二、應(yīng)急救援隊伍的組成及任務(wù)

　　軍隊是我國最早參與化學(xué)事故應(yīng)急救援的隊伍之一。自20世紀90年代起，消防部門逐步承擔(dān)起化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作。隨著政府機構(gòu)改革，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能作了重大調(diào)整，化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)置和職能更加科學(xué)合理，有了更寬泛的群眾基礎(chǔ)。

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援主要包括三個階段：報警階段、組織指揮階段、現(xiàn)場救援階段。應(yīng)急救援專業(yè)隊是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急救援行動中特定任務(wù)的專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)救援力量等。各隊的主要任務(wù)為：通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊執(zhí)行應(yīng)急救援行動。

　　治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進出。

　　消防隊：對火災(zāi)、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務(wù)，并對其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險點進行監(jiān)控和保護，有效實施應(yīng)急救援、處理措施，防止事故擴大，造成二次事故。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，必要時深人事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　醫(yī)療救護隊：對受害人員實施醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移等活動。

　　運輸隊：負責(zé)急救行動中人員、器材、物質(zhì)的運輸。

　　防化隊：在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實、控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況;或與醫(yī)療救護隊相互配合，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行救護任務(wù)。

　　監(jiān)測站：迅速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據(jù)。

　　物資供應(yīng)站：為急救行動提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險器材、救援防護器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。

　　由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊的任務(wù)量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊任務(wù)量所占比重也不同，所以專業(yè)隊人員的配備應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的危險源特征，合理分配各專業(yè)隊的力量。主要力量應(yīng)該放在人員的救護和事故的應(yīng)急處理上。

　　三、化學(xué)事故應(yīng)急救援隊伍存在的主要問題

　　我國目前的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急隊伍，在救援能力以及整體綜合協(xié)調(diào)能力上仍存在不少問題，嚴重制約了有效的化學(xué)事故應(yīng)急救援閉。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)應(yīng)急救援的裝備落后

　　救援部隊的很多技術(shù)裝備落后，缺乏配套的救援裝備。隊員在偵查中，，往往要靠救護隊員背負呼吸器直接接觸作業(yè)，風(fēng)險程度相當高;特別是對具有爆炸危險的災(zāi)區(qū)進行搜救時，缺乏有效的先進設(shè)備，很多設(shè)備地面能用，地下不行，地下直線通訊距離不能超過一百米;許多企業(yè)危險化學(xué)品救援隊伍的技術(shù)裝備只能用于場內(nèi)事故救援，而在參加社會相關(guān)事故的救援時，移動成套設(shè)備不足。

　　(二)救援信息保障技術(shù)落后

　　應(yīng)急救援力量，面對跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，指揮信息資源分割、共享困難。

　　(三)合作與協(xié)調(diào)困難

　　在應(yīng)急體系建設(shè)上，特別是在基礎(chǔ)地理信息、信息通訊、救援隊伍和救災(zāi)裝備的建設(shè)方面，存在著部門分割、資源閑置、低水平重復(fù)建設(shè)情況。啟用臨時性指揮機構(gòu)雖可在一定程度上彌補這些缺陷，但由于缺乏經(jīng)常性的溝通磨合，在危機狀態(tài)下仍然容易出現(xiàn)銜接不夠、協(xié)調(diào)困難、反應(yīng)遲緩等問題。

　　四、應(yīng)急救援隊伍的發(fā)展方向

　　(一)重視救援人員的培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援成功與否很大程度上依賴于救援人員對事故危害特性的了解深度和控制技術(shù)的掌握程度。要確實保證應(yīng)急救援人員順利執(zhí)行任務(wù)和自身安全，平時要進行必要的防護訓(xùn)練和教育。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1.　明確化學(xué)事故現(xiàn)場可能遇到的危險類型，可能產(chǎn)生的傷害和不采取防護措施可能的后果。

　　2.　研究呼吸道防護器材、皮膚防護器材的類型和選用的依據(jù)及方法。

　　3.　掌握呼吸道防護器材、皮膚防護器材的正確使用方法。

　　4.　野外科目訓(xùn)練和應(yīng)急救援作業(yè)演練。

　　5.　定期研討以往參加應(yīng)急救援行動的收獲和教訓(xùn)

　　6.　學(xué)會選配防護面具、檢查氣密性等。

　　救援專業(yè)隊伍根據(jù)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”和“險時搞救援，平時搞防范”的原則，在做好事故救援工作的同時，開展預(yù)防性安全檢查和參與事故防范工作。

　　(二)增加安全投入，改善技術(shù)裝備，增加救援作戰(zhàn)部隊技術(shù)含量

　　企業(yè)應(yīng)重視救護隊和消防隊等應(yīng)急隊伍建設(shè)，增加應(yīng)急體系的整體投入，購置先進的應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急裝備、消防裝備、防護器材與通訊設(shè)備等。提供充足的通訊器材、救援器材、防護器材、藥品、應(yīng)急電力和照明等器材保障。做好各項應(yīng)急物資的儲備工作，在規(guī)模較大的企業(yè)中建立應(yīng)急物資儲備庫，為事故的應(yīng)急搶險提供物資保障，保證災(zāi)時應(yīng)急專家和應(yīng)急設(shè)備能夠及時到位。

　　對救援裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、校驗，保證正常使用，確保在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用。

　　(三)加強現(xiàn)場救援技術(shù)支持，擴大救援群眾基礎(chǔ)

　　加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，還應(yīng)該促進各種救援力量的有效整合。充分發(fā)揮總參防化部隊的作用，完善防化設(shè)備，增強應(yīng)急力量。充分發(fā)揮公安消防、特警以及武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負其責(zé)、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與。
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