在中國人民大學環(huán)境學院教授王洪臣針對中國城市水環(huán)境技術路線的研究里，提出了構建健康城市水環(huán)境的10個階段，城鎮(zhèn)污水深度處理被排在第6個階段。

　　在這一項工作之前或者同時，還需要進行大型工業(yè)污染源治理、污水收集管網建設、分散點源治理、分散生活污水就地處理、垃圾與污泥等收集轉運處理處置與資源化系統(tǒng)的建設、城市徑流污染治理等工作。

　　從污染物削減角度看，另一項緊迫性較強的工作是污水處理設施覆蓋面需要進一步擴大?！捌占翱h一級污水處理廠遠遠比對一些大廠提標改造取得的治污效益要高。在縣一級包括較大規(guī)模的鎮(zhèn)，普及污水處理設施應該擺在優(yōu)先位置。”陳吉寧說。

　　“雖然我們一直呼吁在中國治污不是不惜一切代價的，因為我國仍然是發(fā)展中國家，不能不計成本、急功近利地去解決水環(huán)境問題?！标惣獙幐械竭z憾，雖然城市水環(huán)境受排水、管網、面源等多方面影響，但是目前各城市治污主要集中在污水處理設施上，造成了治污成本效益偏低等問題。
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　　3　城市水環(huán)境治理面臨拐點

　　治污工藝、設備、運行標準化，對提高系統(tǒng)治污效益非常重要

　　設備建成后能高效穩(wěn)定運行是治污設施建設的最終目的，也是持續(xù)減排的根基。2008年，“水專項”曾調查，如果全國的生活污水處理廠都能達到70％的處理效率，每年可新增污水處理量25億噸。這項調查沒有公開的是，目前城鎮(zhèn)污水處理設施運行效率普遍偏低的詳細情況。

　　陳吉寧表示，在運行效率上，治污減排有非常大的潛力，生活污水處理行業(yè)正從投資、建設過渡到運行服務。今天，在中國，不論是城市水環(huán)境產業(yè)還是治理本身都面臨拐點?！斑\行服務對前期技術選擇、設計、施工提出了一系列新要求，這需要污水處理廠的投資者、設計者和運行者能一起討論設計和工藝問題。同時，運行的重要性會使環(huán)境監(jiān)管的方式方法產生一系列深刻變化?！?br /> ?
　　目前，污水處理工藝技術多元化并不利于穩(wěn)定運行?！拔覀兺度氪罅抠Y金開發(fā)應用新的工藝，但不同工藝在效率之間的差別非常小。一個城市的污水處理工藝甚至一個企業(yè)下屬不同項目間的工藝都五花八門，增大了運行管理維護成本?！标惣獙幷f。

　　如今，在歐洲，很多城市還在應用非常傳統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)。其優(yōu)勢在于運行、管理、維護的標準化，使得難度、成本大大降低，也有利于日后升級。“如果考慮到將來去除污染物不是單靠建設，還要靠治污設施運行的話，就會明白治污工藝、設備、運行的標準化對于提高系統(tǒng)治污效益多么重要?！标惣獙幷f。

　　污染治理領域的技術創(chuàng)新與進步具有重要意義。但當末端治理技術的進步空間縮小、取得的效果很有限時，其帶來的運行管理負擔較大。陳吉寧指出:“我們忽視了治污技術工藝的標準化和規(guī)范化。如果從前端的設計工藝選擇到后期運行、監(jiān)管都堅持標準化，可降低運行成本、有利于升級改造、減輕污水處理設施增加帶來的運行壓力。”

　　4　一個標準一統(tǒng)天下合理嗎？

　　各地區(qū)根據環(huán)境容量實行有差異的排放標準，否則代價太大

　　另一個被專家看來值得商榷的問題是，全國城市生活污水處理廠實施統(tǒng)一排放標準。但現在的情況是，無論日處理規(guī)模十幾萬噸的大廠，還是兩千噸的小廠，都必須執(zhí)行同一個排放標準。事實上，小污水處理廠達到同樣的標準，需要大幅提高成本，運行還不穩(wěn)定；而同時，小污水處理廠排放對周邊環(huán)境的沖擊也比大廠輕很多，小廠出水容易被周邊環(huán)境稀釋。

　　因此，陳吉寧的觀點是，從運行的成本和實際效益來說，完全統(tǒng)一實行一級A或者一級B標準，將會帶來整體投資大幅上升以及達標運行困難等問題。他認為，全國所有的污水處理廠按照一個標準來運行，將付出非常高的代價，不同地區(qū)的項目應根據環(huán)境容量實行有差異的排放標準。
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