因此國內監(jiān)理工作大都只停留
在施工階段，并且工作內容逐步萎縮，逐漸形成“大業(yè)主-小監(jiān)
理”的模式，使得監(jiān)理制度的優(yōu)越性和必要性大大降低。而英國、
美國等發(fā)達國家類似監(jiān)理的機構與我國相比，則相對強化了該
機構在投資、設計等前期階段的作用，與此同時工程監(jiān)理模式的
單一，也使得其難以適應不同種類的工程項目。
2.2 外部存在問題
2.2.1 取費率低，人員流動性大
我國建設監(jiān)理取費率為工程概預算的0.6~2.5％，與國外一
般取費率5~10％相比，相對水平較低[2]，取費率較低，導致整個監(jiān)
理行業(yè)積極性不高，從而限制著監(jiān)理制度的發(fā)展。我國監(jiān)理制度
經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉變，由國家價格調控到完全
市場化，監(jiān)理單位為維持企業(yè)生存，行業(yè)內部競相壓低投標價
格，不當競爭的同時也增強了業(yè)主進一步降低監(jiān)理費用的心態(tài)，
造成惡性循環(huán)。監(jiān)理行業(yè)效益得不到保障，整體水平上不去，工
作設備不夠齊全，高水平的人才不愿意到監(jiān)理單位來，人才缺
失，人員流動性大，進一步限制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 工程監(jiān)理在工作中地位不明確
建設工程監(jiān)理地位不明確，突出表現為監(jiān)理企業(yè)法人地位不
明確和所承擔的權利與責任關系不等。工程監(jiān)理合同中規(guī)定，工
程監(jiān)理單位應是獨立于發(fā)承包雙方之外絕對公正的第三方，屬
于被委托與委托的關系[3]，但實際卻變成了雇員與雇主的角色，
因此在實際工程項目當中，監(jiān)理單位工作常常受到限制，既需要
看建設單位的臉色行事，又需要面對施工單位的質疑，處境尷尬
難以做到絕對的獨立公正。加之建設單位對監(jiān)理工作的重要性
普遍認識不足，缺乏支持的同時，甚至施加壓力強行干預，使得
監(jiān)理單位對建設工程的把控力不從心，難以避免出現偏差，而一
旦偏差出現，監(jiān)理單位將罪魁禍首承擔重要責任。
2.2.3 相關制度不夠完善
從市場化角度來看，與建設工程監(jiān)理有關的制度仍然不夠健
全，重要問題就是工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范化，突出表現為：監(jiān)理
單位之間惡意打壓、監(jiān)理企業(yè)及個人的信用檔案建立與管理問
題、監(jiān)理工作被隨意肢解、建設單位指定監(jiān)理機構和壓低監(jiān)理費
用等。監(jiān)理行業(yè)市場化缺乏制度上的保障，勢必會造成混亂，而
監(jiān)理行業(yè)不能實現綜合效益最大化，又使得監(jiān)理從業(yè)人員在環(huán)
境與生活上得不到保障，從而進一步加大了監(jiān)理行業(yè)的生存危
機。
3 面對問題，應采取的改進措施
3.1 樹立監(jiān)理行業(yè)良好形象
長期以來，監(jiān)理行業(yè)普遍不被社會所重視，所以監(jiān)理單位應
當改變現狀，采用各種方式，加大宣傳力度，并且以實際工作成
效為事實依據，強調監(jiān)理工作在工程建設當中的重要性，努力開
拓市場，使工程建設各方充分認識監(jiān)理單位的工作內容、主體地
位以及實際意義。同樣加強監(jiān)理單位的品牌化和專業(yè)化，也是改
善監(jiān)理企業(yè)和整個行業(yè)聲譽的有效途徑。
3.2 提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員綜合素質
監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊，廣為詬病。提高從業(yè)人員整體
水平，一方面需要提高在職人員的素質，需要做到定期對監(jiān)理人
員進行培訓、考核并及時淘汰不合格監(jiān)理和提拔優(yōu)秀監(jiān)理，實行
獎懲激勵制度，同時也要加強監(jiān)理人員道德上的培養(yǎng)，使其認識
到工作的重要性，肩負起責任。另一方面加強監(jiān)理人才的培養(yǎng)，
需要注重監(jiān)理人員實際經驗的積累與監(jiān)理人員的選拔，認真履
行雙重市場準入原則，把控監(jiān)理人員的選拔，打造出一支高素
質、專業(yè)化的監(jiān)理團隊。
3.3 加強監(jiān)理日常工作
監(jiān)理單位應始終堅持以質量為核心，不斷加強管理力度，提
高自身要求，嚴審每一道工序，把好質量關，對于危險性較大的
分部分項工程還應當提出專項施工方案，并建立本行業(yè)的標準
化設計，認真學習先進的管理思想，以便于監(jiān)理行業(yè)的進一步推
廣與提高。另外，監(jiān)理單位應當積極拓展業(yè)務范圍，不應局限于
施工階段的工作，應當將監(jiān)理工作深入到工程項目的前期和后
期當中，落實好決策前期與設計階段的工作，變單一管理為全程
管理。
3.4 改善監(jiān)理行業(yè)市場化環(huán)境
改善監(jiān)理行業(yè)市場化環(huán)境需要從以下幾個方面入手：
（1）規(guī)范監(jiān)理費用，實行切實可行的收費標準，做好監(jiān)理工作
的資金保障工作；
（2）加大市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，完善招標投標制度，防止
企業(yè)之間出現惡意競爭、相互壓價、靠關系承接業(yè)務、資質外借、
證件外掛等行為；
（3）規(guī)范業(yè)主行為，保障監(jiān)理地位，防止業(yè)主過多干預監(jiān)理工
作，確保監(jiān)理單位與建設單位平等的主體關系；
（4）嚴格市場準入原則，防止監(jiān)理人員泛濫，專業(yè)過低。與此
同時，應當發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協會的作用，有助于促成良好的監(jiān)理行
業(yè)秩序。
4 結語
建筑業(yè)是我國經濟的重中之重，而建設工程監(jiān)理又是我國建
筑業(yè)的基本保障。目前，監(jiān)理行業(yè)面臨諸多問題，需要進一步完
善相關制度，但也需要監(jiān)理單位自身不斷向國外相關領域學習，
學習國外先進的理念與制度，進行資源優(yōu)化整合，并且在做好質
量監(jiān)管工作的同時，進一步做好投資和進度控制方面的基礎工
作，適應市場需求，優(yōu)化企業(yè)結構，通過多方面共同努力，實現向
多功能型監(jiān)理公司的轉變，只有這樣才能使建設監(jiān)理更上一層
新的臺階。
參考文獻
[1]宋正榮.建設工程監(jiān)理與建設工程的關系探討[J].城市建設理論研究：
電子版，2013，27（36）：56~57.
[2]張鵬，唐春梅.工程建設監(jiān)理發(fā)展的思考[J].山西建筑，2008，34（20）：
219~220.
[3]沈瑋.淺談工程監(jiān)理在建設工程項目中的法律地位[J].建筑，2015（24）.
收稿日期：2016-12-11
經濟·管理·綜述

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