摘要：農(nóng)民工是我國(guó)建筑行業(yè)的主要生產(chǎn)力，近幾年來也成為安全事故的高發(fā)群體，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全管理是當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，刻不容緩。文章分析了項(xiàng)目施工中農(nóng)民工安全管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全管理中存在的突出問題進(jìn)行了探討，提出了解決問題的基本措施和建議。　　

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；項(xiàng)目施工；安全管理　　

目前我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，成為建筑施工企業(yè)生產(chǎn)一線的骨干力量，同時(shí)，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識(shí)偏低，安全意識(shí)比較淡薄，施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，因此,加強(qiáng)農(nóng)民工在項(xiàng)目施工中的安全管理是一個(gè)刻不容緩的問題。　　

一、目前我國(guó)項(xiàng)目施工安全中農(nóng)民工管理現(xiàn)狀 　　

（一） 施工管理部門監(jiān)管力度不足　　

政府對(duì)安全監(jiān)管力度不足，建設(shè)主管部門“把關(guān)”不嚴(yán)，使部分不具備基本安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為引發(fā)安全事故埋下“禍根”。施工單位對(duì)安全管理作為不足，一些施工單位不履行法定程序，規(guī)避政府監(jiān)管，并把項(xiàng)目分包給低資質(zhì)或無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，某些施工單位安全生產(chǎn)資金投入不足，有的企業(yè)就千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)方面投入，安全投入方面能省則省，不愿意也舍不得花錢買平安。　　

（二） 施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在隱患　　

現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項(xiàng)目的工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于工程項(xiàng)目部管理力量的不足，對(duì)勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全技術(shù)規(guī)范缺乏足夠認(rèn)識(shí)。勞務(wù)隊(duì)為承包到任務(wù)，往往只計(jì)算工費(fèi)成本，不計(jì)算安全措施的投入。為追求利潤(rùn)，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)成了一紙空文，并缺少對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。　　

（三） 農(nóng)民工自身原因　　

目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，文化素質(zhì)多低于城市同齡勞動(dòng)力，農(nóng)民工中絕大多數(shù)人未經(jīng)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)教育，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作。建筑業(yè)就業(yè)門檻低,是吸吶農(nóng)村勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè),80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化,由于他們受到文化素質(zhì)的影響,對(duì)建筑安全、施工知識(shí)了解偏少,缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí),安全觀念淡薄。　　

二、項(xiàng)目施工中農(nóng)民工安全管理措施　　

（一）加強(qiáng)上層監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)民工安全管理 　　

　　各級(jí)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)直至勞務(wù)分包隊(duì)伍必須建立起安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大安全監(jiān)管力度，在實(shí)行工程招投標(biāo)過程中。建設(shè)單位應(yīng)履行職責(zé)，遵循法定的建設(shè)程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，應(yīng)配合施工單位按安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作。施工企業(yè)與承包方簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)簽訂安全責(zé)任狀，規(guī)定獎(jiǎng)懲措施，明確項(xiàng)目部經(jīng)理作為現(xiàn)場(chǎng)施工安全的“第一責(zé)任人”，對(duì)安全工作負(fù)全責(zé)，勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合，協(xié)助支持項(xiàng)目部抓好安全管理。勞動(dòng)保障部門要制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的待遇支付方式,方便農(nóng)民工參保和享受待遇。建筑施工企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定,為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn),以作為工傷保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。 　　

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化施工管理 　　

施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全生產(chǎn)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)施工全過程的安全管理。根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工中嚴(yán)格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工技術(shù)交底時(shí)同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知其作業(yè)危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置醒目的警示、指示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，必須設(shè)置安全有效的安全防護(hù)裝置，安全管理人員必須跟班指導(dǎo)，項(xiàng)目部必須加大現(xiàn)場(chǎng)管控力度，及時(shí)檢查、考核評(píng)比，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為　　

加大處罰，對(duì)安全隱患及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干，強(qiáng)力推進(jìn)安全文明施工。 　　

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn) 　　

　　加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工生命權(quán)、健康權(quán)的重要內(nèi)容，農(nóng)民工自身的不足，可以通過后天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來彌補(bǔ)，并把對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作作為建筑業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分，用人單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，進(jìn)行安全教育考評(píng)，考核不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。從而養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章操作的良好習(xí)慣，杜絕“三違”現(xiàn)象，提高自我防范意識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能。同時(shí)還應(yīng)注意在轉(zhuǎn)換新施工現(xiàn)場(chǎng)、新工種和從事新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備作業(yè)時(shí)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)?！　?/p>

（四）采取激勵(lì)措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣　　

安全管理工作要在加強(qiáng)思想工作、教育職工提高安全意識(shí)的同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)在安全工作中有貢獻(xiàn)的人員一定要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反造成故意對(duì)抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果。對(duì)農(nóng)民工的安全管理，要以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使之自覺地遵章守法。采取科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患。　　

總之，在項(xiàng)目施工管理過程中，目前存在農(nóng)民工素質(zhì)較低下是誰也無法否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀的存在，才導(dǎo)致了各種不安全行為的出現(xiàn)，是造成各種傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的本質(zhì)原因，只有經(jīng)過全體施工人員的共同努力，在實(shí)際工作中，確確實(shí)實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理工作，真正關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力提高自身的安全意識(shí)少技術(shù)技能水平，我們的農(nóng)民工兄弟才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中安全生產(chǎn)，身心健康得到保證，才能使我國(guó)的建筑業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道上，既為農(nóng)民工造福，又為社會(huì)造福，使廣大農(nóng)民工過上幸福和諧的新生活。　　

參考文獻(xiàn)：　　

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