經(jīng)一位走街串巷的“破爛王”指點(diǎn)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在距中關(guān)村不遠(yuǎn)的海淀區(qū)石板房南路一側(cè)，找到了一個(gè)十分繁忙的收購、翻新、銷售舊家電的市場(chǎng)。大門一側(cè)空地上，有位女店主戴著手套將浸透了化學(xué)清洗劑的衛(wèi)生紙，像女士敷面膜一樣緊緊貼在舊的分體空調(diào)室內(nèi)機(jī)上，曬干后將“面膜”一揭，空調(diào)塑料殼立即變得光鮮如新。彌漫著一股塑料味和化學(xué)藥劑味兒的市場(chǎng)里，舊家電垛成的“小山”間，有不少出租房屋、開小旅店的人光顧。

　　而在北京華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司廠區(qū)，記者看到，停止運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線上只有幾名工人在做維護(hù)保養(yǎng)。這還是目前北京市唯一列入國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼的企業(yè)。該公司總經(jīng)理王建明說，由于國家“基金補(bǔ)貼”運(yùn)行細(xì)則尚未出臺(tái)，公司的家電拆解線暫時(shí)停產(chǎn)。據(jù)了解，北京市每年產(chǎn)生的各種廢舊電器總量約600萬臺(tái)(套)，而公司去年業(yè)務(wù)最高峰期“四機(jī)一腦”拆解量只有180萬臺(tái)，大量電子廢棄物流向了二手市場(chǎng)和“作坊拆解”。

　　在長沙、武漢等城市，二手電器市場(chǎng)都很“火”。店主和雇工們?cè)诖擞酶腻F、鉗子等工具先敲敲打打拆解，從散亂的零部件中選取有使用價(jià)值的組裝“二手電器”。無法修復(fù)的破機(jī)殼、銹喇叭、斷裂電源線、破損線路板等，有的扔掉或付之一炬，有的銷往“下游”。

　　廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)擁有5000多個(gè)家庭拆解作坊、超過10萬人從業(yè)，是國內(nèi)外電子垃圾的“下游終點(diǎn)”之一。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6月在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里的部分河溝水黑如墨，空氣中不時(shí)彌漫著酸腐或者塑料燒焦的味道。鎮(zhèn)里到處是電子垃圾回收站和掛著各式各樣招牌的廢舊電子配件店鋪，路上滿是大小貨車滿載廢舊電子物品穿行。貴嶼鎮(zhèn)村民李偉明說，20多年來，拆解電子垃圾為常年內(nèi)澇的貴嶼人解決了生計(jì)問題，很多人還借此成為千萬甚至億萬富翁。

　　在貴嶼鎮(zhèn)一個(gè)小作坊，記者見識(shí)了當(dāng)?shù)厥⑿械?ldquo;王水酸洗法”：僅有手套和口罩防護(hù)的工人們把芯片、電路板等浸泡在不同的強(qiáng)酸溶液中，“洗”出包括黃金、白銀等在內(nèi)的各種金屬，但也產(chǎn)生直排大海的大量含重金屬、有毒化學(xué)物質(zhì)的廢水，揮發(fā)大量直接排入空中的有毒氣體。在這里，還有人用火烤線路板、用火燒電線電纜。一天跑下來，人會(huì)變得“灰頭土臉”，白天吸入鼻孔的大量酸臭味兒讓人連喝水都感到惡心。

　　當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，貴嶼鎮(zhèn)2006年便開始籌備建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)治理污染。但時(shí)至今年6月，規(guī)劃為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的土地仍然空空如也。當(dāng)?shù)厝罕姺Q6年來看了兩次所謂“奠基開工”，但園區(qū)就是沒建成。

　　在國內(nèi)一些“非法拆解”泛濫之地，總有人訴苦說，小作坊多如牛毛且很隱蔽，而政府負(fù)責(zé)監(jiān)管的只有幾個(gè)人，根本管不過來。但從臺(tái)州、肇慶等地實(shí)踐看，地方和監(jiān)管部門靠從如下層面入手治住了“小拆解”：

　　一是要構(gòu)建“環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系”。圍繞治理目標(biāo)，基層組織中村居(社區(qū))層面，可推行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)乃至區(qū)縣(市)層面，則要明確各級(jí)行政一把手是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理第一責(zé)任人，訂出年度目標(biāo)考核實(shí)行“一票否決”。

　　二是要用聯(lián)動(dòng)機(jī)制破除“九龍治水”。要以環(huán)境整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為主體，統(tǒng)一指揮并令行禁止。

　　三是制度設(shè)計(jì)要健全。這既要培育好新興產(chǎn)業(yè)吸納人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，更要圍繞長效機(jī)制建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、減排工作目標(biāo)責(zé)任、河流交接斷面水質(zhì)考核辦法、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度、環(huán)境違法企業(yè)停水停電制度、綠色信貸管理辦法、信用評(píng)級(jí)制度、環(huán)境信息互聯(lián)互通等制度。