一、總則

　　森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生，會給國家森林資源造成巨大的損失，威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全。森林火災(zāi)的撲救，要動用大量的人力、物力和財力。因此，必須建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，做到森林防火工作早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救。

　　(一)指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)。

　　全市森林防火工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅持依法治火，科學(xué)防火，加快森林防火專業(yè)化、正規(guī)化和現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，減少森林火災(zāi)，努力防止發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)和人員死亡事故。

　　(二)編制依據(jù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國辦發(fā)[2004]33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的函》(國辦函[2005]38號)、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、《北京市實施〈森林防火條例〉辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[2004]56號)和《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實際，制定本預(yù)案。

　　(三)工作原則。

　　森林火災(zāi)撲救工作要遵循屬地管理為主，條塊結(jié)合的原則，貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作方針。在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以專業(yè)森林消防隊為主，半專業(yè)森林消防隊、群眾義務(wù)撲火隊為輔，以駐京部隊、武警部隊(含武警森林指揮學(xué)校)為堅強(qiáng)后盾，公安、消防、公安交通管理、氣象、通信、衛(wèi)生等部門積極配合，共同做好森林火災(zāi)撲救工作。嚴(yán)禁動員老年人、殘疾人、孕婦和兒童參加撲火。

　　(四)森林火災(zāi)的特點。

　　森林火災(zāi)具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險天氣易形成森林火災(zāi)。人為屬性是指人們在野外一些違規(guī)違章用火現(xiàn)象，直接或間接引發(fā)森林火災(zāi)。本市森林火災(zāi)的特點：一是森林防火時間長，從11月1日至次年5月31日，法定防火期為7個月。近年來，夏秋季節(jié)持續(xù)高溫，森林火災(zāi)時有發(fā)生。二是高森林火險天氣多，春季降雨少，干旱多風(fēng)，戒嚴(yán)期(3月15日至4月15日)大部分為高森林火險天氣。三是火源控制難度大。北京人口密度大，林區(qū)和居住區(qū)交錯，施工、農(nóng)事、旅游等進(jìn)山入林活動用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難度大。山區(qū)面積占62%，深山遠(yuǎn)山多，山勢陡峭，交通不便。五是森林火災(zāi)影響大。北京作為首都，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標(biāo)準(zhǔn)高。北京將承辦2008年奧運(yùn)會，創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　(五)適用范圍。

　　發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市森林防火應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，負(fù)責(zé)組織指揮和撲救本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)。其主要職責(zé)是：

　　(一)研究制定應(yīng)對全市森林火災(zāi)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

　　(二)負(fù)責(zé)指揮本市較大以上森林火災(zāi)的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開展一般森林火災(zāi)的應(yīng)對工作；

　　(三)分析總結(jié)全市森林火災(zāi)應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　　(四)負(fù)責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理；

　　(五)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

　　市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室為市森林防火應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市園林綠化局。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市森林防火應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對工作。其主要職責(zé)：

　　(一)組織落實指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對森林火災(zāi)事件相關(guān)工作；

　　(二)組織制訂、修訂與本指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣和重點有林單位制訂、修訂各專項應(yīng)急預(yù)案；

　　(三)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色和黃色森林火險預(yù)警信息；向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色和橙色森林火險預(yù)警信息的建議；

　　(四)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對森林火災(zāi)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

　　(五)收集分析工作信息，及時上報重要信息；

　　(六)組織開展本市森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急演習(xí)、演練；

　　(七)負(fù)責(zé)本市森林火災(zāi)隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；

　　(八)負(fù)責(zé)本市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

　　(九)負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系工作；

　　(十)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　15個區(qū)縣(含京煤集團(tuán))森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織撲救本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)縣林業(yè)局；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然保護(hù)區(qū)、林場、重點有林經(jīng)營單位也要建立森林防火機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。

　　按照“屬地管理為主，條塊結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制(包括與河北省、天津市的聯(lián)動響應(yīng))，根據(jù)發(fā)生森林火災(zāi)嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)行政轄區(qū)的指揮撲救系統(tǒng)，實施各級應(yīng)急撲火預(yù)案。

　　成立市森林防火專家顧問組，建立長期咨詢機(jī)制，指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的制定及實施工作。專家顧問組的職責(zé)：一是在啟動《北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》二級和一級響應(yīng)時，就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為指揮機(jī)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)與建議；二是在制訂森林防火的有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度和項目建設(shè)的過程中提供指導(dǎo)意見；三是及時反映森林防火工作中存在的問題與不足，并提出改進(jìn)建議；四是參與各類防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材編審等工作。

　　三、森林火險預(yù)警等級預(yù)測預(yù)報和預(yù)警響應(yīng)

　　市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室會同市氣象局，根據(jù)氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài)，預(yù)測森林火險預(yù)警等級，在森林防火期內(nèi)，依據(jù)有關(guān)工作程序通過媒體向社會發(fā)布，起到宣傳和加強(qiáng)防范作用。同時，各級森林防火機(jī)構(gòu)根據(jù)森林火險預(yù)警等級高低和本應(yīng)急預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。森林火險預(yù)警等級分為一至四級，其中一級、二級為高火險預(yù)警等級。

　　森林火險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　森林火險預(yù)警等級

　　顏色表示

　　危險程度

　　易燃程度

　　一

　　紅色

　　極度危險

　　極易燃燒

　　二

　　橙色

　　高度危險

　　容易燃燒

　　三

　　黃色

　　中度危險

　　較易燃燒

　　四

　　藍(lán)色

　　低度危險

　　難以燃燒

　　發(fā)布森林火險預(yù)警警報以后，各級森林防火機(jī)構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時，采取相應(yīng)預(yù)防措施。

　　(一)藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)。

　　各級森林防火機(jī)構(gòu)按照防火期森林防火工作安排進(jìn)行，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；基層各單位護(hù)林員、巡查隊員、瞭望塔觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火現(xiàn)象；專業(yè)森林消防隊在基地附近活動，接到撲火命令后，迅速出發(fā)。

　　(二)橙色預(yù)警響應(yīng)。

　　各級森林防火機(jī)構(gòu)密切注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握情況，值班人員將二級森林火險等級預(yù)警警報通知到下級森林防火機(jī)構(gòu)和主要人員；基層各單位護(hù)林員、巡查隊員、瞭望塔觀察員嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況，嚴(yán)格制止一切違規(guī)違章用火現(xiàn)象；專業(yè)森林消防隊在宿營地點待命或組織集體訓(xùn)練。接到撲火命令后，撲火物資和撲火設(shè)備立即裝入運(yùn)輸車輛，撲火隊伍和車輛在10分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。

　　(三)紅色預(yù)警響應(yīng)。

　　各級森林防火機(jī)構(gòu)高度注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動了解掌握情況，值班人員將一級森林火險等級預(yù)警警報通知到下級森林防火機(jī)構(gòu)和同級森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門；基層各單位護(hù)林員、巡查隊員、瞭望塔觀察員嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況，嚴(yán)格制止一切違規(guī)違章用火現(xiàn)象，對于重點地區(qū)、重點林區(qū)死看死守；地面撲火隊伍應(yīng)做好一切撲火準(zhǔn)備，運(yùn)輸車輛處于優(yōu)良狀態(tài)，撲火物資和撲火設(shè)備裝入運(yùn)輸車輛內(nèi)，接到撲火命令后，在3至5分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。

　　四、森林火災(zāi)報告程序

　　各區(qū)縣森林防火指揮部辦公室向市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報告，堅持接警必報、及時報告原則。應(yīng)在最短的時間內(nèi)了解起火地點、起火時間、火勢發(fā)展?fàn)顩r、火情發(fā)生地的植被狀況、組織撲救等具體情況，隨時向市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報告。發(fā)生下列森林火災(zāi)，應(yīng)按照要求立即報告市應(yīng)急委：一是普通森林過火面積3公頃以上，或市級自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)林過火面積1公頃以上；二是森林火險預(yù)警等級為Ⅰ級天氣狀況下發(fā)生的森林火災(zāi)；三是2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；四是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；五是發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。

　　發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，應(yīng)按照要求及時向國家林業(yè)局森林防火辦公室報告：一是受害林地面積超過100公頃的森林火災(zāi)；二是造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；三是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；四是24小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；五是省市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；六是需要國家林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

　　五、預(yù)案的分級響應(yīng)與啟動條件

　　本應(yīng)急預(yù)案分為四個級別響應(yīng)，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：四級響應(yīng)(Ⅳ級)由各區(qū)縣森林防火指揮部按照市森林防火應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，自行制定并組織實施；三級響應(yīng)(Ⅲ級)由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織實施；二級響應(yīng)(Ⅱ級)由市森林防火應(yīng)急指揮部組織實施；一級響應(yīng)(Ⅰ級)在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

　　四級響應(yīng)(Ⅳ級)啟動條件：森林火災(zāi)發(fā)生后，首先啟動四級響應(yīng)，按行政區(qū)域管轄范圍，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)縣森林防火指揮部，根據(jù)本區(qū)縣森林火災(zāi)撲救預(yù)案組織實施。

　　三級響應(yīng)(Ⅲ級)啟動條件：四級響應(yīng)實施后2小時內(nèi)森林火災(zāi)火勢仍未得到有效控制；區(qū)縣森林防火指揮部請求支援；發(fā)生在區(qū)縣、省市交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的火災(zāi)；市森林防火應(yīng)急指揮部確定的重點防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；在高火險天氣、重要節(jié)假日，市森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要調(diào)動周邊區(qū)縣支援撲救的森林火災(zāi)。啟動三級響應(yīng)，由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)撲火，調(diào)動鄰近區(qū)縣專業(yè)森林消防隊支援撲火工作。

　　二級響應(yīng)(Ⅱ級)啟動條件：森林火災(zāi)發(fā)生后，超過12小時火勢仍未控制；氣象條件惡劣，火險等級高，撲救特別困難的過夜火。由市森林防火應(yīng)急指揮部組織撲火工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位參與，梯級調(diào)動全市專業(yè)森林消防隊進(jìn)行撲救，協(xié)調(diào)駐京部隊、武警森林指揮學(xué)校參加撲火。

　　一級響應(yīng)(Ⅰ級)啟動條件：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；造成10人以上30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi)；發(fā)生在省市交界地區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)。

　　在特殊時期及突發(fā)情況下發(fā)生森林火災(zāi)時，按相應(yīng)程序，可越級啟動預(yù)案響應(yīng)。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的實施和聯(lián)動響應(yīng)

　　(一)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的實施。

　　1.Ⅳ級響應(yīng)的實施。

　　各區(qū)縣森林防火指揮部接到火情報告后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織當(dāng)?shù)厣窒狸犖閾浠稹^(qū)縣森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部(以下簡稱“前指”)，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，并將火場情況隨時報告市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。

　　2.Ⅲ級響應(yīng)的實施。

　　市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任(或副主任)趕赴現(xiàn)場，擔(dān)任“前指”指揮。必要時分管副秘書長或市應(yīng)急辦派人趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)和所在區(qū)縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)組成?！扒爸浮敝饕氊?zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的指揮撲救；制定具體撲火作戰(zhàn)方案；全面掌握火情變化和發(fā)展趨勢，調(diào)動和指揮撲火隊伍撲救森林火災(zāi)，隨時向市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報告撲火進(jìn)展情況。各支森林消防隊伍，在“前指”的統(tǒng)一指揮調(diào)度下進(jìn)行撲火?；饒鲋笓]主要職責(zé)：準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢；向“前指”報告撲火進(jìn)展情況及問題；及時提報撲救人力、物資需求計劃；組織做好火場清理工作；部署看守火場的人員。

　　撲火物資：由所在區(qū)縣森林防火指揮部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照“前指”的命令，及時組織供應(yīng)撲火工具、油料等撲火物資，保障前方撲火需求。后勤保障分為撲火物資保障和食品物資供應(yīng)。保證100至200人的撲火物資，保證200至300人的食品供應(yīng)。

　　撲救力量：由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室分梯次調(diào)動鄰近區(qū)縣專業(yè)森林消防隊3至4支，90至120人。

　　接到撲火命令的專業(yè)森林消防隊，應(yīng)立即出發(fā)，到達(dá)火場后與“前指”取得聯(lián)系，接受統(tǒng)一調(diào)動。完成撲火任務(wù)后，各隊必須清點隊員人數(shù)和撲火機(jī)具等，向“前指”報告。經(jīng)“前指”同意后方可撤離。

　　3.Ⅱ級響應(yīng)的實施。

　　“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部、相關(guān)區(qū)縣、有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組人員組成?！扒爸浮敝笓]由主管副市長(市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮)、市政府副秘書長(市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮)或市園林綠化局局長(市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮)擔(dān)任。市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮或市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任(或副主任)，在市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

　　撲火物資：所在區(qū)縣森林防火指揮部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供應(yīng)。區(qū)縣撲火物資儲備不能滿足撲火需求的部分，由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)。

　　撲救力量：由市森林防火應(yīng)急指揮部分梯次調(diào)動全市專業(yè)森林消防隊、直升飛機(jī)戰(zhàn)斗組、駐京部隊、武警部隊及武警森林指揮學(xué)校等。

　　4.Ⅰ級響應(yīng)的實施。

　　“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部組成，指揮為主管副市長(市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮)，副指揮為市政府副秘書長(市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮)、北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員(市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮)、市園林綠化局局長(市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮)。市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮或市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任，在市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

　　撲火物資：按照“前指”的命令：第一期由所在區(qū)縣森林防火指揮部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)撲火工具、油料、食品等基礎(chǔ)物資的供應(yīng)；第二期由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)全市森林撲火物資；第三期由市森林防火應(yīng)急指揮部請求國家林業(yè)局森林防火辦公室給予支援森林撲火物資。

　　撲救力量：第一梯隊為36支專業(yè)森林消防中隊，由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知全市各區(qū)縣森林防火指揮部進(jìn)行調(diào)動。第二梯隊為武警森林指揮學(xué)校官兵、駐京部隊和武警官兵。由“前指”商請北京衛(wèi)戍區(qū)和武警森林指揮部調(diào)動，說明災(zāi)情發(fā)生時間、地域、危害程度、已經(jīng)采取措施以及需要使用的兵力、裝備等情況。第三梯隊為請求國家林業(yè)局森林防火辦公室調(diào)動其他專業(yè)力量支援。

　　市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況，請示市園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo)，通知直升機(jī)戰(zhàn)斗組參加撲火戰(zhàn)役。

　　火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮部，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α康恼{(diào)動。要組織好半專業(yè)森林消防隊和沒有參加撲救火災(zāi)的駐軍部隊等組成預(yù)備隊，在森林火災(zāi)被撲滅后，組織足夠力量清理余火。安排人員看守火場，看守火場不能少于24小時，以防死灰復(fù)燃。經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部檢查驗收，宣布余火完全熄滅，看守人員方可撤離火場。

　　(二)實施應(yīng)急預(yù)案時協(xié)同配合部門的聯(lián)動響應(yīng)。

　　啟動Ⅱ級和Ⅰ級響應(yīng)后，市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知各協(xié)同配合部門。協(xié)同配合部門接到通知后應(yīng)快速反應(yīng)，按照各自的職責(zé)規(guī)定，積極配合市森林防火應(yīng)急指揮部做好各階段的撲火救災(zāi)工作。協(xié)同配合部門主要職責(zé)：

　　1.北京衛(wèi)戍區(qū)協(xié)助市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)駐京部隊參加火災(zāi)撲救工作。

　　2.市委宣傳部負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防宣傳工作，協(xié)助做好預(yù)警信息發(fā)布、火場重大信息的報道等工作。

　　3.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　4.市教委負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

　　5.市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的治安秩序、安全保衛(wèi)、火災(zāi)案件偵破工作。

　　6.市民政局負(fù)責(zé)配合地方政府和有關(guān)部門做好對受到火災(zāi)威脅居民的轉(zhuǎn)移安置工作，組織發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

　　7.市財政局負(fù)責(zé)森林撲火所需經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)。

　　8.市人事局負(fù)責(zé)年度森林防火表彰工作。

　　9.市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村開展森林防火宣傳。

　　10.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　11.市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)部門森林防火工作和火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。

　　12.市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游部門的森林防火宣傳工作。

　　13.市信息辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火網(wǎng)絡(luò)平臺信息化建設(shè)。

　　14.團(tuán)市委負(fù)責(zé)全市團(tuán)員青年森林防火宣傳工作。

　　15.市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的交通管制工作，保障救援隊伍順利到達(dá)撲火現(xiàn)場。

　　16.市公安局消防局負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全，及時調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍參加火災(zāi)撲救。

　　17.市路政局負(fù)責(zé)全市路政部門森林防火工作。

　　18.市公園管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展市屬公園內(nèi)部森林防火工作。

　　19.市無線電管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市森林防火無線通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

　　20.市氣象局負(fù)責(zé)氣象和森林火險等級預(yù)測預(yù)報工作；與火災(zāi)發(fā)生地氣象部門共同提供火災(zāi)現(xiàn)場的氣象信息，適時啟動人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案，開展人工增雨滅火作業(yè)。

　　21.市通信管理局負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信應(yīng)急恢復(fù)，做好通信保障準(zhǔn)備工作，保障市應(yīng)急指揮部門與現(xiàn)場指揮部指揮通信的暢通。

　　22.北京鐵路局負(fù)責(zé)做好鐵路部門和火車乘客森林防火宣傳工作。

　　23.北京電力公司負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場輸電線路及電力設(shè)施的安全，消除火災(zāi)隱患，避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)。

　　24.武警森林指揮學(xué)校按照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，參與我市森林火災(zāi)撲救工作。

　　25.全市15個區(qū)縣(包括京煤集團(tuán))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)撲救組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等具體工作；對受到森林火災(zāi)威脅的火場附近居民實施緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全，轉(zhuǎn)移公共財產(chǎn)和居民財物；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織熟悉火場地形的人，在通往火災(zāi)現(xiàn)場的主要路口布置向?qū)?，指引撲火隊伍順利到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。做好日常森林火災(zāi)預(yù)防措施落實工作，包括修建防火公路、開設(shè)防火隔離帶、興建瞭望塔、增建視頻監(jiān)測設(shè)備等。做好直升飛機(jī)滅火基礎(chǔ)工作。做好森林防火區(qū)域聯(lián)防基礎(chǔ)工作，包括跨省市區(qū)縣之間，市內(nèi)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的日常預(yù)防工作，以及撲救森林火災(zāi)時的應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)工作。

　　七、善后處理

　　(一)災(zāi)民安置及災(zāi)后重建。

　　在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府會同市民政部門，妥善安置災(zāi)民，解決災(zāi)后重建問題。

　　(二)火災(zāi)評估。

　　市森林防火應(yīng)急指揮部和區(qū)縣森林防火指揮部組織相關(guān)技術(shù)人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘查，評估森林資源損失。

　　八、總結(jié)上報

　　一般在森林火災(zāi)撲滅后24小時內(nèi)，匯總所有材料上報?；馂?zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮部形成書面材料報告市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市森林防火應(yīng)急指揮部和區(qū)縣森林防火指揮部要及時總結(jié)火災(zāi)撲救工作，分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，逐級報告。火災(zāi)結(jié)束一周內(nèi)應(yīng)將總結(jié)報告報送市應(yīng)急委。

　　組織有關(guān)專家顧問成立調(diào)查小組，對火災(zāi)處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急委。市應(yīng)急委應(yīng)根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。

　　九、附則

　　(一)名詞、專業(yè)術(shù)語、部門規(guī)定說明。

　　1.森林火災(zāi)。

　　森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林地中蔓延的林火，是燒毀森林資源，造成經(jīng)濟(jì)損失，破壞生態(tài)環(huán)境，甚至造成人員傷亡的自然災(zāi)害。本預(yù)案所稱森林火災(zāi)，不是災(zāi)后實際統(tǒng)計的具體火災(zāi)概念。

　　2.森林火險預(yù)警等級預(yù)測預(yù)報。

　　森林火險預(yù)警等級預(yù)測預(yù)報是指氣象要素對森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展影響程度的預(yù)報，通過媒體向社會公告，警示林區(qū)活動人員注意森林防火，提示各級森林防火機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)防范工作。不是發(fā)生實際災(zāi)害程度的預(yù)報。

　　3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　(二)預(yù)案管理。

　　1.預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室起草，市政府負(fù)責(zé)制定，市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自相應(yīng)的工作預(yù)案。

　　2.預(yù)案審查

　　本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審查。

　　3.預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　4.預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。