廣州地鐵3號線該工地臨近珠江，地質(zhì)條件復(fù)雜，土層自穩(wěn)能力極差，地下水豐富。同時，由于近期連降暴雨，砂層含水量加大，加重了連續(xù)墻背后的土壓，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　高雄捷運工地在短短三個星期內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發(fā)生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基，造成五幢房屋傾斜，住戶連夜搬出，迄今仍未完善解決；六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外，可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。
我國正處于軌道交通的建設(shè)高潮，工程項目管理和營運管理經(jīng)驗相對不足，工程風(fēng)險和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下：項目前期工作不充分；工期偏緊，3-4年建成20公里的一條地鐵線，對新建城市來說難度相當(dāng)大，幾乎不可能；設(shè)計人員青黃不接，許多助工承擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計主力；地鐵安全規(guī)范不全；安全防范和預(yù)警機(jī)制不完善；建設(shè)單位項目管理水平參差不齊，世界上仍然沒有每年建設(shè)20-40公里地鐵的項目管理經(jīng)驗可供借鑒；工程招投標(biāo)規(guī)則欠合理；信號及控制技術(shù)仍受制于人，安全維護(hù)不到位；機(jī)電及車輛制造水平與國外相比，差距明顯；管理體制比較混亂，審批環(huán)節(jié)多，存在玩忽職守，官僚主義現(xiàn)象等。

??? 正是由于地鐵工程的特殊性，研究地鐵工程的安全及風(fēng)險管理，有助于盡快地降低災(zāi)害的影響，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3? 地鐵工程安全及風(fēng)險防范機(jī)制、措施

　　安全風(fēng)險管理必須從規(guī)劃設(shè)計、施工到運營全過程加強安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。

3.1? 規(guī)劃設(shè)計階段的安全風(fēng)險管理

　　在規(guī)劃設(shè)計階段主要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)評估、工程地質(zhì)勘察和評估、線路比選、施工安全檢驗和監(jiān)測計劃評估等。

??? 主要工作內(nèi)容有：制定設(shè)計方案的安全審查內(nèi)容和程序；審核地質(zhì)、水文勘察資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料；審核與巖土和地下結(jié)構(gòu)工程相關(guān)的設(shè)計；審核相應(yīng)的施工方法、輔助工法、施工規(guī)范和特殊條款；審核施工安全措施和方法；審核施工單位監(jiān)測系統(tǒng)的配置原則，建立并完善全線工程監(jiān)測網(wǎng)。建立并完善資料數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險管理信息系統(tǒng)；提出設(shè)計階段的安全風(fēng)險管理報告等。

3.2? 施工階段的安全風(fēng)險管理

　　在施工階段安全管理主要包括：建立安全管理體系、事故預(yù)測與防范、鄰近建（構(gòu)）筑物保護(hù)、工程保險與索賠等。

　　主要內(nèi)容有：督促和檢查施工單位建立和完善安全管理機(jī)制；審核施工單位的施工方案、施工組織及安全措施；分析和評估各車站、區(qū)間施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險；確定現(xiàn)場監(jiān)測的對象、項目內(nèi)容、范圍以及監(jiān)測頻率，并實施監(jiān)測；審查施工降水、地層注漿、臨時工程設(shè)計和重要管線及建筑物的保護(hù)方案；參與施工中關(guān)鍵技術(shù)措施可行性和有效性的審定，并對相應(yīng)的安全風(fēng)險做出評價；綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質(zhì)狀況，對施工影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時、可靠的評估，及時進(jìn)行預(yù)警和報警，并提出建議處置措施；當(dāng)發(fā)生環(huán)境破壞事故及社會糾紛時，提供可靠、公正的監(jiān)測資料，用以界定相關(guān)各方的責(zé)任；加強技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，提高施工管理人員的安全風(fēng)險管理技術(shù)水平；結(jié)合工點情況及有關(guān)科研情況，開展必要的專題研究與試驗等。

3.3? 運營階段的安全風(fēng)險管理

　　運營階段的安全管理主要有：設(shè)定地鐵運營的安全管理目標(biāo)；完善安全管理體系，制定安全管理規(guī)程；制定應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，建立緊急狀態(tài)下運營的安全管理模式；加強安全科技研究，從本質(zhì)上保證運營安全；加強安全文化建設(shè)，提高安全管理水平。

　　地鐵運營企業(yè)要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。要明確各級領(lǐng)導(dǎo)和每個崗位、每個職工的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到企業(yè)的每一個工作崗位和每一個人。對有關(guān)規(guī)章制度的落實定期檢查，對突發(fā)事件的處理要定期演練，確保規(guī)章制度和責(zé)任制的落實。要配備足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)日常的安全檢查工作，加強對車站、列車的安全巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時排除安全隱患。

　　地鐵運營單位加強安全知識的宣傳力度，編制安全知識宣傳材料，進(jìn)行廣泛的社會宣傳，普及安全乘車和自救知識，規(guī)范乘客乘車行為。要保持車站、車廂內(nèi)、疏散通道、平交道口等處的安全警示標(biāo)志和疏散標(biāo)志明顯、清晰，使廣大乘客能夠熟悉和掌握緊急狀態(tài)下的疏散方法和自我救援知識，提高乘客的安全意識和自我防范能力。要定期針對突發(fā)事件的各種不同情況進(jìn)行演習(xí)，重點演練救援和協(xié)助乘客逃生，提高地鐵運營管理人員緊急應(yīng)變和處置初起災(zāi)害的能力。