??????? (2) 依靠科學，依法規(guī)范
??????? 制訂、修訂應急預案要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的科技水平，提高預案的科技含量。預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章，與相關政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務職能、深化行政管理體制改革相結合，確保應急預案的全局性、規(guī)范性、科學性和可操作性。
??????? (3) 統(tǒng)一領導，分級管理
??????? 在國務院統(tǒng)一領導下，組織有差部門、單位制定和修訂本部門的突發(fā)公共事件應急預案。要按照分級管理、分級響應和條塊結合、以塊為主的原則，落實各級應急響應的崗位責任制，明確責任人及其指揮權限。
??? (4) 加強協(xié)調(diào)配合，確?？焖俜磻?br /> ??? 應急預案的制訂和修訂是一項系統(tǒng)工程，要明確不同類型突發(fā)公共事件應急處置的牽頭部門或單位，其他有關部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；要明確各有關部和單位的職責和權限；涉及關系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關各方；要確保突發(fā)公共事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效；充分依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨于作用和突擊隊作用；充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。
??? (5) 堅持平戰(zhàn)結合，充分整合現(xiàn)有資源
??? 要經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。按照條塊結合，資源整合，降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。
??????? (6) 借鑒國外經(jīng)驗，聯(lián)系我國實際
??????? 認真借鑒國外處置突發(fā)公共事件的有益經(jīng)驗，深入研究我國實際情況，切實加強我國應急能力和機制的建設，提高社會管理水平。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，在各級黨委和政府的領導下，發(fā)揮基層組織的作用，建立健全社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等社會管理機制。
??? 4. 編制依據(jù)
??? (1) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法。
??? (2) 中華人民共和國職業(yè)病防治法。
??? (3) 中華人民共和國消防法。
??????? (4) 中華人民共和國環(huán)境保護法。
??????? (5) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法。
??????? (6) 中華人民共和國氣象法。
??????? (7) 國務院關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。
??????? (8) 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定。
??????? (9) 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定。
??????? (10) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則。
??????? (11) 特種設備安全監(jiān)察條例。
??????? (12) 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例。? .
??????? (13) 中共中央辦公室國務院辦公室關于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知(中辦發(fā)[2003]22號)。
??????? (14) 關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見(國務院辦公室2004年2月27日印發(fā))。
??????? (15) 國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南(國辦函[2004]33號)。
??????? (16) 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案。
??????? (17) 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案。
??????? (18) 陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案。
????? (19) 陸上石油天然氣開采事故災難應急預案。
??????? (20) 海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案。
??????? (21) 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知(國辦發(fā)[2007]13號)。
??????? (22) 其他相關法規(guī)標準。
??????? (二) 石油天然氣勘探開發(fā)基奉情況及事故分析預測
??? 從石油天然氣勘探開發(fā)各個環(huán)節(jié)說明石油天然氣勘探開發(fā)的事故類別(泄漏、火災、爆炸等)、影響區(qū)域、可能的后果。
??? (三) 應急響應機制
??????? 1. 分級響應
??????? 按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將石油天然氣勘探開發(fā)作業(yè)事故進行分級，如分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)。事故發(fā)生后，所在地人民政府立即啟動相應等級的應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。
??? 具體分級標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定。可以參照國家的相關規(guī)定結合企業(yè)實際執(zhí)行。
??????? (1) 國家《陸上石油天然氣開采事故災難應急預案》(2006年10月31日，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布)的分級規(guī)定。
??? 出現(xiàn)下列情況時啟動工級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生特別重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
??????? 出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。
??????? 出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生較大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。
??????? 出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等。
??????? 發(fā)生Ⅰ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
??????? (2) 國家《陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案》(2006年10月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布)的分級規(guī)定。
??? 按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲運事故應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應、Ⅱ級(重大事故)響應、Ⅲ級(較大事故)響應、Ⅳ級(一般事故)響應。
??? 出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應：陸上石油天然氣儲運設施發(fā)生特別重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
??? 出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：陸上石油天然氣儲運設施發(fā)生重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。