一、總則和概況

1、 編制目的
??? 為有效地組織開展抗洪救災(zāi)工作，使重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程(二標段)項目部在抗洪搶險工作中組織有序、措施有力，有效控制洪災(zāi)的擴展，防止和減輕洪澇災(zāi)害損失，給政府實施防洪、保安、減災(zāi)決策和搶險救災(zāi)提供依據(jù)。
2、 編制依據(jù)
?? 1、《中華人民共和國防洪法》
?? 2、《中華人民共和國防汛條例》
?? 3、《重慶市河道管理條例》
?? 4、《重慶市防洪抗旱條例》
3、工作原則
??? 3.1、落實行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各有關(guān)部門根據(jù)防洪搶險預(yù)案，各司其職，各負其責，做好相應(yīng)的準備和實施工作。
??? 3.2、盡可能多的調(diào)動社會力量積極參加搶險工作，服從大局、團結(jié)抗洪，做好災(zāi)后的恢復(fù)工作。
??? 3.3、實行“預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的方針，全面部署，保證重點。
??? 3.4、根據(jù)防洪規(guī)劃和防洪工程現(xiàn)狀條件，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方法，盡可能減少洪災(zāi)損失。
??? 3.5、密切結(jié)合防洪工程現(xiàn)狀，社會經(jīng)濟情況和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并在實施過程中不斷修訂、完善。
?4、防洪工程基本情況
?4.1地理位置及工程概況
?? 1、工程規(guī)模

續(xù)建古昌泵站，總裝機容量450kw；輸水管道1條共4.56m，渠首建筑物1座；續(xù)建排氣閥井5座，分水閥井5座。

1. 建設(shè)內(nèi)容

古昌泵站及其主要建筑物級別是4級，設(shè)計洪水位標準為20年一遇，泵站校核洪水位標準為50年一遇。

1. 古昌第一提灌站工程

泵站工程：站址位于瀨溪河右岸路孔鎮(zhèn)玉頂村，設(shè)計提水流量0.25m³/s泵房采用圓形豎井式，內(nèi)徑12m，壁厚80cm，墻壁高度為13m，泵房內(nèi)布置5臺水泵機組，總裝機容量5×90kw，上部安裝1臺電動葫蘆；蹦煩室內(nèi)底面高程為307.80m，操作室高程為315.80m屋頂高程為320.50m。進水管采用DN250鋼管，中心線高程308.18m；取水前池和進水池均采用漿砌條石，底板高程為305.00m，在前池和進水池之間設(shè)置攔污柵。泵房采用C30剛勁防滲砼?；A(chǔ)底板高程為306.60m置于弱風(fēng)化基巖上。

干管工程：續(xù)建管道4.56m（k0+000-k4+565）渠首設(shè)計流量0.25m³/s為有壓輸水，采用DN600PE管。續(xù)建排氣閥井5座、檢修閥井5座、分水閘井5座。

1. 機電及金屬結(jié)構(gòu)

??? 古昌第一提灌站水泵型號選用IS125-100-315A，安裝高程304.98m，電機型號Y280-2，功率90kw，4臺使用一臺備用；電動葫蘆采用CD（1）1-18D型。

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5、適用范圍

?? ?重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）

6、堤防易發(fā)生險情況種類特點：
??? 6.1、漏洞：在高水位情況下，堤壩涵洞或沿管壁附近出現(xiàn)貫通堤壩的流水孔洞，有清水漏洞和渾水漏洞兩種；如漏洞出渾水，或由清變渾，或時清時渾，則表明漏洞正在迅速擴大，堤防有發(fā)生坍塌甚至潰口的危險，應(yīng)迅速進行搶護。?

?? 6.2管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位時，沙性土在滲流力作用下被水流不斷帶走，形成管柱滲流通道的現(xiàn)象。
??? 出現(xiàn)管涌險情必須及時搶護，如不搶護，任其發(fā)展下去，就將把地基下的沙層淘空，導(dǎo)致堤防驟然塌陷，造成堤防潰口。
?? 6.3漫溢：洪水位持續(xù)上漲并逼近堤壩頂面高程，水流漫頂而過即為漫溢。
?? 6.4滑坡：堤防由于邊坡失穩(wěn)造成部分土體沿堤坡下滑。發(fā)生滑坡應(yīng)及時恢復(fù)堤身完整，以免繼續(xù)發(fā)展，滑坡嚴重者可導(dǎo)致堤防決口，須立即搶護。
?? 6.5崩岸：崩岸是指堤壩臨水坡在水流作用下土體崩落的險情。
??? 發(fā)生崩岸險情后應(yīng)及時搶護，以免影響堤防安全，造成潰堤決口。
?? 6.6裂縫：堤防因不均勻沉降、地震、凍融等原因造成的土體開裂現(xiàn)象，按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫。
有些裂縫可能發(fā)展為滲透變形，有些可能發(fā)展成為滑坡，另一些可能對大堤并不構(gòu)成嚴重威脅，因此應(yīng)善于識別裂縫的形狀，判明其發(fā)生原因，分而治之。
? 6.7決堤：當洪水超過堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成過水通道；堤防一旦決口，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。為了盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，應(yīng)在汛期著手堵口復(fù)堤。

二 、防汛組織體系與職責
1、指揮機構(gòu)? ??????????????????????
? ??本工程防汛抗旱指揮部在水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)防汛搶險工作原則，成立四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）,四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程防汛搶險指揮部；并成立防汛搶險隊伍。

? 四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程防汛搶險指揮部；領(lǐng)導(dǎo)小組職責是：

??? 1、貫徹執(zhí)行國家和縣有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策、及縣防辦、鎮(zhèn)防辦的決定。
??? 2、負責與縣防辦及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的聯(lián)系及情況綜合；組織落實防汛抗旱目標責任制。
??? 3、負責組織防汛搶險隊伍。

4、會同有關(guān)部門做好應(yīng)急度汛工程和水毀工程修復(fù)的申報。
??? 5、組織防汛工程設(shè)施檢查，督促清除各種河障。

??? 6、做好防汛各項基礎(chǔ)工作，組織防洪預(yù)案的修訂和完善，并督促落實各項措施。
??? 7、配合有關(guān)部門做好防汛物資的儲備、管理和調(diào)撥。
??? 8、在大洪水時，協(xié)助有關(guān)部門做好電力、交通、衛(wèi)生和生活的后勤保障。
??? 9、建立健全各項防汛規(guī)章制度。
2、項目部防汛搶險隊伍

??? 防汛隊職責：隊長負責平時工程樞紐的監(jiān)測，以及工程的抗洪能力，險情出現(xiàn)時的技術(shù)分析和搶險準備等。

??? 成員由施工隊專業(yè)技術(shù)人員5名組成。

?? 搶險隊職責：當工程出現(xiàn)險情時，迅速配合專業(yè)隊參加應(yīng)急搶險，確保工程安全，最大限度的減少災(zāi)害損失。

?? 搶險隊長，成員由施工隊50名以上的基干成員和青壯年組成，必要時，調(diào)用所有的施工人員支援。

• 易發(fā)各種險情及應(yīng)急處置措施
  ??? 由于堤防設(shè)計標準低，建筑物不配套，加之年久失修，防洪能力差。因此，本著“預(yù)防為主，全力搶險”的原則。一是結(jié)合汛前大檢查，對一時難以完成的險工險段，加強巡查力度，落實專人看守；二是密切注視雨情、水情和汛情變化，一旦發(fā)生險情，搶險隊要提前進入戰(zhàn)斗狀態(tài)；三是進入汛期后，搶險隊加強值班，搶險人員的通訊設(shè)備24小時開通，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”；四是對人民高度負責的精神，認真做好各項搶險工作；五是領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員親臨現(xiàn)場組織工程搶險。
  ??? 防汛搶險隊的通訊聯(lián)系方式為：固定電話、手機。應(yīng)急狀態(tài)下的組織及調(diào)度方案是搶險隊隊長下達防汛搶險命令，分管的組長立即帶領(lǐng)機械搶險組和搶險組出發(fā)，各就各位，及時通報雨情、汛情，及時調(diào)運防汛物資，保障搶險隊伍順利開展搶險工作。
  ??? 當洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，根據(jù)水情和洪水預(yù)報，需啟用蓄滯洪區(qū)時，在縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)洪水預(yù)報和批準的洪水調(diào)度方案，由縣防汛抗旱指揮機構(gòu)做好蓄滯洪區(qū)啟用的準備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準備。啟用重點蓄滯洪區(qū)，由縣防汛抗旱指揮批準下達命令實施分洪的命令，對我縣群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等，請縣防辦與相應(yīng)縣防辦及有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)。 蓄滯洪區(qū)運用由國家防總及縣防辦批準。按國家和縣防辦的有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
  ?? 各類險情及搶險措施：
  ??? （1）、堤防高程不夠或有道口、缺口，可能出現(xiàn)洪水漫溢。
  ??? 搶險措施是：在預(yù)報有較大洪水時封堵缺口，對于交通要道道口，根據(jù)洪水預(yù)報，在洪峰到來之前加以封堵；對于堤頂高程不夠，汛前又無力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到來之前，按斷面臨時加筑子埝。
  ??? （2）、堤身填筑質(zhì)量不好，或有裂縫、獾洞，可能出現(xiàn)滲透、管涌、流土破壞，影響堤身安全，對這些堤段汛期要加強巡視，出現(xiàn)險情，迅速采取措施處理。

??? 搶險的措施是：對已發(fā)現(xiàn)的裂縫、獾洞或灌漿或挖開回填；對已出現(xiàn)的滲透、管涌、流土現(xiàn)象，要查清部位、性質(zhì)、規(guī)模，按照“上堵下排”的原則，上游鋪土或土工膜，下游用砂石反濾壓重；對已出現(xiàn)滑坡、塌陷現(xiàn)象，可采取打樁、拋石或編織土袋，固定堤坡，然后填土的措施。
???? （3）、兩水夾堤，可能造成堤身浸潤線抬高，影響堤坡穩(wěn)定。
???? 對此類堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤腳設(shè)置排水；汛期加強巡視，出現(xiàn)滲透或堤坡不穩(wěn)現(xiàn)象，可采取排水，壓重或其他搶險措施。
??? （4）、護岸破壞或主流沖刷段未做護岸，可能引起堤腳被淘刷，危及堤防安全。
??? 采取的措施是：對已破壞的護坡汛前進行反修，對不能反修的及未做護坡的堤段，汛期加強巡視，出現(xiàn)淘刷現(xiàn)象，采取拋石或編織砂袋護腳。
??? （5）、洪水漫堤或潰堤、決口
??? 根據(jù)城區(qū)防洪工程體系現(xiàn)狀情況，當發(fā)生超標準洪水時，最可能出現(xiàn)漫溢、決口。決堤后洪水直接威脅人民群眾的安全。對這種最危險的情況，可以采取兩方面措施：一是加大下泄流量，以降低水位。
??? 當出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時，縣防汛指揮機構(gòu)按照除澇調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，采取綜合治理措施，主客水分開，就近排水，自排為主，機排為輔及時排除積水，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

四、預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警

4.1、? 信息監(jiān)測與報告

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程：做好汛前、汛中、汛后的檢查和巡視等日常預(yù)防工作，監(jiān)測工程的工情、險情信息，并分別向防汛抗旱指揮部和彭水縣鳳升水庫工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.2 防汛預(yù)警

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程領(lǐng)導(dǎo)小組收集到洪水預(yù)報、天氣預(yù)報、水利工程險情預(yù)報等汛情后，通知防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好防汛搶險準備工作。

4.3 預(yù)警級別

（一）、洪水等級及預(yù)警級別劃分

按照洪水發(fā)生的量級和造成的影響程度，將洪水等級和應(yīng)急處置級別劃分為四級，即：

1、特大洪水——特別嚴重（Ⅰ級）

2、大 洪 水——嚴重（Ⅱ級）

3、較大洪水——較重（Ⅲ級）

4、一般洪水——一般（Ⅳ級）

分別以紅色、橙色、黃色、藍色予以表示。詳細劃分指標參數(shù)見重慶市洪水、水利工程險情等級及預(yù)警級別劃分表。

（二）、水利工程險情等級及預(yù)警級別劃分

按照水利工程險情發(fā)生的可能性以及對下游造成災(zāi)害的嚴重程度，將水利工程險情級別和應(yīng)急處置級別劃分為四級，即：

1、特大險情——特別嚴重（Ⅰ級）

2、重大險情——嚴重（Ⅱ級）

3、較大險情——較重（Ⅲ級）

4、一般險情——一般（Ⅳ級）

分別以紅色、橙色、黃色、藍色予以表示。詳細劃分指標參數(shù)見重慶市洪水、水利工程險情等級及預(yù)警級別劃分表。

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?????? 重慶市洪水、水利工程險情等級及預(yù)警級別劃分表

4.4預(yù)警確認與發(fā)布

水利工程險情等級和預(yù)警級別由主管部門確認，重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布。

五、應(yīng)急響應(yīng)及處置程序

根據(jù)預(yù)警級別，由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的防汛應(yīng)急處置預(yù)案，同時向榮昌縣防汛指揮機構(gòu)、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組視汛情發(fā)展和工程出險情況，給予抗洪隊伍、物資和資金等方面的支持。

5.1? 分級響應(yīng)程序

5.1.1? 藍色預(yù)警（Ⅳ級）應(yīng)急處置程序

1、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險小組立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案，行政責任人到位指揮，負責指揮協(xié)調(diào)本區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

2、組織轉(zhuǎn)移受困群眾，妥善安排災(zāi)民生活。

3、收集和匯總災(zāi)情，在24小時內(nèi)向縣防汛抗旱指揮部報告。

4、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部視汛情發(fā)展和工程出險情況，給予抗洪人力、物資和資金等方面的支持。

5.1.2? 黃色預(yù)警（Ⅲ級）應(yīng)急處置程序

1、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案，負責指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險救災(zāi)工作。

2、迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。

3、收集水文、氣象部門實測汛情，密切注視汛情發(fā)展趨勢。

4、收集和匯總災(zāi)情，在12小時內(nèi)向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。

5、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部視汛情發(fā)展和工程出險情況，給予抗洪人力、物資、資金等方面的支持。

5.1.3? 橙色預(yù)警（Ⅱ級）應(yīng)急處置

1、災(zāi)區(qū)所在人民政府，應(yīng)立即啟動本級政府相應(yīng)防洪應(yīng)急處置預(yù)案，行政責任人到位指揮搶險救災(zāi)工作。

2、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防洪搶險成員單位緊急投入搶險救災(zāi)，按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財物，設(shè)置臨時住所妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。

3、在1小時內(nèi)向縣政府和防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)信息，6小時內(nèi)上報災(zāi)情和救災(zāi)信息，同時抄送區(qū)政府有關(guān)部門。

4、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)立即啟動縣級防汛應(yīng)急處置預(yù)案，由組長或副組長組織指揮成員單位，緊急調(diào)集搶險隊伍、防汛物資等，迅速趕赴災(zāi)區(qū)，指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)工作。

5、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組及時收集汛情、險情和工情，對重大險情、災(zāi)情及時組織專家會商，提出合理建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、必要時，請求駐渝部隊參與抗洪搶險斗爭。

7、保護生命線工程，對無法轉(zhuǎn)移的次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，防治次生災(zāi)害發(fā)生。

8、根據(jù)防洪搶險救災(zāi)的需要，在鄰近區(qū)域調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和搶險隊伍。

5.1.4? 紅色預(yù)警（Ⅰ級）應(yīng)急處置

1、災(zāi)區(qū)所在縣人民政府，應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案，行政責任人到位指揮搶險救災(zāi)工作，全社會緊急動員，全力投入搶險救災(zāi)工作，進入緊急防汛期。

2、防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊急投入搶險救災(zāi)，按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財物，設(shè)置臨時住所妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。

3、在1小時內(nèi)向縣政府和防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)信息，6小時內(nèi)上報災(zāi)情和救災(zāi)信息，同時抄送區(qū)政府有關(guān)部門。

4、縣政府立即啟動區(qū)級防汛應(yīng)急處置預(yù)案，由政府領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門，緊急調(diào)集搶險隊伍，防汛物資等，迅速直赴災(zāi)區(qū)，指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)工作。

5、縣防洪抗旱指揮部辦公室及時收集汛情、險情和工情，對重大險情、災(zāi)情及時組織專家會商，提出合理建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、必要時，請求駐彭水縣部隊參與抗洪搶險。

7、保護生命線工程，對無法轉(zhuǎn)移的次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，防治次生災(zāi)害發(fā)生。

8、根據(jù)防洪搶險救災(zāi)的需要，在鄰近區(qū)域調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和搶險隊伍。

9、做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定民心，使搶險救災(zāi)工作及時有序。

5.2? 信息共享與處理

以重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，建立防汛應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，與區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、辦事處防汛抗旱指揮部實現(xiàn)互聯(lián)，處理水情、雨情、工情、險情等各類應(yīng)急信息，按上級要求報告重慶市政府、縣防汛抗旱指揮部等單位，同時通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開發(fā)布。

5.3? 指揮和協(xié)調(diào)

防汛日常工作和防汛應(yīng)急處置工作由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責指揮和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責，小組成員單位按各自職責做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責工程巡查防汛日常信息收集、分析處理、報告等工作。

5.4? 水利工程緊急處置

對水利工程各薄弱部位安排專人檢查，全面巡查水利工程的構(gòu)（建）筑物，監(jiān)測工程周圍山體滑坡，泥石流的災(zāi)害狀況，對已發(fā)險情部位全力采取搶險加固措施，控制險情，防止險情擴大，24小時巡查險情險段，力爭不發(fā)生災(zāi)難性事故。

5.5? 社會力量動員與參與

任何單位和個人都有參加防汛搶險救災(zāi)工程和保護汛情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。

在緊急防汛期，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織動員社會和公從力量投入搶險救災(zāi)工作，任何單位和個人必須聽從指揮，承擔防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的搶險任務(wù)。

5.6? 災(zāi)害調(diào)查與評估

出現(xiàn)特大災(zāi)害后，彭水縣鳳升水庫工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織水文、氣象、工程建設(shè)與管理部門專家對災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對策略等進行調(diào)查分析和研究，對災(zāi)情和應(yīng)急策略進行評估。形成報告送縣防汛指揮機構(gòu)。

5.7? 新聞報道

按照及時生動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則，經(jīng)防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。

5.8? 應(yīng)急結(jié)束

按照預(yù)警信息發(fā)布原則，經(jīng)重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)測顯示，災(zāi)害狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，由縣防汛抗旱指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

六、災(zāi)后處置

6.1? 善后處置

洪水消退后，由當?shù)卣疇款^，相關(guān)部門按有關(guān)職責，對受災(zāi)區(qū)域進行清理，做好廣大群眾返還家園的前期準備工作，衛(wèi)生防疫部門要定期對災(zāi)區(qū)進行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情爆發(fā)。民政部門要及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，對受災(zāi)嚴重的群眾要給予幫助，穩(wěn)定民心。

6.2? 社會求助

災(zāi)害發(fā)生后，社會、個人向受災(zāi)區(qū)捐贈的資金和物資，統(tǒng)一由政府接受，并按規(guī)定對使用加強管理和監(jiān)督。

6.3? 保險

災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾皶r協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按相關(guān)工作程序作好參保的理賠工作。

6.4? 災(zāi)害調(diào)查報告

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組在災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)組織專門力量總結(jié)應(yīng)急措施實施過程中的經(jīng)驗和培訓(xùn)，并提出修改應(yīng)急處置預(yù)案和改進工作的建議，及時統(tǒng)計災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失和毀壞情況，形成調(diào)查報告，報同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部辦公室。

七、保障措施

7.1? 通信與信息保障

1、防汛搶險應(yīng)急通訊配置

項目不部相關(guān)部門通訊配置

A、利用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò)；

B、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和河道配備電話；

C、其他部門通訊配置：其他部門應(yīng)配置應(yīng)急通訊系統(tǒng)并保障通訊暢通。

2、通訊保障

（1）汛期正常情況下使用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò)；

（2）公共通訊網(wǎng)絡(luò)無法實施通訊保障時，以人為傳遞方式保障信息暢通。

7.2? 制度保障

1、防汛工作檢查制度

汛前由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組對防汛準備工作進行檢查，主要圍繞思想、組織、機構(gòu)渡汛方案、防洪工程、物資、經(jīng)費、河道清障、通信、預(yù)警、防汛信息系統(tǒng)和水情、氣象預(yù)報等方面進行，由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程進行自查，主管部門進行核查，重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部負責在主管部門核查的基礎(chǔ)上進行抽查。

2、防汛值班制度。汛情（工程施工期間）防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行防汛24小時值班制度，值班人員負責做好值班記錄，及時了解和掌握水情、工情、災(zāi)情有等汛情。及時了解雨情、水情實況和水文氣象預(yù)報，要了解有關(guān)河道和堤防等防洪工程的運用，主要了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況以及搶救的措施。

7.3 應(yīng)急支援

?(一)、隊伍保障

1、防洪工程管理單位搶險隊

防洪工程管理重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程要成立搶險隊，由單位人員組成，承擔巡提查險、防洪工程設(shè)施啟閉和簡單險情隱患的處理，自己不能處理的及時上報防汛指揮部門調(diào)搶險隊處理。

2、專業(yè)防汛搶險隊

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程成立搶險隊20人，主要承擔所轄區(qū)域的抗洪搶險任務(wù)。防汛搶險隊實行屬地管理，由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程組織調(diào)度。

3、施工班組搶險隊

施工工人防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成，人數(shù)在40人以上，承擔河道搶險和洪水搶險。

2、交通運輸保障

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)根據(jù)防洪搶險救災(zāi)的需要，在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用各部門交通運輸工具和人力，各相關(guān)部門要認真制定車輛保障計劃，真正做到定人、定車、定位，保證一旦有事，能夠及時，安全將人員輸送到指定的地域。安全科按照彭水縣鳳升水庫工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，依法對特定的重點防洪區(qū)域?qū)嵤┕苤?，?yōu)先保證搶險救災(zāi)工作人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生所、衛(wèi)生點積極加入搶險隊伍中；及時檢查、監(jiān)測區(qū)飲用水源、食品安全等；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，保證救援工作的順利開展。

4、治安保障

安全科加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安、維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行。

5、物資保障

防汛搶險物資儲備的主要品種是鐵絲、編織袋、鋼鏟、二錘、鐵狄、銅鑼等。

水利工程搶險物資儲備做到專庫儲存，專人管理，確保物資安全、完整，并在每年汛前做好所儲備物資的質(zhì)量檢查，性能測試，維護和保養(yǎng)工作，確保水利工程搶險使用。

6、社會動員保障

通過當?shù)赜芯€廣播，向干部群眾廣泛宣傳本河段上游的雨情、水情，可能達到的水位、流量及可能出現(xiàn)的險情與防汛搶險措施，在洪災(zāi)對人的居住和生活造成威脅時，由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知和進行動員，安排運輸力量，按指定路線進行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移由人民政府組織實施。

7、緊急避難場所保障

結(jié)合重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程實際，確定洪災(zāi)發(fā)生時的緊急避難場所為當?shù)亟瘕堟?zhèn)地勢較高，空曠，安全的位置安置人員，安置方式采取投靠親友，借住公房、搭建帳蓬等。

6.4 技術(shù)儲備

為使搶險工作科學(xué)合理，產(chǎn)生較好的社會和經(jīng)濟效益，使洪災(zāi)損失減到最小，對防洪人員進行防洪搶險技術(shù)培訓(xùn)，提高對于重大險情的應(yīng)變能力，為防洪搶險提供技術(shù)裝備與保障。

6.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1）? 公眾信息交流

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組要利用廣播向社會廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳各種洪災(zāi)情況下有準備和無準備的災(zāi)情對比與經(jīng)驗教訓(xùn)增強全社會的水患意識和防洪減災(zāi)意識；宣傳避險、自救、互救等常識，提高安全自救的防護能力。

2）培訓(xùn)

各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的技術(shù)方案，儲備相應(yīng)的物資，組織開展本部門、本系統(tǒng)的負責人、參與應(yīng)急搶險管理人和搶險人員實施預(yù)警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程度和工作要求，懂得在發(fā)生不同等級的洪水后，知道該做什么和怎么做，適時開展演練，做好實施預(yù)案的各項準備工作。

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每施工期間舉行一次防汛搶險技術(shù)和防汛搶險理論知識培訓(xùn)。

3）演習(xí)

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組每施工期間組織相關(guān)部門開展一次特大洪水情況下的應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演習(xí)。

八、附則

8.1? 名詞術(shù)語

（一）暴雨

水文氣象規(guī)定按24小時內(nèi)降水強度劃分的暴雨等級量：

暴雨??? 50—100mm

大暴雨? 100—200mm

特大暴雨? 大于200mm

（二）洪水

洪水式暴雨或急劇融冰融雪等自然因素和河道垮壩等人為因素引起的江河湖水量迅速增加或水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

（三）洪水預(yù)報

根據(jù)前期和現(xiàn)時已出現(xiàn)的降雨、水位和氣象等要素，對洪水的發(fā)生和變化作出預(yù)測。預(yù)報項目包括洪峰水位（流量）出現(xiàn)時間、洪水漲落過程和洪水總量等。

（四）暴雨預(yù)報

根據(jù)前期氣象資料，對未來某一地區(qū)可能發(fā)生的暴雨天氣進行預(yù)測。按預(yù)報時效長短，分短期（1-2天）暴雨預(yù)報和中期（2-10天）暴雨過程預(yù)報。

8.2 預(yù)案管理與更新

重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責本預(yù)案的管理，適時對本預(yù)案進行更新。

8.3 獎勵與責任

8.3.1 獎勵

凡具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或主管部門予精神和物質(zhì)獎勵：

1.及時提供實時防汛信息和分析預(yù)報準確，并減少洪災(zāi)造成損失；

2.積極組織、實施防洪減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著；

3.服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)；

4.大力推廣應(yīng)用防洪新技術(shù)、新產(chǎn)品；

5.開展防洪減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著。

8.3.2 責任追究

對實施防汛應(yīng)急預(yù)案中有下列行為之一的，對直接責任人、主管人員和單位，由所在單位或有權(quán)機關(guān)給予行政處分，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任：

1.有條件組織防洪而不作為，在防洪減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴重后果的；

2.拒不服從防洪搶險統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行防汛緊急情況下的緊急處置預(yù)案的；

3.截留、擠占、挪用抗洪款物的；

4.對如實反映情況和揭發(fā)違紀行為者進行打擊報復(fù)的；

5.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

8.4 制定與解釋

本預(yù)案由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組制定，重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項目古昌第一提灌站工程（二標段）工程進場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

8.5生效時間

本預(yù)案自區(qū)防汛指揮機構(gòu)批準之日起生效。

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四川富昇建筑工程有限公司

2014年01月

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防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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