第一章????總?則

為加強(qiáng)人防工程的安全管理，確保奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生重大的安全事故，根據(jù)市區(qū)兩級(jí)政府的指示精神，進(jìn)一步做好2008年人防工程防汛工作，加強(qiáng)、完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，應(yīng)對(duì)人防工程突發(fā)事件，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除人防工程公共安全事件的危害，保障人防工程的正常使用和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定2008年門頭溝區(qū)人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、門頭溝區(qū)人防工程現(xiàn)狀、特點(diǎn)

永定河中下游流經(jīng)我區(qū)，所以門頭溝區(qū)是一個(gè)洪水災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū),且我區(qū)的人防工程絕大部分為二十世紀(jì)六、七十年代修建的早期簡(jiǎn)易人防工程。人防工程深埋在地下，險(xiǎn)情隱患不易被發(fā)現(xiàn)，一旦遭受暴雨洪水的侵襲，對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)害的觀測(cè)、判斷、搶險(xiǎn)和后期處置工作都帶來(lái)非常大的困難。近年來(lái)，我區(qū)局部暴雨時(shí)有發(fā)生，由于來(lái)勢(shì)猛、速度快、難以預(yù)測(cè)，常給人防工程造成滲漏、倒灌、塌陷等較嚴(yán)重的破壞，給人民的生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響。

二、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的人防工程事故應(yīng)急體系為目標(biāo)，全面提升本區(qū)人防工程應(yīng)急管理能力和綜合實(shí)力，為北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、編制目的

為確?！捌桨矈W運(yùn)人防工程安全”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)穩(wěn)定，確保我區(qū)人防工程安全度汛，提高應(yīng)對(duì)暴雨洪水等突發(fā)事件快速反應(yīng)和處理能力，減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防搶一體化、決策科學(xué)化、指揮統(tǒng)一化、保障統(tǒng)籌化，做到“少塌洞，不死人”。

四、編制原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全角度出發(fā)，積極預(yù)防和最大限度地減少人防工程突發(fā)事故對(duì)人民群眾的危害。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)對(duì)人防工程突發(fā)公共事故管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)將人防工程突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

（3）堅(jiān)持資源整合的原則。按照資源整合的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一

步理順機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（4）堅(jiān)持屬地為主的原則。由區(qū)民防局實(shí)施監(jiān)管職能，實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置。

（5）堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與的原則。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的人防工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制。

五、編制依據(jù)

根據(jù)《平安奧運(yùn)—人防工程安全管理工作實(shí)施方案》，按照《北京市人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案》、《門頭溝區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求及有關(guān)法規(guī)、文件為依據(jù)，制定本預(yù)案。

六、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)內(nèi)人民防空工程。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

七、事故等級(jí)

為了有效處置各類人防工程防汛突發(fā)事故，根據(jù)人防工程防汛事故的發(fā)生范圍、嚴(yán)重程度、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，我區(qū)人防工程防汛事故分為以下四個(gè)級(jí)別：

一般人防工程防汛突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）：指人防工程出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。有輕微滲漏或倒灌，積水較淺等。

較大人防工程防汛突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）：指人防工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。工程結(jié)構(gòu)輕微受損，進(jìn)水較嚴(yán)重，積水較深且難以快速排清，導(dǎo)致地面塌陷或房屋結(jié)構(gòu)受損等。

重大人防工程防汛突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）：指人防工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。多處人防工程遭受暴雨洪水的侵襲，工程結(jié)構(gòu)受損較嚴(yán)重，進(jìn)水無(wú)法控制，工程已完全淹沒，難以展開搶險(xiǎn)工作，導(dǎo)致地面嚴(yán)重塌陷或房屋倒塌等。

特大人防工程防汛突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）：指人防工程出現(xiàn)特大險(xiǎn)情。多處人防工程遭受全市性的暴雨洪水侵襲，地面大面積積水，大范圍內(nèi)人防工程被完全淹沒等。

第二章????組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一、區(qū)人防工程防汛指揮部組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人防工程防汛指揮部由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員組成，下設(shè)辦公室、指揮組、搶險(xiǎn)組、物資組、通訊組、宣傳組六個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。

二、區(qū)人防工程防汛指揮部組織機(jī)構(gòu)人員組成

指??????揮:李志文

常務(wù)副指揮：左利民

副?指?揮：譚天波

辦公室主任：劉繼榮

成??? ??員：張富仁、苑擁軍、楊文華、劉媛媛

三、區(qū)人防工程防汛指揮部各成員職責(zé)

1、指揮：主要負(fù)責(zé)宣布我區(qū)人防系統(tǒng)進(jìn)入和解除安全緊急命令，下達(dá)啟動(dòng)我區(qū)人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度命令，在緊急突發(fā)事件發(fā)生后負(fù)責(zé)全區(qū)人防系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。

2、常務(wù)副指揮：協(xié)助指揮做好全區(qū)人防系統(tǒng)安全應(yīng)急的全面工作。分管搶險(xiǎn)組、物資組工作。

3、副指揮：協(xié)助指揮做好全區(qū)人防系統(tǒng)安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。分管通訊組、宣傳組、救災(zāi)保障組工作。

4、辦公室主任職責(zé)：組織落實(shí)區(qū)人防工程防汛指揮部決定；組織制訂、修訂區(qū)人防工程防汛指揮部職能和應(yīng)急預(yù)案；收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；承擔(dān)區(qū)人防工程防汛指揮部的日常工作。

5、指揮部成員：承擔(dān)區(qū)人防工程防汛指揮部下達(dá)的任務(wù)，做好安全應(yīng)急分管工作的組織實(shí)施。

四、區(qū)人防工程防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)人員組成和職責(zé)

1、指揮組

組長(zhǎng)：劉繼榮

成員：張文萃、張柯

主要職責(zé)是及時(shí)掌握全區(qū)人防工程的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情和相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總工作，為人防工程防汛搶險(xiǎn)提出建議，為防汛指揮部提供決策依據(jù)，及時(shí)下達(dá)區(qū)防汛應(yīng)急指揮部和區(qū)人防工程防汛指揮部的調(diào)度命令，完成上級(jí)交辦得各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)向市人防防汛指揮部和區(qū)防汛指揮部上報(bào)我區(qū)人防工程防汛工作開展情況和險(xiǎn)情事故的處理情況。

2、搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：苑擁軍

成員：李?凱、龐春花

主要職責(zé)是在人防工程防汛突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)人防專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)、指揮，負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾。

3、物資組

組長(zhǎng)：楊文華

成員：丁桂琴、李廣江

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人防工程防汛突發(fā)事故的搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、物資保障、后勤保障。

4、通訊組

組長(zhǎng)：劉媛媛

成員：董西海、史紀(jì)文

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人防工程防汛突發(fā)事故搶險(xiǎn)工作的通信保障工作。

5、宣傳組

組長(zhǎng)：張富仁

成員：雷?平、崔健力

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人防工程防汛突發(fā)事故的疫情監(jiān)控及新聞報(bào)道工作，負(fù)責(zé)安排防汛期間區(qū)民防局值班、帶班工作。

五、區(qū)相關(guān)單位成立人防工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處、住區(qū)企事業(yè)單位要成立人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其組成人員由各單位根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定和工作需要，可以吸收一定比例的在用人防工程單位代表參加；要制定本單位的人防工程防汛預(yù)案。各單位具體人防工程防汛預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)人防工程防汛指揮部。

第三章????預(yù)測(cè)、預(yù)警

依據(jù)對(duì)人防工程安全的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

一、藍(lán)色預(yù)警

氣象、地震、地質(zhì)、防汛等部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，視情況發(fā)布人防工程藍(lán)色預(yù)警。

二、黃色預(yù)警

氣象、地震、地質(zhì)、防汛等部門發(fā)布黃色預(yù)警，視情況發(fā)布人防工程黃色預(yù)警。

三、橙色預(yù)警

氣象、地震、地質(zhì)、防汛等部門發(fā)布橙色預(yù)警，視情況發(fā)布人防工程橙色預(yù)警。

四、紅色預(yù)警

氣象、地震、地質(zhì)、防汛等部門發(fā)布紅色預(yù)警，視情況發(fā)布人防工程紅色預(yù)警。

五、藍(lán)色和黃色預(yù)警發(fā)布與解除

由區(qū)人防工程防汛指揮部發(fā)布和解除，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦(同時(shí)報(bào)市人防工程防汛指揮部)備案。

六、橙色和紅色預(yù)警發(fā)布與解除

由區(qū)人防工程防汛指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦(同時(shí)報(bào)市人防工程防汛指揮部)，由區(qū)應(yīng)急辦或市人防工程防汛指揮報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市人防工程指揮部發(fā)布和解除。區(qū)人防工程防汛指揮部負(fù)責(zé)利用各種途經(jīng)配合宣傳和作出相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

第四章????應(yīng)急響應(yīng)

汛期，各級(jí)人防工程防汛指揮部要嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗，保證信息暢通，認(rèn)真做好上報(bào)下達(dá)工作。遇有小雨天氣應(yīng)安排人防工程防汛指揮部成員帶班。接到險(xiǎn)情報(bào)告后，值班員要及時(shí)通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮事故的搶險(xiǎn)工作，同時(shí)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。

值班員接到事故報(bào)告后，認(rèn)真記錄來(lái)電時(shí)間、來(lái)電人、聯(lián)系方式、事故情況等，及時(shí)上報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)并按領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)處理意見。

區(qū)人防工程防汛指揮部處理汛期人防工程險(xiǎn)情事故流程見附圖。

一、預(yù)案啟動(dòng)和分級(jí)響應(yīng)

（一）一般人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)（IV）：

當(dāng)人防工程出現(xiàn)輕微滲漏或倒灌，造成較輕積水等一般險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)按一般人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（IV級(jí)）程序處置險(xiǎn)情事故。

遇有大雨天氣，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)發(fā)布啟動(dòng)一般人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（IV級(jí)），督促各相關(guān)單位人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好防汛準(zhǔn)備工作。

1、各級(jí)人防工程防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)安排指揮或主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)通知所屬搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍上崗待命，組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛工程的巡查，各相關(guān)單位人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組每日8：30前將防汛值班在崗情況上報(bào)區(qū)人防工程防汛指揮部辦公室。

3、當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，人防工程所屬的辦事處（鎮(zhèn)）及房屋產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)區(qū)人防工程防汛指揮部，區(qū)人防工程防汛指揮部值班員必須及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)通知搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。指揮部有關(guān)人員并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)疏散工程內(nèi)人員和重要物資，制定搶險(xiǎn)方案，組織、指揮事故的搶險(xiǎn)工作，并將險(xiǎn)情發(fā)展、處理情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市人防工程防汛指揮部和區(qū)防汛指揮部。

4、當(dāng)險(xiǎn)情已逐步擴(kuò)大并將要超出區(qū)人防工程防汛指揮部所能控制的能力范圍時(shí)，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部，調(diào)度區(qū)相關(guān)部門共同參與搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)上報(bào)市人防工程防汛指揮部。

（二）較大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)（III級(jí)）：

當(dāng)人防工程出現(xiàn)工程結(jié)構(gòu)輕微受損，進(jìn)水較嚴(yán)重，積水較深且難以快速排清，導(dǎo)致地面塌陷或房屋結(jié)構(gòu)受損等較大險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)按較大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（III級(jí)）程序處置險(xiǎn)情事故。

當(dāng)遇有暴雨天氣，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)發(fā)布啟動(dòng)較大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（III級(jí)），督促各相關(guān)單位人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好防汛準(zhǔn)備工作。同時(shí)上報(bào)市民防局和區(qū)防汛指揮部備案。

1、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)安排指揮帶班，所屬人員24小時(shí)上崗待命。

2、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)通知所屬搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍上崗待命，組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛工程的巡查，各相關(guān)單位人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組每日8：30前將防汛值班情況上報(bào)區(qū)人防工程防汛指揮部辦公室。

3、當(dāng)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，人防工程所屬的辦事處（鎮(zhèn)）及房屋產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)區(qū)人防工程防汛指揮部，區(qū)人防工程防汛指揮部值班員必須及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)通知搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。指揮部有關(guān)人員并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)疏散工程內(nèi)人員和重要物資，制定搶險(xiǎn)方案，組織、指揮事故的搶險(xiǎn)工作，并將險(xiǎn)情發(fā)展、處理情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市人防工程防汛指揮部和區(qū)防汛指揮部。并組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按以下程序組織、指揮事故的搶險(xiǎn)工作。

（1）迅速了解、掌握事故的情況，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及或影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及事故的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）對(duì)有人居住、工作、活動(dòng)的人防工程，應(yīng)立即停止使用并及時(shí)組織人員撤離到安全地方，將重要的物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地方。

（3）根據(jù)情況關(guān)閉人防工程電源和然氣供應(yīng)。

（4）通知事故單位上級(jí)主管部門的負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（5）迅速制定事故處理方案，并組織實(shí)施。

（6）妥善處理現(xiàn)場(chǎng)媒體報(bào)道事宜。

（7）搞好衛(wèi)生防疫，及時(shí)防控疫情，發(fā)現(xiàn)疫情迅速上報(bào)區(qū)疾控中心。

（8）開展初步事故調(diào)查，擬定善后處理工作方案。

4、當(dāng)險(xiǎn)情已逐步擴(kuò)大并將要超出區(qū)人防工程防汛指揮部所能控制的能力范圍時(shí)，應(yīng)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與搶險(xiǎn)工作。并及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)相關(guān)單位和部門。

（三）重大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)（II級(jí)）：

當(dāng)遇有大暴雨及以上天氣，或出現(xiàn)多處人防工程遭受暴雨洪水的侵襲，工程結(jié)構(gòu)受損較嚴(yán)重，進(jìn)水無(wú)法控制，工程已完全淹沒，難以展開搶險(xiǎn)工作，導(dǎo)致地面嚴(yán)重塌陷或房屋倒塌等重大險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)按重大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（II級(jí)）程序處置險(xiǎn)情事故。

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)重大防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（II級(jí)），區(qū)人防工程防汛指揮部相應(yīng)發(fā)布啟動(dòng)重大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（II級(jí)），各級(jí)人防工程防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部，按照區(qū)防汛指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)安排指揮帶班，區(qū)人防工程防汛指揮部、各人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室成員應(yīng)24小時(shí)在崗。

2、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)通知所屬搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍上崗，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛工程的巡查，每日9：00前將《防汛值班在崗情況及檢查情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)區(qū)防汛指揮部和市人防工程防汛指揮部辦公室。

3、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)要求處于受暴雨洪水嚴(yán)重威脅地區(qū)的人防工程立即停止使用，組織人員、重要物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移，組織搶險(xiǎn)力量對(duì)工程進(jìn)行封堵或采取切實(shí)可行的口部圍擋措施。

4、當(dāng)出現(xiàn)重要險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部成員應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)，按以下程序進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)工作。

（1）迅速了解、掌握事故的情況，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及或影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及事故的發(fā)展趨勢(shì)。人防工程出現(xiàn)坍塌事故時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷對(duì)房屋、道路及其它建筑物的影響情況，區(qū)別不同情況及時(shí)組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行支頂加固或回填，避免因搶險(xiǎn)不及時(shí)造成重大損失。

（2）根據(jù)情況關(guān)閉人防工程電源和燃?xì)夤?yīng)。

（3）通知事故單位上級(jí)主管部門的負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（4）迅速制定事故處理方案，并組織實(shí)施。

（5）將現(xiàn)場(chǎng)情況、處理方案上報(bào)區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部和市人防工程防汛指揮部，必要時(shí)報(bào)告區(qū)防汛指揮部請(qǐng)求援助，調(diào)度相關(guān)部門和搶險(xiǎn)隊(duì)伍共同參與搶險(xiǎn)工作。

（6）妥善處理現(xiàn)場(chǎng)媒體報(bào)道事宜。

（7）搞好衛(wèi)生防疫，及時(shí)防控疫情，發(fā)現(xiàn)疫情迅速上報(bào)區(qū)疾控中心。

5、參與初步事故調(diào)查、擬定善后處理工作。

（四）特大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)）：

當(dāng)遇有特大暴雨及以上天氣，或出現(xiàn)人防工程遭受特大暴雨洪水侵襲，地面大面積積水，大范圍內(nèi)人防工程被完全淹沒等災(zāi)難險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)按特大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)）程序處置險(xiǎn)情事故。

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)重大防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)），區(qū)人防工程防汛指揮部相應(yīng)發(fā)布啟動(dòng)特大人防工程防汛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)），按照區(qū)防汛指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)安排指揮帶班，防汛指揮部及防汛辦公室成員應(yīng)24小時(shí)在崗。

2、區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)通知所屬搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍上崗到位，組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛工程的巡查，每日9：00前將《防汛值班在崗情況及檢查情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)區(qū)防汛指揮部和市人防工程防汛指揮部辦公室。

3、所有在用人防工程應(yīng)立即停止使用，將人員、重要物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全的地方。立即組織搶險(xiǎn)力量，對(duì)工程進(jìn)行封堵或采取切實(shí)可行的口部圍擋措施。

4、如出現(xiàn)災(zāi)難性險(xiǎn)情，區(qū)人防工程防汛指揮部應(yīng)堅(jiān)守崗位，積極了解、掌握人防工程受災(zāi)情況及受影響范圍，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)測(cè)災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)。搞好衛(wèi)生防疫。并將有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部和市人防工程防汛指揮部，服從統(tǒng)一指揮，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)人防工程公共事件處置工作已基本完成，次生、演生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)上報(bào)區(qū)防汛指揮部和市人防工程防汛指揮部，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，并通知相關(guān)單位。

第五章????后期處置

一、善后處置

善后處置工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，根據(jù)區(qū)政府的指示，組織力量開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物質(zhì)補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

二、調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)成立事故調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事故后果，報(bào)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和區(qū)防汛指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和區(qū)防汛指揮部辦公室。

第六章????保障措施

一、通訊保障

汛前區(qū)民防局及相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有通信設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查、維修，確保汛期通信聯(lián)絡(luò)順暢。設(shè)在區(qū)民防局的單邊帶短波電臺(tái)的固定電臺(tái)與車載電臺(tái)統(tǒng)一頻率，使之處于良好工作狀態(tài)，劉媛媛在人防工程防汛值班室內(nèi)負(fù)責(zé)固定電臺(tái)；董西海負(fù)責(zé)車載電臺(tái)，負(fù)責(zé)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與人防工程防汛值班室聯(lián)絡(luò)。有線傳真保持全天候自動(dòng)狀態(tài)，以便各類文電及時(shí)收發(fā)。

區(qū)人防工程防汛值班室電話：69842436、69842578轉(zhuǎn)800。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)人防工程防汛指揮部在全區(qū)范圍內(nèi)組建二支搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。第一支搶險(xiǎn)隊(duì)伍由區(qū)市政園林中心下屬的工程隊(duì)承擔(dān)，隊(duì)員30名；第二支由區(qū)市政園林中心下屬的施工隊(duì)承擔(dān)，隊(duì)員30名。負(fù)責(zé)人防工程的事故搶險(xiǎn)。

三、搶險(xiǎn)物資保障

區(qū)民防局備齊搶險(xiǎn)物資，草袋250條、尼龍袋130條、沙子20噸、石子、塊石70噸、水泥40噸。人防指揮車檢修保養(yǎng)良好待用。人防工程搶險(xiǎn)隊(duì)常備1041雙排汽車1輛，皮卡車1輛，翻斗車1輛，沖擊夯12臺(tái)，輪式挖掘機(jī)1臺(tái)，50C裝載機(jī)1臺(tái)，40 C裝載機(jī)1臺(tái)，30KW發(fā)電機(jī)1臺(tái)，WY-30挖掘裝載機(jī)1臺(tái)，照明車2臺(tái)，手推車15輛、水泵6臺(tái)、鐵鍬、鎬各50把。

四、車輛運(yùn)輸保障

人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)民防局的指揮車、金杯面包車和搶險(xiǎn)隊(duì)的皮卡車、1041雙排汽車、翻斗車隨時(shí)侍命，以便運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位。

五、法紀(jì)保障

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)地重視人防工程汛期的預(yù)防工作，強(qiáng)化工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制，通過(guò)簽定責(zé)任書的方式，進(jìn)一步明確單位和部門領(lǐng)導(dǎo)是防汛安全第一責(zé)任人，在用人防工程使用人或者管理人是第一責(zé)任人的規(guī)定。如有違反區(qū)《人防工程防汛責(zé)任追究制》有關(guān)條款的行為，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

（一）?在防汛值班期間擅離職守，值班電話長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽而延誤汛情未能及時(shí)處理的；

（二）?當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮不力或推諉扯皮造成損失擴(kuò)大的；

（三）?防汛主要責(zé)任人在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

（四）?挪用、盜竊、貪污防汛救災(zāi)錢款或者物資的；

（五）?對(duì)防汛隱患和問(wèn)題，不處理、不上報(bào)，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的；

（六）??????對(duì)雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情虛報(bào)、瞞報(bào)，偽造篡改防汛統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失實(shí)的；

（七）?濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

（八）???????拒不執(zhí)行北京市人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)防汛搶險(xiǎn)命令的；

（九）?違反本預(yù)案，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)和其他單位洪災(zāi)損失的；

（十）?其它危害防汛搶險(xiǎn)工作的。

第七章????附 則

一、應(yīng)急預(yù)案制定

各街道辦事處、鎮(zhèn)和京煤集團(tuán)應(yīng)按照區(qū)人防防汛指揮部發(fā)布的防汛應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，密切結(jié)合人防工程的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷加以修訂、完善。

二、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。