29日，對于《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況，省人大常委會結(jié)束了持續(xù)近半個(gè)月的執(zhí)法檢查。廣東全省仍有56個(gè)縣(市)的垃圾尚未實(shí)現(xiàn)無害化處理，垃圾場選址難、資金不足等是其面臨的主要難題。
財(cái)力不足成制約瓶頸
本次檢查是該法頒布10年來第一次進(jìn)行的執(zhí)法檢查，用執(zhí)法檢查第三組領(lǐng)隊(duì)潘大林的話來說，“這個(gè)法幾乎被"遺忘"了”。按照廣東省政府的匯報(bào)，廣東的垃圾無害化處理能力居全國第三位，列浙江、江蘇之后。但是，垃圾無害化處理的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。廣東全省仍有56個(gè)縣(市)的垃圾采用簡易處理，尚未實(shí)現(xiàn)無害化處理，與已實(shí)現(xiàn)“一縣一場”的河南、浙江、海南等省份還有很大差距。
在粵東西北，垃圾處理仍以填埋為主，且填埋場的建設(shè)、運(yùn)營主要靠財(cái)政投入支撐，財(cái)力不足成了制約垃圾無害化處理的瓶頸。信宜市是茂名代管的一個(gè)縣級市，市區(qū)的生活垃圾，基本仍采用填埋方式處理，18個(gè)鎮(zhèn)、街中，只有5個(gè)建成簡易填埋場。信宜官員算了筆賬，單是市區(qū)垃圾填埋場的升級就需要8900萬元的投入：垃圾處理場的擴(kuò)建需4500萬，無害化改造則需4400萬。
面對信宜當(dāng)?shù)毓賳T的“求助”，陪同進(jìn)行執(zhí)法檢查的省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也只能訴苦：“省財(cái)政每年給廳里5000萬，今年加到7000萬，撥到單個(gè)項(xiàng)目大都不超過500萬，而且還只能是支持無害化處理的……”
剪彩了兩次沒能動工
據(jù)省政府報(bào)告，茂名與汕尾是廣東僅有的兩個(gè)還沒有垃圾無害化處理場的地級市。在茂南區(qū)一家已關(guān)停的柴油機(jī)發(fā)電廠，茂名計(jì)劃利用這塊約33800平方米的地塊，以及變電站和綜合樓等設(shè)施，建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。已經(jīng)開工的一期工程，將建設(shè)兩座每天處理400噸的垃圾焚燒爐，每天可處理垃圾量800噸，并配蒸汽發(fā)電機(jī)組、煙氣處理和污水處理等附屬設(shè)施。
按照當(dāng)?shù)貐R報(bào)，該工地已完成了詳勘、樁基工程，鍋爐、煙氣處理設(shè)備、發(fā)電機(jī)組已簽合同，施工單位正進(jìn)場地準(zhǔn)備，垃圾坑和廠房基礎(chǔ)將在近期開挖。如能按計(jì)劃完成施工，明年8月將實(shí)現(xiàn)收貯垃圾，首臺機(jī)組并網(wǎng)。但新快報(bào)記者看到，工地現(xiàn)場仍是一片平地，也無施工工人。
記者了解到，早在2006年，茂名已進(jìn)行過城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的工程招標(biāo)，但直到今年，該市仍未建起一座垃圾無害化處理場。而這個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，照當(dāng)?shù)厝说恼f法，“剪彩都剪了兩次了”。為什么拖延這么久？記者了解到，由于運(yùn)營企業(yè)不看好市場、資金不到位，以及居民反對等各種原因，該項(xiàng)目一直未能按時(shí)動工、完工。
委員聲音
“垃圾場選址應(yīng)立法保障”
茂名市環(huán)保局與住建局一份在今年8月份共同簽發(fā)的文件顯示，“我市生活垃圾無害化處理工作嚴(yán)重滯后，欠賬多”，對于下轄及代管的縣級市垃圾場選址、征地難題，文件提出，“建議生活垃圾填埋場盡可能選址于國營林場、農(nóng)場土地”，在向省人大檢查組匯報(bào)時(shí)，茂名市副市長黃心強(qiáng)說，這樣可以避免選址、征地的難題。而談到垃圾場的選址難題，江門市人大常委會委員、城建環(huán)保工委主任宋強(qiáng)提出，這須和法律、規(guī)劃對接，“垃圾場的選址，應(yīng)該放在哪里要有提前的規(guī)劃，要有立法保障，居民若反對就是違法”。宋強(qiáng)說，如果沒有機(jī)制的保障，單靠政府協(xié)調(diào)，問題不可能解決。
檢查中，不少當(dāng)?shù)毓賳T與檢查組成員都提到，垃圾處理與粵東西北的生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)息息相關(guān)，必須得到足夠重視。帶隊(duì)去汕頭、汕尾進(jìn)行執(zhí)法檢查的省人大環(huán)資委副主任郭德勤也坦言，城市垃圾處理的最大困難就是各級領(lǐng)導(dǎo)此前都不夠重視，“你投錢到垃圾處理中大家都看不見，但是建個(gè)廣場啊什么的大家一下就知道，所以還是對垃圾處理的重要性認(rèn)識不足。”
