1編制依據(jù)

1.1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行。

1.2中華人民共和國(guó)電信條例2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第291號(hào)，2000年9月25日起施行。

1.3石油天然氣管道保護(hù)條例2001年7月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第43次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第313號(hào)令，自2001年8月2日起施行。

1.4國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2005年1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)，自2005年4月17日起施行。

1.5華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全[2007]8號(hào)，2007年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。

2分級(jí)

2.1通信中斷事件

本專項(xiàng)預(yù)案涉及的通信中斷事件系指成品油管道的通信線路或設(shè)備發(fā)生故障而造成某段或全線通信中斷的事件。

2.2分級(jí)

2.2.1通信光纜大面積損壞或通信中斷8小時(shí)以上，為Ⅱ（華北分公司）級(jí)事件。

2.2.2通信光纜小面積損壞或通信中斷4至8小時(shí)以內(nèi)，為Ⅲ（濟(jì)南輸油管理處）級(jí)事件。

3應(yīng)急報(bào)告

3.1應(yīng)急事故內(nèi)部報(bào)告程序

3.1.1通信中斷事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)調(diào)控中心。調(diào)控中心應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)通知管道通信部及通信搶修隊(duì)伍。

3.1.2接到社會(huì)人員報(bào)警，應(yīng)將事件發(fā)現(xiàn)人姓名、家庭住址、聯(lián)系方式等信息作詳細(xì)記錄，然后對(duì)事件進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室。

3.2分級(jí)報(bào)告程序

3.2.1應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮報(bào)告，第一時(shí)間按照總體應(yīng)急預(yù)案圖05（應(yīng)急報(bào)告程序圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)。

3.2.2發(fā)生Ⅱ級(jí)事件，事件現(xiàn)場(chǎng)可同時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

3.3報(bào)告內(nèi)容

3.3.1發(fā)生通信中斷事件時(shí)應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

3.3.1.1發(fā)生事件站場(chǎng)名稱、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

3.3.1.2線路、設(shè)施受損情況；

3.3.1.3受影響的范圍等。

3.3.2在處置過程中，發(fā)生事件的站場(chǎng)應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并用快捷方式，向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

3.3.2.1線路、設(shè)施損壞情況；

3.3.2.2事態(tài)進(jìn)展情況、已采取的處理措施和處理效果；

3.3.2.3應(yīng)急人員到位情況；

3.3.2.4搶修材料需求情況；

3.3.2.5現(xiàn)場(chǎng)氣象情況。

4預(yù)測(cè)與預(yù)警

4.1預(yù)測(cè)

應(yīng)急指揮部接到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)立即通知相關(guān)部門專業(yè)人員到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況預(yù)測(cè)可能造成的后果緊急程度、發(fā)展事態(tài)。對(duì)事件做出如下判斷：

4.1.1Ⅱ（華北分公司）級(jí)事件。

4.1.2Ⅲ（濟(jì)南輸油管理處）級(jí)事件。

4.2預(yù)警

應(yīng)急指揮部根據(jù)上述判斷結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行如下預(yù)警：

4.2.1發(fā)生Ⅱ級(jí)通信中斷事件時(shí)，立即下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，同時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

4.2.2發(fā)生Ⅲ級(jí)通信中斷事件時(shí)，立即下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，各站場(chǎng)和相關(guān)職能部門采取相關(guān)控制措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.3預(yù)警解除

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止，應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。

5應(yīng)急處置

當(dāng)符合Ⅱ、Ⅲ級(jí)通信中斷啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令，并進(jìn)行以下應(yīng)急處置工作。

5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：

5.1.1迅速派出應(yīng)急指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

5.1.2迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織實(shí)施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整方案。

5.2生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：

5.2.1連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)和氣象情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告、請(qǐng)示和落實(shí)指令。

5.2.2負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購(gòu)置、運(yùn)輸工作。

5.2.3負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保管和發(fā)放工作。

5.3安全反打辦應(yīng)做好以下工作：

做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的警戒和疏散工作，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

5.4綜合部應(yīng)做好以下工作：

5.4.1連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料和氣象情況，向應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)示并落實(shí)指令；

5.4.2按照應(yīng)急指揮部指令，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告和求援；

5.4.3負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障工作。

5.5管道通信部應(yīng)做好以下工作：

5.5.1派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5.5.2指導(dǎo)、協(xié)調(diào)通信搶修隊(duì)伍應(yīng)急處置。

5.6站場(chǎng)應(yīng)做好以下工作：

5.6.1在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，落實(shí)應(yīng)急指揮部電話指令，按照應(yīng)急程序進(jìn)行先期應(yīng)急處置。

5.6.2按照本專項(xiàng)預(yù)案或應(yīng)急指揮部的指令，組織有關(guān)人員參加應(yīng)急工作。

5.7搶修隊(duì)伍應(yīng)做好以下工作：

接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施搶修工作。

6搶修工作程序

6.1搶修隊(duì)接到指令后，30分鐘內(nèi)準(zhǔn)備完畢并出發(fā)（不可抗力的因素除外）。

6.2搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，查看現(xiàn)場(chǎng)，布置搶修機(jī)具和設(shè)備，制定搶修方案并上報(bào)。

6.3相應(yīng)站場(chǎng)組織人員開挖作業(yè)坑，找出光纜斷點(diǎn)的兩頭，使之具備熔接修復(fù)條件。

6.4搶修人員進(jìn)行光纜的熔接修復(fù)工作。

6.5搶修完畢后，恢復(fù)地貌并向應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)。

6.6檢查搶修機(jī)具和設(shè)備，待通信恢復(fù)正常后收隊(duì)。

7搶修處置

7.1通信線路光纜部分因人為破壞、山體滑坡、地震、火災(zāi)等原因，造成通信中斷情況下的搶維修方案。

現(xiàn)象：個(gè)別站場(chǎng)的所有信息全部中斷不能上傳到華北管網(wǎng)調(diào)控中心，同時(shí)華北管網(wǎng)調(diào)控中心的指令也傳輸不到現(xiàn)場(chǎng)，傳輸設(shè)備的網(wǎng)管和站場(chǎng)的傳輸設(shè)備同時(shí)報(bào)警。

事件處理過程:

7.1.1發(fā)生報(bào)警后，調(diào)控中心值班人員應(yīng)立即通過外線電話和站場(chǎng)值班人員取得聯(lián)系，詳細(xì)詢問情況，同時(shí)通信管理人員應(yīng)立即通知搶修人員做好搶修準(zhǔn)備，并將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

7.1.2管道通信部人員啟用備用線路或設(shè)備，盡量保證通信系統(tǒng)能夠滿足輸油生產(chǎn)的需要。

7.1.3華北管網(wǎng)調(diào)控中心和相應(yīng)站場(chǎng)之間采用備用方式保持聯(lián)系，并根據(jù)情況做好停輸或降量輸送的準(zhǔn)備。

7.1.4站場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)情況后，站長(zhǎng)應(yīng)立即組織人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，初步確認(rèn)故障的位置和需更換處理的光纜長(zhǎng)度，上報(bào)管道通信部。

7.1.5通信搶維修人員做好準(zhǔn)備工作，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，并及時(shí)上報(bào)搶修情況。

7.1.6搶修完畢后，對(duì)維修段光纜進(jìn)行光性能及其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，確保維修質(zhì)量合格后再進(jìn)行填埋。

7.1.7填寫搶維修報(bào)告，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)報(bào)管道通信部存檔。

7.1.8管道通信部和站場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及廢料進(jìn)行善后處理,并加強(qiáng)巡檢工作。

7.2通信設(shè)備因雷擊或自身?yè)p壞等故障，造成通信中斷或誤碼率高影響正常通信情況下的事故處理方案。

現(xiàn)象：網(wǎng)管報(bào)警，站場(chǎng)設(shè)備損壞無反應(yīng)或網(wǎng)絡(luò)管理中心監(jiān)控到某一段線路的誤碼率非常高，影響到正常通信。

事件處理過程:

7.2.1管道通信部或站場(chǎng)值班人員發(fā)現(xiàn)通信設(shè)備有緊急報(bào)警時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即通過外線進(jìn)行匯報(bào)，站場(chǎng)值班人員要具體查清通信設(shè)備的各種運(yùn)行指示報(bào)警信息，準(zhǔn)確回答管道通信部人員的詢問。

7.2.2管道通信部人員在了解故障的定位后（PCM設(shè)備、路由器、交換機(jī)或光收、發(fā)器、電源等）通知站場(chǎng)通信管理人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的故障處理，同時(shí)管道通信部通過網(wǎng)管進(jìn)行監(jiān)控和排查，盡早恢復(fù)通信。

7.2.3當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)人員指導(dǎo)下無法排除故障時(shí)，管道通信部通信工程技術(shù)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)組織人員做好準(zhǔn)備工作，趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

7.2.4現(xiàn)場(chǎng)問題無法解決時(shí)，應(yīng)立即與廠商技術(shù)人員取得聯(lián)系，由廠家進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)支持，必要時(shí)請(qǐng)廠家技術(shù)工程師趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同解決。

7.2.5事件處理完畢，提交事件分析研究報(bào)告，處理過程及結(jié)果報(bào)告進(jìn)行備案。有故障的板卡帶回本部進(jìn)行維修或寄回廠家維修，對(duì)無法修復(fù)的要及時(shí)通知有關(guān)部門購(gòu)買備件。

7.3通信設(shè)備停電事件的處理

7.3.1站場(chǎng)或中心通信設(shè)備發(fā)生停電事件，值班人員應(yīng)立即向站長(zhǎng)和管道通信部專業(yè)人員報(bào)告具體情況。

7.3.2檢查電池工作是否正常，同時(shí)加強(qiáng)巡檢。

7.3.3檢查通信設(shè)備的運(yùn)行情況是否正常，發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)上報(bào)處理。

7.3.4聯(lián)系供電人員，確定恢復(fù)供電的時(shí)間。

7.3.5做好事件分析處理報(bào)告存檔。

8應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

8.1通信已恢復(fù)暢通。

8.2損失控制到最小。

8.3社會(huì)影響減到最小。