1? 總則

1.1 編制目的

為正確、快速、高效地處置地質(zhì)災(zāi)害引起的電網(wǎng)設(shè)施較大范圍損壞供電重要設(shè)施設(shè)備損壞事件，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，積極發(fā)揮鄂倫春春暉電力公司在應(yīng)急救援工作中的社會(huì)責(zé)任，特編制本預(yù)案。

1.2? 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合公司實(shí)際制定。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用疆源興民光伏一電站應(yīng)對(duì)和處置因地震、地面塌陷、等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。

本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故應(yīng)急預(yù)案，建立自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理體系。公司參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。

2? 應(yīng)急處置基本原則

2.1以人為本 減少危害

把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全公司員工隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用。

2.2居安思危 預(yù)防為主

堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善等工作，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高應(yīng)急綜合處置能力。

2.3? 統(tǒng)一指揮 支援協(xié)作

在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，視災(zāi)情動(dòng)員全公司或部分單位支援協(xié)作，密切配合，開展受災(zāi)電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

2.4? 考慮全局 突出重點(diǎn)

采取一切必要手段，為防止災(zāi)害件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證電網(wǎng)安全。

采取應(yīng)急供電措施，保證抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)院及其他重要用戶的應(yīng)急供電，最大限度地提供人民基本生活用電。

在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要用戶恢復(fù)供電?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)

2.5? 信息暢通 及時(shí)準(zhǔn)確

采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)運(yùn)行、搶修隊(duì)伍、物資資源等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá)；信息報(bào)送和對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。

3? 危害程度分析

重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電外，還會(huì)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞，導(dǎo)致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。

3.1? 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)輸配變?cè)O(shè)施的主要影響

地質(zhì)災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施造成損壞，可能引起電網(wǎng)大面積停電事故。

地質(zhì)有可能引發(fā)采空區(qū)塌陷、火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害，對(duì)電網(wǎng)造成連鎖影響。

4?? 事件分級(jí)

按國家地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)、電力設(shè)施的破壞程度，將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅱ級(jí)（重大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅲ級(jí)（較大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅳ級(jí)（一般地質(zhì)災(zāi)害）。

4.1? Ⅰ級(jí)事件

因地質(zhì)災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài)：

4.1.1 國家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件；

4.1.2造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的；

4.1.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài)的。

4.2? Ⅱ級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài)：

4.2.1 國家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.2.2造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的。

4.2.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài)的。

4.3? Ⅲ級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài)：

4.3.1 國家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.3.2?? 造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的。

4.3.3? 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài)的。

4.4? Ⅳ級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)事件狀態(tài)：

4.4.1 國家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.4.2造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的。

4.4.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級(jí)事件狀態(tài)的。

5? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

為確保地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)，重大地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.1.1 公司地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急小組，統(tǒng)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

組長：谷巖

成員：劉斌、張建坤、萬宏寶、別爾德汗、劉紅斌

5.2? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（2）接受上級(jí)應(yīng)急辦公室的工作領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助；

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作，研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策；

（4）宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)和終止事件響應(yīng)；

（5）發(fā)布相關(guān)信息。

5.2.1? 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作；

（2）開展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作；

（3）協(xié)調(diào)公司各部室開展應(yīng)急處置工作；

（4）負(fù)責(zé)與政府部門溝通，匯報(bào)應(yīng)急相關(guān)信息；

（5）協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。

5.2.2? 各應(yīng)急處置工作職責(zé)

各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

5.2.3 基建安全工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)研究和制定因地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的應(yīng)對(duì)方案，并組織力量進(jìn)行搶修。

（2）負(fù)責(zé)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的處理情況。

（3）必要時(shí)，協(xié)助應(yīng)急搶修工作組做好應(yīng)急搶修工作。

5.2.6? 善后處理工作職責(zé)

（1）全面了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的善后處理工作。

（2）負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件善后工作處理情況。

6? 預(yù)防

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

6.1.1 各生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)，了解地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)趨勢(shì)，制訂應(yīng)對(duì)方案；

6.1.2 報(bào)告程序

（1）公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，同時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）公司應(yīng)急辦公室接到上報(bào)地質(zhì)預(yù)警信息或收到政府職能部門的預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

7? 應(yīng)急響應(yīng) ?　　應(yīng)急響應(yīng)分為險(xiǎn)情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

7.1? 險(xiǎn)情應(yīng)急 ?　　接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定及時(shí)上報(bào)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案，派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，啟動(dòng)“防、搶、撤”方案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。 　　電力設(shè)施受地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后，公司應(yīng)解除險(xiǎn)情應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)管制措施，提出下一步防災(zāi)治理措施。

7.2?? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 ?　　災(zāi)情消除或得到有效控制，公司地質(zhì)災(zāi)害指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議，及時(shí)解除災(zāi)情應(yīng)急期

7.3? 應(yīng)急保障

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要組織建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，并與當(dāng)?shù)卣岆U(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。公司生產(chǎn)部門要組織各基層站所儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用納入公司事故應(yīng)急財(cái)務(wù)預(yù)算。

8? 后期處置

8.1 恢復(fù)生產(chǎn)

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排，分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，快速恢復(fù)”的原則，對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，要求各單位逐級(jí)制定詳細(xì)可行的工作計(jì)劃，快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

8.2? 保險(xiǎn)理賠

各單位及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備損失情況，會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)、匯總受損情況，按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款理賠。

8.3? 總結(jié)及改進(jìn)

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進(jìn)行全面地總結(jié)、評(píng)估，找出不足并明確改進(jìn)方向，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

9培訓(xùn)和演練

9.1 培訓(xùn)

公司各級(jí)人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織開展培訓(xùn)工作。

9.2演練

公司根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。通過演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。公司應(yīng)急辦將對(duì)各生產(chǎn)單位演練工作進(jìn)行檢查。

10? 預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)定期修訂，每二年至少修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)由生產(chǎn)部門及時(shí)組織預(yù)案修訂工作：

1、周圍地質(zhì)條件發(fā)生重大變化

2、國家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化

3、公司發(fā)生重大機(jī)構(gòu)調(diào)整

4、通過演練和實(shí)際應(yīng)急反應(yīng)取得了啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)

5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出修訂要求