1、總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設備事故及其危害，指導和規(guī)范本公司特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施，最大限度的減少公司特種設備事故造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2??? 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》，國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，國家質檢總局《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》、《特種設備事故處理導則》等規(guī)定，結合我公司實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本公司區(qū)域內發(fā)生涉及生命安全、危險性較大的鍋爐主、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械與廠內機動車輛設備事故的應急救援

1.4應急處置基本原則

特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、屬地為主的原則；貫徹常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協調、持續(xù)改進的原則；貫徹單位自救和社會自救相結合的原則。

1.5 特種設備基本情況

公司現有特種設備有鍋爐（蒸汽鍋爐、熱水鍋爐）*臺，壓力容器**臺（氣瓶**個），壓力管道**條，起重機械（單/雙梁吊、雙梁抓斗、電動葫蘆）**臺，廠內機動車輛（叉車）**臺。

2、應急救援組織機構及職責

為加強對安全生產事故的處置能力、及時做好救援工作，公司成立了應急救援領導機構和組織，并明確了各組的職責。一旦發(fā)生安全生產事故，應立即按照各自職責分工開展工作。指揮部設在公司生產部（調度室）。

2.1 應急救援組織機構

總指揮：主管生產安全的副經理

副總指揮：分管設備的副經理

成??? 員：機動科、安環(huán)科、生產科、保衛(wèi)科、廠辦、黨辦

組織機構圖：

2.2 應急救援機構職責

（1）總指揮（副總指揮）職責：宣布啟動預案，指揮各應急救援小組組長有效開展應急救援工作，及時向公司經理和集團公司有關部門匯報，在緊急情況時下達撤離崗位人員的命令；在恢復正常狀態(tài)時下達終止應急救援工作命令。

（2）指揮部職責：根據事故情況，在最短的時間內組織專業(yè)救援隊伍, 召集搶救人員，組織現場搶救工作；制定、審查事故救援應急預案，組織事故應急救援處理，審定、簽發(fā)事故報告。

（3）調查小組職責：第一時間到達現場，將事故相關信息及時報告事故應急指揮部，為事故應急救援提供初始數據；負責搜集與事故有關的物證、人證和資料；負責事故原因的調查、分析及危害程度的認定工作并通知有關單位，對發(fā)生事故的設備的安裝、使用及操作人員的資格證件等予以查封。配合上級事故調查組作好事故調查工作。配合國家相關機構對設備本體安全性能及破壞程度的檢驗、檢測及鑒定工作。

（4）搶險搶修組職責：根據事故情況和事故應急救援指揮部的決策，做好設備設施搶修準備工作，組織對建筑物、設備設施破壞情況的調查，對受損建筑物、設備設施檢修檢查，確定其破壞程度，提出修復方案，為指揮部決策提供可靠依據。

（5）生產保障組職責：根據事故情況和事故應急救援指揮部的決策，合理安排運行方案，為搶修搶險組的工作提供方便；制定和實施事故狀態(tài)下的生產方案，盡量減少事故對生產造成的損失，保證人員安全和公司生產的需要；制定和實施事故后的生產恢復。

（6）安全保衛(wèi)組職責：負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現場的警戒，保護事故現場；負責事故現場攝錄像和拍照，并繪制事故現場示意圖；負責事故現場的勘察和交通管制；負責組織事故現場保護、維護事發(fā)現場和區(qū)域治安交通秩序穩(wěn)定；清理事故現場內的無關人員。

（7）后勤保障組職責：負責救援人員及車輛的組織調遣；負責組織傷員的醫(yī)療救治；協調傷亡人員親屬的接待、安撫；協調組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；

3、危險源的分析與辨識

根據公司生產實際情況，對可能發(fā)生的特種設備安全生產事故做了以下基本預測。

3.1起重機（電動葫蘆）危險源分析與辨識

起重機傷害事故主要有擠壓、高處墜落、吊物墜落、倒塌、折斷、傾覆、觸電、撞擊等，占全部起重機傷害事故的87%，尤其以吊物墜落、擠壓碰撞事故最為突出，約占64%。每一種事故都與其環(huán)境有關，有人為造成的，也有設備缺陷造成的，或人和設備雙重因素造成的。

3.1.1 碰撞擠壓事故

（1）吊物（具）在運行過程中擺動擠壓碰撞人。發(fā)生此種情況原因：一是由于司機操作不當，運行中機構速度變化過快，使吊物（具）產生較大慣性；二是由于指揮有誤，吊運路線不合理，致使吊物（具）在劇烈擺動中擠壓碰撞人。

（2）吊物（具）擺放不穩(wěn)發(fā)生傾倒碰砸人。發(fā)生此種情況原因：一是由于吊物（具）旋轉方式不當，對重大吊物（具）旋轉不穩(wěn)沒有采取必要的安全防護措施；二是由于吊運作業(yè)現場管理不善，致使吊物（具）突然傾倒碰砸人。

（3）在指揮或檢修作業(yè)中被擠壓碰撞，即作為指揮人員在運行機構之間，受到運行中的起重機的擠壓碰撞。發(fā)生此種情況原因：一是由于指揮作業(yè)人員站位不當；二是由于檢修作業(yè)中沒有采取必要的安全防護措施，司機在貿然啟動時擠壓碰人。

（4）在巡檢或維修起重機作業(yè)中被擠壓碰撞，即作業(yè)人員在起重機械與建（構）筑物之間，受到運行中的起重機械的擠壓碰撞。發(fā)生此種情況原因：大部份在起重機檢修作業(yè)中，一是由于巡檢人員或維修作業(yè)人員與司機缺乏相互聯系；二是由于檢修作業(yè)中沒有采取必要的安全防護措施，司機貿然啟動起重機擠壓碰撞人。

3.1.2? 起重作業(yè)高處墜落事故 　　起重機的操縱、檢查、維修工作多是高處作業(yè)。梯子（護圈）、欄桿、平臺等的工作裝置和安全防護設施的缺失或損壞；橋箱、吊籠運行時超載；制動器和承重構件不符合安全要求；防墜落裝置缺失或失靈；電器設備保險裝置失靈等都是造成人員墜落的重要原因。

3.1.3 ?吊具或吊物墜落事故

吊物或吊具墜落是起重傷害中數量較多的一種。這類事故主要是由于吊具、索具（如鋼絲繩）有缺陷或選擇不當，綁掛方法不當，司機操作不規(guī)范，過卷揚，起升、超載限制器失靈等原因造成。

3.1.4 起重機折斷、倒塌事故

起重機折斷倒塌事故包括結構折斷和零部件折斷，如主梁、支腿折斷或電動葫蘆的小車翼板等，這種事故主要是由于超載、機構及零部件的缺陷、違章操作和自然災害等原因造成的。

3.1.5? 觸電事故

發(fā)生觸電事故主要是司機碰觸滑觸線、電氣設施漏電或起升鋼絲繩碰觸滑觸線等原因造成。

3.2壓力容器的危險源分析與辨識

根據公司的生產情況，壓力容器為儲氣罐，可能發(fā)生的事故為爆炸。主要原因是由以下情況造成的：

①容器結構不合理，設計計算有誤，粗制濫造、錯用材料、強度不足等，尤其是焊縫質量低劣，沒有執(zhí)行嚴格的質量管理制度。

②安裝不符合技術要求、安裝附件規(guī)格不對、質量不好。

③運行中超壓、超負荷、超溫。

④沒有執(zhí)行定期檢驗制度。

3.3壓力管道的危險源分析與辨識

根據公司的生產情況，壓力管道為天然氣輸送管道，可能發(fā)生的事故為天然氣管道泄漏、爆炸。主要發(fā)生的原因：

（1）貯氣管道的閥門、法蘭以及容器的焊縫、接口等部位因失修、修理過程不當或質量故障發(fā)生煤氣泄漏，導致燃燒、爆炸。

（2）天然氣輸送過程中發(fā)生管道泄漏，導致燃燒、爆炸。

3.4場（廠）內專用機動車輛的危險源分析與辨識

場（廠）內專用機動車輛傷害事故主要有機動車輛側翻、碰撞以及所載貨物造成的砸傷事故。主要發(fā)生的原因：

（1）機動車輛側翻對駕駛員及周圍人員造成的人體傷害事故，主要是駕駛員的違章駕駛，在車輛轉彎時行駛速度較快造成。

（2）機動車輛碰撞人員或設備造成人員的傷害或設備的損壞事故，主要是駕駛員違章駕駛、機動車輛制動失靈的原因造成。

（3）機動車輛所載貨物墜落造成人員砸傷事故，主要是駕駛員違章操作、貨物碼放不合理的原因造成。

4、特種設備的監(jiān)控措施

（1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；

（2）設立專門機構或配備專人負責特種設備安全管理工作；

（3）及時分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應急預案，適時開展應急救援演練；

（4）及時辦理使用登記，保證特種設備登記率達100%；

（5）應當對在用特種設備按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。

（6）特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)。

（7）對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

（8）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

（9）對在用特種設備要進行經常性維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設備至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。

（10）壓力容器嚴禁超溫超壓運行，加載和卸載要求緩慢平穩(wěn)，運行期間要保持載荷相對平穩(wěn)，壓力容器處于工作狀況時嚴禁拆卸壓緊螺栓。

（11）應對對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

（12）特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向管理人員和部門有關負責人報告。

5、應急響應

5.1特種設備事故報告

當特種設備突發(fā)事故時，現場責任人員應在第一時間報告應急救援指揮機構負責人及其相關職能部門。任何單位和個人都應當無償為報告提供便利，不得阻攔，嚴禁謊報。

5.2事故處置方法

特種設備發(fā)生危險狀態(tài)時，第一響應，按應急報告程序將危險信息傳遞出去，同時參照以下方法進行緊急處置。

5.2.1 起重設備（電動葫蘆）的應急處置

（1）人員高空墜落時的緊急處置

①現場警戒和隔離

根據現場人員狀況和數量，警戒和隔離適當區(qū)域，同時應注意保證緊急救援的通道暢通，避免墜落傷害繼續(xù)擴大和圍觀人員妨礙現場救援工作。

②現場搶險救出傷員

在采取必要的防護措施下，現場指揮人員根據人員墜落情況，指揮搶險組人員，用相應的工具、設備和手段，盡快搶救出墜落的傷員。

③搶險必須由經過演練和專業(yè)培訓取得特種設備作業(yè)人員證書的專業(yè)人員進行，搶險時必須穿戴必要的防護用品（安全帽、防護服、防滑鞋等）。

④現場指揮人員可用擴音器（或話筒）實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

（2）起重機折斷、倒塌

①現場警戒和隔離

根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散

③緊急搶險救出傷員。

由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施（汽車起重機、叉車、氣割機、千斤頂等）移開倒塌物體搜救受傷人員。

④搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，并由指揮人員統(tǒng)一指揮，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑤搜救傷員時，如使用大型機械設備，應盡量避免對傷員造成二次傷害。

（3）起重機碰撞擠壓

起重機在維修、吊裝及運行過程中碰撞擠壓作業(yè)人員時：

①立即停機或實施反向運行操作，應急救援現場安排專人監(jiān)護空中物品或吊具，后勤保障組采取防護措施。

②搶險救災組搶險人員穿戴必需防護用品（安全帽、防滑鞋等），進入危險區(qū)域救出傷員，若傷員擠壓在物件中無法脫身，應采取其他必要的手段（叉車、氣割機、千斤頂等）實施救援。

（4）起重機漏電、觸電

①切斷電源。搶修搶險組迅速將起重機的總電源斷開。

②搶修搶險組搶險人員用絕緣物（棒）或木制桿件分開導電體與傷員的接觸。

③實施人工呼吸或其他方法救護傷員。

④被困司機在起重機漏電的情況下，如未斷開總電源，禁止自行移動，以避免跨步電壓對人身的傷害。

⑤搶險人員必須穿戴絕緣服、絕緣鞋、絕緣手套等防護用品。

（5）起重機吊具或吊物傷人

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，如果已發(fā)生燃、爆事故，注意著火的油禁止用水來滅火。在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑥搜救傷員時，一般不宜使用大型機械設備，以免對傷員造成二次傷害。

5.2.2壓力容器的應急處置

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷氣源，撤離易燃易爆危險品，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

5.2.3壓力管道的應急處置

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷氣源，撤離易燃易爆危險品，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

5.2.4場（廠）內專用機動車輛的應急處置

①現場警戒和隔離

根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散

③緊急搶險救出傷員。

由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施（汽車起重機、叉車、氣割機、千斤頂等）移開倒塌物體搜救受傷人員。

④搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，并由指揮人員統(tǒng)一指揮，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑤搜救傷員時，如使用大型機械設備，應盡量避免對傷員造成二次傷害。

5.3安全防護

參加應急救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場應當在專業(yè)技術人員的指導下進行必要的技術處理。事故現場應當開辟應急救援人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

6保障措施

6.1? 通信與信息保障措施

（1）明確與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯系方式和方法。

（2）保障報警、通信器材完好，保證信息渠道24小時暢通。

6.2? 救援裝備和物資保障

建立應急救援設備、設施、物資列表或臺賬。要求明確類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式。

6.3? 應急隊伍保障

明確企業(yè)各專業(yè)應急隊伍及負責人的通信聯絡方式，要求附人員聯絡表。

6.4 培訓和演練

6.4.1? 應急救援培訓

（1）培訓計劃及落實的措施，對應急人員的素質、能力要求。

（2）全員培訓，提高應急意識，提高自我保護和參與救援的能力。

6.4.2? 演習（演練）

（1）應急預案演練的計劃、組織實施要求。

（2）檢驗應急行動與預案的符合性，對應急預案的有效性和缺陷的評估。

（3）根據演練后實際情況，提出對預案進行改進的要求。

6.5? 其他保障

（1）建立應急搶險專家?guī)欤ㄆ鹬貦C械、機電等相關部門的專家信息。

（2）需要請求援助的外部機構和組織的名單和聯絡方式。

（3）根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

7、后期處置

7.1善后處理

（1）特種設備發(fā)生事故的所屬單位或當事人應對所發(fā)生事故的經過寫出報告，由機動部會同生產、技術及相關部門組成事故處理小組對事故按“四不放過”原則作出調查，分析事故原因，提出對事故預防措施及事故責任人的處理意見，報公司安全生產委員會，做好結案處理工作。

（2）總結經驗教訓，落實整改措施，“舉一反三”引以為戒，加強對設備的維修保養(yǎng)和對員工的安全操作意識教育。

（3）發(fā)生特種設備事故后，必須由有質監(jiān)部門核準的有資質的單位對特種設備進行全面檢修，經檢驗合格后，方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，公司應當予以報廢。

（4）事故救援結束后，公司應當做好善后事宜，盡快恢復受影響的群眾的正常生活和生產活動。

7.2事故調查處理

7.2.1事故調查的一般工作程序

（1）成立事故調查組，確定調查組成員組成。

（2）了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現場，查閱并封存有關檔案資料。

（3）確定事故調查內容。

（4）組織實施技術調查。必要時進行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、試驗、鑒定的機構。

（5）確定事故發(fā)生原因及責任。

（6）對責任者提出處理建議。

（7）提出預防類似事故的措施建議。

（8）寫出事故調查報告并歸檔。

7.2.2 情況調查

向事故發(fā)生單位主要負責人及其相關人員詢問關于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內容有：（1）有關人員基本情況；（2）設備運行是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況；（3）運行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現場應急措施及應急救援情況；（5）其他情況。

7.2.3? 資料調查

事故發(fā)生單位主要負責人及相關人員應當主動提供事故發(fā)生前后特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運行記錄和相關會議記錄（包括工作日記）。調查組重點查閱以下資料：

（1）特種設備的生產檔案資料。特種設備的結構、強度、材料的選用情況；特種設備及其安全附件、安全保護裝置的制造質量情況；型式試驗、安裝、維修質量情況，并對特種設備損壞造成的影響進行分析。

（2） 特種設備及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。

（3）安全責任制、相關管理制度、應急措施與救援預案的制訂和執(zhí)行情況；特種設備使用登記、作業(yè)人員持證情況；運行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運行相關記錄情況，運行的參數波動等異常情況。

7.2.4 現場調查

應當收集較完整的原始客觀證據，數據要準確，資料要真實。

（1） 事故現場檢查的一般要求。仔細勘察記錄各種現象，并進行必要的技術測量。記錄特種設備的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周邊設施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。

（2）人員傷亡情況的調查。包括：事故造成的死亡、受傷人數及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務，從事本職工作的年限，持證情況等。

（3） 事故現場破壞情況的調查。主要包括設備損壞的狀況，設備損壞導致的現場破壞情況與波及范圍，拍攝現場照片，繪制現場簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。

（4） 設備本體及部件損壞情況的調查。主要包括：部位、形狀、尺寸。

①注意保護好嚴重損傷部位（特別注意保護斷口、爆破口），仔細檢查斷裂或者失效部位內外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等；

②應當測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設備損壞位置簡圖；

③收集損壞碎片、測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的重量，繪制碎片形狀圖；

④對無碎片的設備，應當測量開裂位置、方向、尺寸。

8、獎勵與責任追究

應急救援工作結束后，認真進行總結、分析，吸取事故（事件）的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關人員進行獎懲：

8.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

8.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員，按照有關規(guī)定，給予責任追究，構成犯罪的依法追究刑事責任。

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1、總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設備事故及其危害，指導和規(guī)范本公司特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施，最大限度的減少公司特種設備事故造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2??? 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》，國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，國家質檢總局《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》、《特種設備事故處理導則》等規(guī)定，結合我公司實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本公司區(qū)域內發(fā)生涉及生命安全、危險性較大的鍋爐主、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械與廠內機動車輛設備事故的應急救援

1.4應急處置基本原則

特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、屬地為主的原則；貫徹常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協調、持續(xù)改進的原則；貫徹單位自救和社會自救相結合的原則。

1.5 特種設備基本情況

公司現有特種設備有鍋爐（蒸汽鍋爐、熱水鍋爐）*臺，壓力容器**臺（氣瓶**個），壓力管道**條，起重機械（單/雙梁吊、雙梁抓斗、電動葫蘆）**臺，廠內機動車輛（叉車）**臺。

2、應急救援組織機構及職責

為加強對安全生產事故的處置能力、及時做好救援工作，公司成立了應急救援領導機構和組織，并明確了各組的職責。一旦發(fā)生安全生產事故，應立即按照各自職責分工開展工作。指揮部設在公司生產部（調度室）。

2.1 應急救援組織機構

總指揮：主管生產安全的副經理

副總指揮：分管設備的副經理

成??? 員：機動科、安環(huán)科、生產科、保衛(wèi)科、廠辦、黨辦

組織機構圖：

2.2 應急救援機構職責

（1）總指揮（副總指揮）職責：宣布啟動預案，指揮各應急救援小組組長有效開展應急救援工作，及時向公司經理和集團公司有關部門匯報，在緊急情況時下達撤離崗位人員的命令；在恢復正常狀態(tài)時下達終止應急救援工作命令。

（2）指揮部職責：根據事故情況，在最短的時間內組織專業(yè)救援隊伍, 召集搶救人員，組織現場搶救工作；制定、審查事故救援應急預案，組織事故應急救援處理，審定、簽發(fā)事故報告。

（3）調查小組職責：第一時間到達現場，將事故相關信息及時報告事故應急指揮部，為事故應急救援提供初始數據；負責搜集與事故有關的物證、人證和資料；負責事故原因的調查、分析及危害程度的認定工作并通知有關單位，對發(fā)生事故的設備的安裝、使用及操作人員的資格證件等予以查封。配合上級事故調查組作好事故調查工作。配合國家相關機構對設備本體安全性能及破壞程度的檢驗、檢測及鑒定工作。

（4）搶險搶修組職責：根據事故情況和事故應急救援指揮部的決策，做好設備設施搶修準備工作，組織對建筑物、設備設施破壞情況的調查，對受損建筑物、設備設施檢修檢查，確定其破壞程度，提出修復方案，為指揮部決策提供可靠依據。

（5）生產保障組職責：根據事故情況和事故應急救援指揮部的決策，合理安排運行方案，為搶修搶險組的工作提供方便；制定和實施事故狀態(tài)下的生產方案，盡量減少事故對生產造成的損失，保證人員安全和公司生產的需要；制定和實施事故后的生產恢復。

（6）安全保衛(wèi)組職責：負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現場的警戒，保護事故現場；負責事故現場攝錄像和拍照，并繪制事故現場示意圖；負責事故現場的勘察和交通管制；負責組織事故現場保護、維護事發(fā)現場和區(qū)域治安交通秩序穩(wěn)定；清理事故現場內的無關人員。

（7）后勤保障組職責：負責救援人員及車輛的組織調遣；負責組織傷員的醫(yī)療救治；協調傷亡人員親屬的接待、安撫；協調組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；

3、危險源的分析與辨識

根據公司生產實際情況，對可能發(fā)生的特種設備安全生產事故做了以下基本預測。

3.1起重機（電動葫蘆）危險源分析與辨識

起重機傷害事故主要有擠壓、高處墜落、吊物墜落、倒塌、折斷、傾覆、觸電、撞擊等，占全部起重機傷害事故的87%，尤其以吊物墜落、擠壓碰撞事故最為突出，約占64%。每一種事故都與其環(huán)境有關，有人為造成的，也有設備缺陷造成的，或人和設備雙重因素造成的。

3.1.1

碰撞擠壓事故

（1）吊物（具）在運行過程中擺動擠壓碰撞人。發(fā)生此種情況原因：一是由于司機操作不當，運行中機構速度變化過快，使吊物（具）產生較大慣性；二是由于指揮有誤，吊運路線不合理，致使吊物（具）在劇烈擺動中擠壓碰撞人。

（2）吊物（具）擺放不穩(wěn)發(fā)生傾倒碰砸人。發(fā)生此種情況原因：一是由于吊物（具）旋轉方式不當，對重大吊物（具）旋轉不穩(wěn)沒有采取必要的安全防護措施；二是由于吊運作業(yè)現場管理不善，致使吊物（具）突然傾倒碰砸人。

（3）在指揮或檢修作業(yè)中被擠壓碰撞，即作為指揮人員在運行機構之間，受到運行中的起重機的擠壓碰撞。發(fā)生此種情況原因：一是由于指揮作業(yè)人員站位不當；二是由于檢修作業(yè)中沒有采取必要的安全防護措施，司機在貿然啟動時擠壓碰人。

（4）在巡檢或維修起重機作業(yè)中被擠壓碰撞，即作業(yè)人員在起重機械與建（構）筑物之間，受到運行中的起重機械的擠壓碰撞。發(fā)生此種情況原因：大部份在起重機檢修作業(yè)中，一是由于巡檢人員或維修作業(yè)人員與司機缺乏相互聯系；二是由于檢修作業(yè)中沒有采取必要的安全防護措施，司機貿然啟動起重機擠壓碰撞人。

3.1.2

起重作業(yè)高處墜落事故　　起重機的操縱、檢查、維修工作多是高處作業(yè)。梯子（護圈）、欄桿、平臺等的工作裝置和安全防護設施的缺失或損壞；橋箱、吊籠運行時超載；制動器和承重構件不符合安全要求；防墜落裝置缺失或失靈；電器設備保險裝置失靈等都是造成人員墜落的重要原因。

3.1.3

吊具或吊物墜落事故

吊物或吊具墜落是起重傷害中數量較多的一種。這類事故主要是由于吊具、索具（如鋼絲繩）有缺陷或選擇不當，綁掛方法不當，司機操作不規(guī)范，過卷揚，起升、超載限制器失靈等原因造成。

3.1.4

起重機折斷、倒塌事故

起重機折斷倒塌事故包括結構折斷和零部件折斷，如主梁、支腿折斷或電動葫蘆的小車翼板等，這種事故主要是由于超載、機構及零部件的缺陷、違章操作和自然災害等原因造成的。

3.1.5

觸電事故

發(fā)生觸電事故主要是司機碰觸滑觸線、電氣設施漏電或起升鋼絲繩碰觸滑觸線等原因造成。

3.2壓力容器的危險源分析與辨識

根據公司的生產情況，壓力容器為儲氣罐，可能發(fā)生的事故為爆炸。主要原因是由以下情況造成的：

①容器結構不合理，設計計算有誤，粗制濫造、錯用材料、強度不足等，尤其是焊縫質量低劣，沒有執(zhí)行嚴格的質量管理制度。

②安裝不符合技術要求、安裝附件規(guī)格不對、質量不好。

③運行中超壓、超負荷、超溫。

④沒有執(zhí)行定期檢驗制度。

3.3壓力管道的危險源分析與辨識

根據公司的生產情況，壓力管道為天然氣輸送管道，可能發(fā)生的事故為天然氣管道泄漏、爆炸。主要發(fā)生的原因：

（1）貯氣管道的閥門、法蘭以及容器的焊縫、接口等部位因失修、修理過程不當或質量故障發(fā)生煤氣泄漏，導致燃燒、爆炸。

（2）天然氣輸送過程中發(fā)生管道泄漏，導致燃燒、爆炸。

3.4場（廠）內專用機動車輛的危險源分析與辨識

場（廠）內專用機動車輛傷害事故主要有機動車輛側翻、碰撞以及所載貨物造成的砸傷事故。主要發(fā)生的原因：

（1）機動車輛側翻對駕駛員及周圍人員造成的人體傷害事故，主要是駕駛員的違章駕駛，在車輛轉彎時行駛速度較快造成。

（2）機動車輛碰撞人員或設備造成人員的傷害或設備的損壞事故，主要是駕駛員違章駕駛、機動車輛制動失靈的原因造成。

（3）機動車輛所載貨物墜落造成人員砸傷事故，主要是駕駛員違章操作、貨物碼放不合理的原因造成。

4、特種設備的監(jiān)控措施

（1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；

（2）設立專門機構或配備專人負責特種設備安全管理工作；

（3）及時分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應急預案，適時開展應急救援演練；

（4）及時辦理使用登記，保證特種設備登記率達100%；

（5）應當對在用特種設備按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。

（6）特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)。

（7）對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

（8）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

（9）對在用特種設備要進行經常性維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設備至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。

（10）壓力容器嚴禁超溫超壓運行，加載和卸載要求緩慢平穩(wěn)，運行期間要保持載荷相對平穩(wěn)，壓力容器處于工作狀況時嚴禁拆卸壓緊螺栓。

（11）應對對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

（12）特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向管理人員和部門有關負責人報告。

5、應急響應

5.1特種設備事故報告

當特種設備突發(fā)事故時，現場責任人員應在第一時間報告應急救援指揮機構負責人及其相關職能部門。任何單位和個人都應當無償為報告提供便利，不得阻攔，嚴禁謊報。

5.2事故處置方法

特種設備發(fā)生危險狀態(tài)時，第一響應，按應急報告程序將危險信息傳遞出去，同時參照以下方法進行緊急處置。

5.2.1

起重設備（電動葫蘆）的應急處置

（1）人員高空墜落時的緊急處置

①現場警戒和隔離

根據現場人員狀況和數量，警戒和隔離適當區(qū)域，同時應注意保證緊急救援的通道暢通，避免墜落傷害繼續(xù)擴大和圍觀人員妨礙現場救援工作。

②現場搶險救出傷員

在采取必要的防護措施下，現場指揮人員根據人員墜落情況，指揮搶險組人員，用相應的工具、設備和手段，盡快搶救出墜落的傷員。

③搶險必須由經過演練和專業(yè)培訓取得特種設備作業(yè)人員證書的專業(yè)人員進行，搶險時必須穿戴必要的防護用品（安全帽、防護服、防滑鞋等）。

④現場指揮人員可用擴音器（或話筒）實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

（2）起重機折斷、倒塌

①現場警戒和隔離

根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散

③緊急搶險救出傷員。

由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施（汽車起重機、叉車、氣割機、千斤頂等）移開倒塌物體搜救受傷人員。

④搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，并由指揮人員統(tǒng)一指揮，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑤搜救傷員時，如使用大型機械設備，應盡量避免對傷員造成二次傷害。

（3）起重機碰撞擠壓

起重機在維修、吊裝及運行過程中碰撞擠壓作業(yè)人員時：

①立即停機或實施反向運行操作，應急救援現場安排專人監(jiān)護空中物品或吊具，后勤保障組采取防護措施。

②搶險救災組搶險人員穿戴必需防護用品（安全帽、防滑鞋等），進入危險區(qū)域救出傷員，若傷員擠壓在物件中無法脫身，應采取其他必要的手段（叉車、氣割機、千斤頂等）實施救援。

（4）起重機漏電、觸電

①切斷電源。搶修搶險組迅速將起重機的總電源斷開。

②搶修搶險組搶險人員用絕緣物（棒）或木制桿件分開導電體與傷員的接觸。

③實施人工呼吸或其他方法救護傷員。

④被困司機在起重機漏電的情況下，如未斷開總電源，禁止自行移動，以避免跨步電壓對人身的傷害。

⑤搶險人員必須穿戴絕緣服、絕緣鞋、絕緣手套等防護用品。

（5）起重機吊具或吊物傷人

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，如果已發(fā)生燃、爆事故，注意著火的油禁止用水來滅火。在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑥搜救傷員時，一般不宜使用大型機械設備，以免對傷員造成二次傷害。

5.2.2

壓力容器的應急處置

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷氣源，撤離易燃易爆危險品，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

5.2.3

壓力管道的應急處置

①現場警戒和隔離。根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散。

③緊急搶險救出傷員。

④由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施搜救受傷人員。

⑤搶險救人時，先切斷氣源，撤離易燃易爆危險品，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品、電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

5.2.4

場（廠）內專用機動車輛的應急處置

①現場警戒和隔離

根據現場情況，對現場進行警戒和隔離，并保證救援通道暢通，避免墜落物傷害繼續(xù)擴大和無關人員影響現場救援工作。

②緊急通知危險區(qū)域以內的人員撤離和疏散

③緊急搶險救出傷員。

由搶修搶險組搶險人員利用必要的設備設施（汽車起重機、叉車、氣割機、千斤頂等）移開倒塌物體搜救受傷人員。

④搶險救人時，先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，并由指揮人員統(tǒng)一指揮，在搶救的同時，應有專人負責現場的危險狀況（空中物品電纜、電線、銳器、火源等）進行監(jiān)控，確保施救人員的安全。

⑤搜救傷員時，如使用大型機械設備，應盡量避免對傷員造成二次傷害。

5.3安全防護

參加應急救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場應當在專業(yè)技術人員的指導下進行必要的技術處理。事故現場應當開辟應急救援人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

6保障措施

6.1? 通信與信息保障措施

（1）明確與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯系方式和方法。

（2）保障報警、通信器材完好，保證信息渠道24小時暢通。

6.2? 救援裝備和物資保障

建立應急救援設備、設施、物資列表或臺賬。要求明確類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式。

6.3? 應急隊伍保障

明確企業(yè)各專業(yè)應急隊伍及負責人的通信聯絡方式，要求附人員聯絡表。

6.4 培訓和演練

6.4.1

應急救援培訓

（1）培訓計劃及落實的措施，對應急人員的素質、能力要求。

（2）全員培訓，提高應急意識，提高自我保護和參與救援的能力。

6.4.2

演習（演練）

（1）應急預案演練的計劃、組織實施要求。

（2）檢驗應急行動與預案的符合性，對應急預案的有效性和缺陷的評估。

（3）根據演練后實際情況，提出對預案進行改進的要求。

6.5? 其他保障

（1）建立應急搶險專家?guī)?，包括起重機械、機電等相關部門的專家信息。

（2）需要請求援助的外部機構和組織的名單和聯絡方式。

（3）根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

7、后期處置

7.1善后處理

（1）特種設備發(fā)生事故的所屬單位或當事人應對所發(fā)生事故的經過寫出報告，由機動部會同生產、技術及相關部門組成事故處理小組對事故按“四不放過”原則作出調查，分析事故原因，提出對事故預防措施及事故責任人的處理意見，報公司安全生產委員會，做好結案處理工作。

（2）總結經驗教訓，落實整改措施，“舉一反三”引以為戒，加強對設備的維修保養(yǎng)和對員工的安全操作意識教育。

（3）發(fā)生特種設備事故后，必須由有質監(jiān)部門核準的有資質的單位對特種設備進行全面檢修，經檢驗合格后，方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，公司應當予以報廢。

（4）事故救援結束后，公司應當做好善后事宜，盡快恢復受影響的群眾的正常生活和生產活動。

7.2事故調查處理

7.2.1

事故調查的一般工作程序

（1）成立事故調查組，確定調查組成員組成。

（2）了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現場，查閱并封存有關檔案資料。

（3）確定事故調查內容。

（4）組織實施技術調查。必要時進行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、試驗、鑒定的機構。

（5）確定事故發(fā)生原因及責任。

（6）對責任者提出處理建議。

（7）提出預防類似事故的措施建議。

（8）寫出事故調查報告并歸檔。

7.2.2

情況調查

向事故發(fā)生單位主要負責人及其相關人員詢問關于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內容有：（1）有關人員基本情況；（2）設備運行是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況；（3）運行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現場應急措施及應急救援情況；（5）其他情況。

7.2.3

資料調查

事故發(fā)生單位主要負責人及相關人員應當主動提供事故發(fā)生前后特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運行記錄和相關會議記錄（包括工作日記）。調查組重點查閱以下資料：

（1）特種設備的生產檔案資料。特種設備的結構、強度、材料的選用情況；特種設備及其安全附件、安全保護裝置的制造質量情況；型式試驗、安裝、維修質量情況，并對特種設備損壞造成的影響進行分析。

（2） 特種設備及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。

（3）安全責任制、相關管理制度、應急措施與救援預案的制訂和執(zhí)行情況；特種設備使用登記、作業(yè)人員持證情況；運行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運行相關記錄情況，運行的參數波動等異常情況。

7.2.4

現場調查

應當收集較完整的原始客觀證據，數據要準確，資料要真實。

（1） 事故現場檢查的一般要求。仔細勘察記錄各種現象，并進行必要的技術測量。記錄特種設備的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周邊設施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。

（2）人員傷亡情況的調查。包括：事故造成的死亡、受傷人數及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務，從事本職工作的年限，持證情況等。

（3） 事故現場破壞情況的調查。主要包括設備損壞的狀況，設備損壞導致的現場破壞情況與波及范圍，拍攝現場照片，繪制現場簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。

（4） 設備本體及部件損壞情況的調查。主要包括：部位、形狀、尺寸。

①注意保護好嚴重損傷部位（特別注意保護斷口、爆破口），仔細檢查斷裂或者失效部位內外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等；

②應當測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設備損壞位置簡圖；

③收集損壞碎片、測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的重量，繪制碎片形狀圖；

④對無碎片的設備，應當測量開裂位置、方向、尺寸。

8、獎勵與責任追究

應急救援工作結束后，認真進行總結、分析，吸取事故（事件）的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關人員進行獎懲：

8.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

8.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員，按照有關規(guī)定，給予責任追究，構成犯罪的依法追究刑事責任。