1. 事故類型和危害程度分析

1.1火工品是指工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。火工品爆炸一般有三種情況：一是在火工品存放倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸；二是在火工品運(yùn)輸過程中爆炸；三是因使用不當(dāng)發(fā)生的爆炸。

1.2火工品爆炸事故發(fā)生突然，通常都會(huì)造成人員傷亡、設(shè)施被毀、影響工程施工和周邊人民生產(chǎn)生活，危害嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣。

2. 應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員,阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：15594290926。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話。

搶險(xiǎn)組：由協(xié)調(diào)辦、工程部組成，并與地方消防、民爆部門取得緊密聯(lián)系。

救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。

善后組：項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A 總指揮的職責(zé)：

a貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；

c 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況;

d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急行動(dòng)。

B 副總指揮的職責(zé)：

a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；

b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；

c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施。

d 組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a 掌握項(xiàng)目部事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告。

b 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。

D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資，搶救受傷人員。

E 救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F 疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G 保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

H 善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I 調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)爆炸物品安全管理辦法的規(guī)定，存儲(chǔ)、運(yùn)輸、管理和使用火工品。認(rèn)真選址、建設(shè)和管理火工品倉(cāng)庫(kù)，避開可能發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)并與居民區(qū)保持一定的安全距離，配備足夠的防盜、防火、防爆設(shè)施和必要的通訊設(shè)備，每個(gè)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)派駐3名以上的政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)負(fù)守庫(kù)任務(wù)；運(yùn)輸過程必須選派熟悉所運(yùn)爆炸物品性能并取得合格證的人員押運(yùn)，火工品運(yùn)輸專用車輛必須標(biāo)有明顯危險(xiǎn)標(biāo)志，運(yùn)輸應(yīng)在指定時(shí)間、路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸，途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關(guān)人員接近；爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，警戒人員應(yīng)持證上崗，設(shè)置警標(biāo)，操作人員必須身體健康，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，并取得《爆破員作業(yè)證》。在火工品保管、運(yùn)輸、使用過程中應(yīng)與明火、機(jī)械設(shè)備、電源及供電線路等保持一定的安全距離。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

火工品爆炸一般發(fā)生突然，預(yù)警時(shí)間短，幾乎沒有應(yīng)急時(shí)間，加強(qiáng)日常管理是預(yù)警行動(dòng)的重要內(nèi)容。

4.2.1 炸藥庫(kù)選址建設(shè)、火工品儲(chǔ)存、使用、回收不符合規(guī)定的情況下，對(duì)其進(jìn)行整改。

4.2.2 出現(xiàn)涉爆人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核，持證上崗率達(dá)到100%。

4.2.3 發(fā)現(xiàn)私存火工品，對(duì)其進(jìn)行教育或治安處罰。

4.2.4 將火種帶入火工品庫(kù)區(qū)的應(yīng)進(jìn)行收繳，并存放在安全地點(diǎn)。

4.2.5 在庫(kù)區(qū)和周邊發(fā)生火災(zāi)可能引起火工品爆炸時(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，立即疏散周圍人群、轉(zhuǎn)移火工品，或?qū)?kù)區(qū)進(jìn)行有效的隔離，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。及時(shí)做出必要的預(yù)警或向項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

4.2.6 對(duì)思想情緒有波動(dòng)的涉爆人員，進(jìn)行教育安撫或調(diào)離涉爆崗位。

5. 信息報(bào)告程序

5.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員。

5.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。

5.4 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：火工品爆炸發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。

6. 應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

二級(jí)火工品爆炸事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部能自己處理的；

一級(jí)火工品爆炸事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)、地方人民政府救援。

6.2 響應(yīng)程序

應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取火工品爆炸的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A當(dāng)發(fā)生火工品爆炸事故時(shí)，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)火工品爆炸應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員，對(duì)剩余危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的排除。

B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。

G 人員全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的措施（重建倉(cāng)庫(kù)、加強(qiáng)防護(hù)措施、加強(qiáng)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)）后進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)。

6.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A 火工品爆炸重大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離危險(xiǎn)地帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)項(xiàng)目、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

6.3.3 火工品爆炸事故緊急救援注意事項(xiàng)

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故發(fā)生，在確認(rèn)火工品不會(huì)再次爆炸后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；

C 搶救遇險(xiǎn)人員、疏散周圍人群、對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離是搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作；

D 配合消防、民爆部門作好防止火工品再次爆炸的處置；

E 在救援過程中要對(duì)剩余火工品進(jìn)行監(jiān)控，統(tǒng)一管理，防止火工品失竊，危害社會(huì)；

F 發(fā)現(xiàn)火工品丟失，要及時(shí)報(bào)案。

7. 應(yīng)急物資與裝備保障

7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

8. 附件（見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后的圖表式樣附件）