1 目的

為加強和提高公司防范恐怖襲擊的能力和應(yīng)急處置水平，最大限度地保護公司員工和公眾的人身安全以及公共財產(chǎn)安全，減少損失，維護社會穩(wěn)定，按照《山東省城市燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標準》的要求，結(jié)合公司實際制定本應(yīng)急預(yù)案。

2 指導(dǎo)思想

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，提升防范恐怖襲擊意識，提高穩(wěn)妥處置各類恐怖襲擊事件能力，減少生命財產(chǎn)損失，保障社會和諧穩(wěn)定。

3 目標概況與風(fēng)險分析

3.1恐怖襲擊是極端分子為達到某種特定的政治目的，人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式。本專項預(yù)案針對國內(nèi)恐怖襲擊突發(fā)事件編制。

3.2 目前公司已建成涵蓋所有區(qū)縣的天然氣高、中、低壓輸配管網(wǎng)00Km，管線閥井00個。管網(wǎng)分為二級，一級管網(wǎng)為主管線，設(shè)計為次高壓A級，最高工作壓力為00MPa，現(xiàn)供氣運行壓力為00MPa；……特殊條件下可能成為恐怖襲擊的目標，結(jié)合公司實際，恐怖襲擊事件主要包括但不限于以下方面：

——利用各種恐怖手段襲擊公司重點要害部位、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施和重要經(jīng)營活動場所；

——利用各種暴力手段襲擊、劫持公司員工或相關(guān)人員；

——對公司員工使用的水源投毒。

3.3 恐怖襲擊事件可能對公司員工造成傷亡、對公司的正常生產(chǎn)造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。

4 應(yīng)急基本原則

4.1 統(tǒng)一指揮原則。建立總經(jīng)理全權(quán)負責(zé)機制，各部門必須在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與、協(xié)調(diào)做好反恐應(yīng)急防范工作。

4.2 最低損失原則。務(wù)求將人員傷亡和財產(chǎn)損失及社會影響降到最低限度，全力維護國家、集體和公民的安全和利益。

4.3 快速處置原則。加強員工日常應(yīng)對恐怖襲擊事件的防恐意識和應(yīng)對能力，與政府和110、119等警力建立快速聯(lián)動機制，及時判斷和迅速上報處置，達到安全有效制止恐怖襲擊。

5 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

5.1組織機構(gòu)

為加強防范恐怖防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和解決可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，公司成立防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部。由總經(jīng)理任總指揮，高級副總?cè)维F(xiàn)場指揮。指揮部辦公室設(shè)在風(fēng)險部，風(fēng)險總監(jiān)擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)防范恐怖日常管理工作。指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。

5.2 工作職責(zé)

5.2.1 公司防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織公司防范恐怖及應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)、調(diào)動公司防范恐怖襲擊應(yīng)急力量和資源，指揮處置應(yīng)急行動。發(fā)生恐怖事件時，應(yīng)在第一時間上報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。

5.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)落實人防、物防、技防等防范恐怖襲擊日常工作；負責(zé)修訂完善防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急狀態(tài)下，負責(zé)對上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示和處置指令的傳達與組織落實；全面收集和掌握恐怖事件的處置情況；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各工作組開展工作；檢查、監(jiān)督各項處置工作落實情況。

5.2.3 應(yīng)急處置組由工程部、生產(chǎn)運行部、企管部三個部門組成，主要職責(zé)：在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，在規(guī)定時間內(nèi)完成人員和物資集結(jié)，到達指定保障區(qū)域，落實現(xiàn)場警戒、搶險救災(zāi)、備勤支援等處置指令，確保處置工作高效有序開展。

5.2.4 信息聯(lián)絡(luò)組由傳訊部組成，主要職責(zé)：負責(zé)與公司外相關(guān)部門的信息聯(lián)絡(luò)，完成對公司各類反恐信息的采集、匯總和報道，根據(jù)上級要求上報工作情況等。

5.2.5 后勤保障組由行政部、財務(wù)部組成，主要職責(zé)：組織、籌集處置恐怖襲擊事件時所需的各種裝備、后勤物資，負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下車輛調(diào)配、勞保護品、器具補給、食品飲水供給等保障。

6 預(yù)防與應(yīng)急準備

6.1 公司要大力加強重點目標、重點部位、敏感場所的安全防范工作，對關(guān)系安全生產(chǎn)的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是供氣設(shè)施、施工作業(yè)現(xiàn)場等重點部位，增加保衛(wèi)力量，從嚴部署，嚴密防范，明確安全職責(zé)，完善人防、物防和技防措施。一旦發(fā)生恐怖襲擊，迅速啟動公司《防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案》。

6.2加強宣傳教育，提高員工防范恐怖襲擊意識，使其掌握避險、防護、急救、逃生常識。開展多形式、多科目的演習(xí)演練，提高應(yīng)對處置方法，不斷提高防恐能力。

6.3 應(yīng)急準備

6.3.1 應(yīng)急隊伍

公司應(yīng)急處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組按照分工，安排專人，明確職責(zé)，做好應(yīng)急準備工作。同時與110、119進行應(yīng)急聯(lián)動，共同應(yīng)對。

6.3.2 醫(yī)療防疫

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托地方醫(yī)療機構(gòu)及其他社會醫(yī)療資源。

6.3.3 通訊與信息

(1) 應(yīng)急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達信息。

(2) 為保障通訊暢通，應(yīng)配備必要的應(yīng)急專用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護和使用培訓(xùn)工作。

6.3.4 物資及裝備

根據(jù)公司實際情況，建立應(yīng)急物資保障制度，配備必要的救援裝備、搶險物資，做好交通運輸、醫(yī)療防疫及通信等方面的準備和保障工作。與所在區(qū)域公安、消防部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提供相關(guān)信息，形成合力，保障安全。

7 信息報告程序

7.1 信息收集、處置

7.1.1 公司風(fēng)險部通過以下途徑，獲取有關(guān)恐怖襲擊信息：

——當(dāng)?shù)卣鞴懿块T告知的恐怖襲擊事件信息；

——調(diào)度中心及所屬部門、公眾接獲上報的恐怖襲擊信息。

7.1.2 公司風(fēng)險部將收集到的信息進行風(fēng)險分析，并將預(yù)測結(jié)果報告給應(yīng)急指揮部。

7.2 信息報告

7.2.1 發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮部第一時間向當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、行業(yè)主管部門報告信息，情況嚴重時須1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

7.2.2 公司防范恐怖襲擊24小時應(yīng)急值班任務(wù)由生產(chǎn)運行部調(diào)度中心承擔(dān)，應(yīng)急值班電話為：

7.2.3 信息報告內(nèi)容

——恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件性質(zhì)、種類；

——現(xiàn)場的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

——恐怖襲擊事件發(fā)生后，采取的措施及效果；

——對恐怖襲擊事件發(fā)展的動態(tài)預(yù)測及造成次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險；

——信息報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。

8 應(yīng)急響應(yīng)

8.1 信息核實和報告

(1) 值班人員接到發(fā)生恐怖襲擊報告后，要快速核實，立即報告公司應(yīng)急指揮部，并密切跟蹤事件發(fā)展動態(tài)；

(2) 公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)確認后向各小組下達命令，及時采取措施；

(3) 需要上報政府有關(guān)部門的，由應(yīng)急指揮部及時上報。

8.2 應(yīng)急處置

(1) 根據(jù)公司各類應(yīng)急處置預(yù)案，先期開展搶險救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類組織人員疏散和現(xiàn)場封閉，防止人員傷亡和財產(chǎn)損失的進一步擴大；

(2) 調(diào)動和組織相關(guān)人員、設(shè)備、器械，展開應(yīng)急處置工作，對重要的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進行緊急保護或搶修；

(3) 全面配合政府有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。

(4) 加大公司安防力度，配合政府相關(guān)部門做好公司受害員工的基本生活保障，積極協(xié)助政府部門開展維護社會穩(wěn)定工作。

（5）涉及燃氣設(shè)施應(yīng)急搶修的，按照公司《天然氣設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案》處置。

8.3 應(yīng)急狀態(tài)解除

滿足以下條件可解除應(yīng)急狀態(tài)：

(1) 恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成，事態(tài)得到控制，公司秩序基本恢復(fù)；

(2) 政府有關(guān)部門提出終止應(yīng)急狀態(tài)的。

解除指令由公司應(yīng)急指揮部下達或由政府有關(guān)部門進行發(fā)布。

9附則

9.1 本預(yù)案由風(fēng)險管理部負責(zé)制定與解釋。

9.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

10 附件：

防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部成員名單