摘要：本文簡要總結(jié)了這學(xué)期對土木工程安全管理學(xué)習(xí)的認(rèn)識，簡述了土木工程安全管理的背景、意義和對其體系的認(rèn)識。
??????? 關(guān)鍵詞：土木工程；認(rèn)識；體系；措施
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??????? 在學(xué)習(xí)這么課程之前對土木工程安全管理沒有什么概念，如今已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，下面就談?wù)勎覍ν聊竟こ贪踩芾淼恼J(rèn)識，有不全不妥之處還望老師批評指正。
??????? 1.現(xiàn)階段我國土木工程安全管理背景
??????? 剛才是上這么課時，我覺得有些無關(guān)緊要，心想著土木工程只要保質(zhì)保量的完成工程就行了，所謂的安全管理是不是可有可無呀？但是通過一段時間的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)我的觀點大錯特錯，這源于我沒有認(rèn)識到安全管理的重大意義。通過老師耐心的講解，我了解到：
??????? 目前，我國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢仍不容樂觀。我們經(jīng)常能在電視上聽過這方面事故。形成這種嚴(yán)峻態(tài)勢有著多方面的深層原因,總的來說主要有四方面:
??????? 一是建設(shè)安全法規(guī)亟待完善，我國的法制化進(jìn)程還很落后，經(jīng)常不能做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)這幾點。這就導(dǎo)致有的建設(shè)者鋌而走險，出賣自己的良心以追求經(jīng)濟(jì)效益;
??????? 二是安全監(jiān)管相對薄弱，相比于全國龐大的建設(shè)量，我國的安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不夠，而且有的監(jiān)管人員和建設(shè)者狼狽為奸，官商相護(hù)，這也導(dǎo)致了對工程的監(jiān)管不足;
??????? 三是建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實，有的建設(shè)企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，在這方面的投入嚴(yán)重不足，員工的安全培訓(xùn)也缺斤短兩，這也算一個主觀原因;
??????? 四是建設(shè)從業(yè)者整體素質(zhì)偏低，龐大的建設(shè)人員中相當(dāng)一部分是沒有接受培訓(xùn)的農(nóng)民工，為了省錢，將他們招進(jìn)來就直接使用，以至于他們沒有從業(yè)者相應(yīng)的素質(zhì)。
??????? 2.學(xué)習(xí)土木工程安全管理的意義
??????? 工程建設(shè)的任務(wù)就是提供滿足使用功能要求、安全、耐久、具有設(shè)計可靠性的工程服務(wù)。在正常的使用條件下、工程應(yīng)能正常工作、安全可靠，不會失效而引起生命財產(chǎn)的損失?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，我國工程建設(shè)規(guī)模還將日益增大。如果工程質(zhì)量安全形勢出現(xiàn)大的波動，不僅給建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展帶來不利影響，還會影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大局（如湖南鳳凰堤溪沱江大橋垮塌事件和高鐵甬溫線事故給土木工程建設(shè)帶來的極其不利的影響）。甚至影響國家的政治生活。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全工作，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，既是保障工人生命安全和工程質(zhì)量的需要，也是提高投資效益、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好環(huán)境和有力支持的需要。
??????? 3.土木工程安全管理體系的認(rèn)識
??????? 下來我想談?wù)剬ΜF(xiàn)有安全管理體系的認(rèn)識，我認(rèn)為安全管理只要體現(xiàn)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管與建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管與項目管理、工程竣工驗收與質(zhì)量評定管理三個方面。下面我就三個方面分別談?wù)勎业恼J(rèn)識。
??????? 3.1工程質(zhì)量安全監(jiān)管與建設(shè)監(jiān)理
??????? 建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。其工作內(nèi)容包括三控制三管理一協(xié)調(diào)，具體來說為三控制包括的內(nèi)容有：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險管理；一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。
??????? 為了達(dá)到工程安全管理的目的，監(jiān)理人員必須具有應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，應(yīng)做到以下要求：
??????? 1.?應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法
??????? 工程監(jiān)理單位的檢驗工作，要遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求，要遵守有關(guān)的操作規(guī)程，提出準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，確保試驗檢驗工作的質(zhì)量。
??????? 2.?選擇好社會質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
??????? 工程監(jiān)理單位必須選擇國家主管部門或認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢復(fù)測工作。
??????? 3.?監(jiān)理技術(shù)人員要嚴(yán)格把好各項質(zhì)量關(guān)
??????? 工程監(jiān)理單位的技術(shù)人員在施工中，應(yīng)按合同規(guī)定，檢查或抽查有關(guān)器材的質(zhì)量和使用情況。防止在工程項目建設(shè)中，使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、半成品和成品，并確定處理辦法。
??????? 4.?實行復(fù)檢和確認(rèn)制
??????? 工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢測工作的人員，必須依監(jiān)理合同約定，對工程項目建設(shè)實施全過程或相應(yīng)階段的工程質(zhì)量實行復(fù)檢和確認(rèn)制。對工程建設(shè)項目質(zhì)量全過程確認(rèn)程序。
??????? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：
??????? 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：
??????? 1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。
??????? 2.對中型及以上項目和《安全條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
??????? 3.審查施工安慰編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
??????? 4.檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
??????? 5.審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
??????? 6.審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。
??????? 7.審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
??????? 8.審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。
??????? 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：
??????? 1.監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
??????? 2.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。
??????? 3.核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
??????? 4.檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
??????? 5.督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
??????? 3.2工程質(zhì)量安全監(jiān)管與項目管理
??????? 工程建設(shè)項目管理必須把工程質(zhì)量管理放在首位，建立和健全以項目為建設(shè)中心的工程質(zhì)量管理體系。
??????? 工程項目建設(shè)的高質(zhì)量取決于兩個基本因素：一是科學(xué)技術(shù)水平，二是企業(yè)文化和管理水平?？茖W(xué)技術(shù)是質(zhì)量的根基，管理是質(zhì)量的特征。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。提高質(zhì)量管理水平，要從以下五個方面下功夫。一是要提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上健全工程質(zhì)量管理體系；二是要學(xué)習(xí)運用科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；三是要突出抓好承建商的質(zhì)量管理；四是要抓好建設(shè)物資的質(zhì)量管理；五是要加強(qiáng)建設(shè)市場的監(jiān)管力度。
??????? 工程建設(shè)項目的安全管理問題，貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，各個階段均有不同的安全管理工作，下來我著重來談強(qiáng)化施工安全管理的監(jiān)管。
??????? 工程建設(shè)安全監(jiān)管工作的重點
??????? 1.?完善工程建設(shè)安全生產(chǎn)保障體系
??????? （1）建立安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新體系。
??????? （2）積極實行工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，改進(jìn)工程施工安全管理現(xiàn)有模式。
????????? （3）探索安全監(jiān)督市場化運作體制與機(jī)制。
????????? （4）完善工程建設(shè)從業(yè)者安全權(quán)益保障體系建設(shè)，使其人身安全健康、保險等得到合法有效的保護(hù)。
??????? 2.落實安全問責(zé)體系
??????? （1）落實政府主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰批審，誰負(fù)責(zé)”的原則，從工程建設(shè)項目立項到竣工，明確各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。
??????? （2）依法指導(dǎo)，監(jiān)督工程承包企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，明確每個建設(shè)主體所承擔(dān)的安全義務(wù)的職責(zé)。
??????? （3）深入開展工程建設(shè)安全隱患排查整治工作，督促建設(shè)工程項目各參建單位開展安全生產(chǎn)自查自改，對重點項目建設(shè)項目，特別是高風(fēng)險、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程建設(shè)項目工程進(jìn)行專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限時整改。
??????? （4）加強(qiáng)地方工程安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。
??????? 3.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動體系
???????????? （1）強(qiáng)化工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動管理，實現(xiàn)屬地化、動態(tài)化和工程項目建設(shè)全過程監(jiān)管。
???????????? （2）堅持開展專項整治活動
???????????? （3）強(qiáng)化政府有關(guān)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善建設(shè)工程安全監(jiān)管“雙聯(lián)機(jī)制”，形成全方位、全覆蓋的安全監(jiān)管體系。
???????????? （4）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，充分發(fā)揮警示教育作用。
???????????? 4.重視已發(fā)生安全事故的處理
??????? （1）工程建設(shè)安全監(jiān)管是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要保障。