2、事故隱患立即整改是普遍之需

　　2.1事故隱患立即整改制度的預防作用

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預備措施，但不是事故的預防措施，因而有其局限性;由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應，對預防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言?！邦A防為主”就是把安全關(guān)口前移，把預防事故的發(fā)生當作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復驗，應急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。

　　2.2事故隱患整改制度的實施

　　僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵;惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務實上見功夫。

　　事故隱患整改措施的實施，應在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改;否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和賠償也無法挽回無辜的生命和財產(chǎn)損失。

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案是有備無患、使用不多的預案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充，仍然是十分必要的;而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動、實施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動。

　　2.3建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)

　　《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即整改;重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務。

　　建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和求真務實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

　　讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實履行法定義務，面對現(xiàn)實，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，減少突發(fā)安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，積極主動構(gòu)筑一個讓廣大人民群眾滿意，政府放心的安全生產(chǎn)平臺，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。