實(shí)施綜合治理、強(qiáng)化污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌城市交通管理……自去年9月環(huán)保部與京津冀簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，一場曠日持久的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)拉開帷幕。
然后，各地在實(shí)施過程中，卻遇到了不同的“麻煩”。
實(shí)施過程遇瓶頸待突破
記者昨天從環(huán)保部獲悉，京津冀及周邊六省區(qū)市人民政府一一將任務(wù)分解到每個(gè)地區(qū)。推進(jìn)綜合治理，目標(biāo)開始逐步落地，但實(shí)施過程中各地卻進(jìn)度不一，仍面臨需突破的瓶頸。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，以京津冀區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在控制煤炭使用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治機(jī)動車污染等方面加大了工作力度。但在目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行的過程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還在觀望，觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來。在關(guān)停企業(yè)時(shí)，面臨就業(yè)的壓力；煤改氣過程中，存在天然氣供應(yīng)不足等問題；黃標(biāo)車淘汰的積極性不高，激勵政策沒有跟上……這些都是需要突破的瓶頸。
據(jù)了解，環(huán)保部已經(jīng)會同有關(guān)部門，把“大氣十條”的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門，并與全國31個(gè)省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
目前，共有25個(gè)省份發(fā)布了實(shí)施方案，十幾個(gè)省市層層分解了任務(wù)。
各地困境
措施與群眾利益存矛盾
近日，環(huán)保部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》。然而，各地的應(yīng)急措施在操作過程中卻存在諸多“尷尬”，與此同時(shí)，嚴(yán)厲治污措施與群眾現(xiàn)實(shí)利益之間的矛盾也日益凸顯。
上海
上海市盡管已發(fā)布《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案(暫行)》，但關(guān)于霧霾嚴(yán)重時(shí)，學(xué)校是否需要停課，目前并沒有明確規(guī)定。
對此，上海市教委官方微博表示，這是出于綜合因素的考慮，并不能說停就停。因?yàn)?ldquo;決定何時(shí)停課應(yīng)綜合考慮家長接送、學(xué)生的家庭照看和上下學(xué)路途安全等因素”。
蘭州
由于灑水抑塵導(dǎo)致道路結(jié)冰，交通事故頻發(fā)，引發(fā)詬??；但更多質(zhì)疑是政府工作重心向環(huán)境保護(hù)調(diào)整帶來的深層變化。在對原有燃煤鍋爐進(jìn)行天然氣改造過程中，由于涉及點(diǎn)多面廣、工程量大，致使部分地區(qū)供暖延期半個(gè)月，受影響的供熱面積達(dá)290多萬平方米。除此之外，單雙號限行造成嚴(yán)重的市民出行困難，更是引發(fā)輿論風(fēng)波。
觀點(diǎn)
江蘇省環(huán)保廳大氣辦副主任表示，即使所有污染源全部切斷，都不可能立即明顯降低污染，改善大氣污染狀態(tài)唯有靠長期治理。
上海市環(huán)保局污防處副處長周軍說，要徹底解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，布局也要重新科學(xué)規(guī)劃。此外，最重要的一點(diǎn)是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這就需要國家層面進(jìn)行制度規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建立起大范圍的區(qū)域防治網(wǎng)。
