1　 總則

1.1　編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》

《內蒙古巴彥淖爾市農(nóng)墾神舟光伏電力有限公司突發(fā)事件總體應急預案》

1.3　?適用范圍

適用于本企業(yè)雨雪冰凍災害突發(fā)事件的應急處置和應急救援工作。

2　應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3　事件類型和危害程度分析

3.1　事件類型

雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。

3.2　危害程度分析

雨雪冰凍災害直接對安全生產(chǎn)運行構成威脅?？赡軐е鹿╇娋€路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。

雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠荨⒙访鏉窕?，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。

4　事件分級

雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

4.1　I級? 特大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

4.2　II級? 大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

4.3　III級? 較大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

4.4　IV級? 一般雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

5　應急指揮機構及職責

5.1　應急指揮機構的組成

5.1.1　應急救援指揮部

總指揮：于俊峰

成員：趙亞東、郝偉、樊鵬、任頡

5.1.2　應急救援辦公室

指揮部在辦公室設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，為常設機構，由物資科兼任辦公室主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。

5.1.3　應急救援工作組

（1）運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

（2）繼電保護專業(yè)應急組：由設備部、控制部繼電保護專業(yè)人員組成，繼電保護主管任組長。

（3）電氣專業(yè)應急組：由設備部、檢修部電氣專業(yè)人員組成，電氣主管任組長。

（4）公用系統(tǒng)應急組：由設備部、環(huán)保部人員組成，趙亞東任組長。

（5）物資保障應急組：由發(fā)展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

（6）后勤、醫(yī)療保障組：由行政事務部、物業(yè)管理人員組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長。

（7）安全保障組：由安監(jiān)部人員及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長。

（8）保衛(wèi)救援組：由總經(jīng)部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經(jīng)部保衛(wèi)主管任組長。

（9）通訊保障組：由控制部通訊專業(yè)人員組成，通訊班班長任組長。

5.2　應急指揮機構的職責

5.2.1　應急救援領導小組的職責

（1）發(fā)布和解除應急救援命令和信號；

（2）組織指揮救援隊實施救援工作；

（3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。

5.2.2　應急救援辦公室的職責

（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；

（2）負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；

（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

5.3　應急救援工作組的職責

（1）運行應急組：負責運行設備的應急處理。

（2）繼電保護專業(yè)應急組：負責繼電保護的應急處理。

（3）電氣專業(yè)應急組：負責電氣設備的應急處理。

（4）公用系統(tǒng)應急組：負責公共系統(tǒng)的應急處理。

（5）物資保障應急組：負責物資的供應。

（6）后勤、醫(yī)療保障組：負責后勤供應及人員救護、車輛準備。

（7）安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

（8）保衛(wèi)救援組：負責現(xiàn)場的保衛(wèi)隔離和消防救援。

（9）通訊保障組：負責現(xiàn)場的通訊保障工作。

6　預防與預警

6.1　風險監(jiān)測

6.1.1　風險監(jiān)測的責任部門和人員

雨雪冰凍災害的風險預警信息監(jiān)測由辦公室負責。

6.1.2　風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

雨雪冰凍災害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。

6.1.3　風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

生安科要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹暮μ鞖忸A報信息的監(jiān)測，對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產(chǎn)副總經(jīng)理。

6.2　預警發(fā)布與預警行動

6.2.1　預警分級

預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：

（1）Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

（2）Ⅲ級：較大雨雪冰凍災害；

（3）Ⅱ級：大雨雪冰凍災害；

（4）Ⅰ級：特大雨雪冰凍災害。

6.2.2　預警發(fā)布

（1）雨雪冰凍災害預警由設備部負責確定級別，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或其授權人簽發(fā)后發(fā)布。

（2）公司各部門安全生產(chǎn)第一責任人及時轉發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。

6.2.3　預警發(fā)布后的應對措施

（1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

（2）建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設備的監(jiān)測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。

（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

（4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

（6）充分利用通信網(wǎng)絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

6.3　預警結束

當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災害預警結束信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產(chǎn)副經(jīng)理，由生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布結束預警。

7　信息報告

本單位24小時應急值班電話：0478-4771888

7.1.1　雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由辦公室負責向集團公司以及當?shù)卣嘘P部門逐級上報。

7.1.2　雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

7.1.3　有關部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應依據(jù)職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內向集團公司總經(jīng)理報告。

7.1.4　III-Ⅰ級預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報分公司。

7.2　速報內容

災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生的地點、時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

8　應急響應

8.1　響應分級

在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

8.1.1?、艏夗憫簯獙σ话阌暄┍鶅鰹暮Α?/p>

8.1.2?、蠹夗憫簯獙^大雨雪冰凍災害。

8.1.3?、蚣夗憫簯獙Υ笥暄┍鶅鰹暮?。

8.1.4　Ⅰ級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

8.2　響應程序

8.2.1　啟動應急預案的條件

（1）Ⅳ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（2）Ⅲ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（3）Ⅱ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（4）Ⅰ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

8.2.2　響應啟動

（1）Ⅳ級響應：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應急預案；

（2）Ⅲ級響應：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應急預案；

（3）Ⅱ級響應：總經(jīng)理宣布啟動應急預案；

（4）Ⅰ級響應：總經(jīng)理宣布啟動應急預案。

8.2.3　響應行動

當確認災害災情發(fā)生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

8.3　應急處置

8.3.1　先期處置

（1）對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策；

（2）及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號；

（3）加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

8.3.2　應急處置

（1）當發(fā)生雨雪冰凍災害后，辦公室等各部門繼續(xù)與集團保持密切聯(lián)系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。

（2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

（3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應及時向總經(jīng)理報告，由總經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

（4）由各部門及時組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。

（5）生安科監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。

（6）辦公室負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。

（7）物資科負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。

（8）生安科負責組織設備恢復應急組成員，配合運行全面恢復生產(chǎn)設備的正常運行；同時根據(jù)雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資科溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

（9）發(fā)電部和設備部負責維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。

（10）辦公室負責了解廠外道路的情況，并與道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解道路信息；同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

（12）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發(fā)布。

（13）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災害時，由總經(jīng)理向集團公司及地方政府匯報事故情況。

（14）發(fā)生雨雪冰凍災害后，設備部、發(fā)電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、管道凍裂跑汽、交通事故等次生災害。

（15）當災害擴大無法控制時，由總經(jīng)理向地方政府請求支援。

8.3.3　擴大應急響應

現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。

8.4　應急結束

雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

IV-III級應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復情況，由生產(chǎn)副總經(jīng)理發(fā)布命令結束應急響應。

II-I級應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復情況，由總經(jīng)理發(fā)布命令結束應急響應。

9　后期處置

9.1　雨雪冰凍災害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產(chǎn)人員要堅守本職崗位,使公司生產(chǎn)正常進行。

9.2　各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由生安科統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報總經(jīng)理。

9.3　按相關規(guī)定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

9.4　每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評估、評價，總結經(jīng)驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

9.5　應急響應終止后，公司應對參加突發(fā)事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

10　應急保障

10.1　應急隊伍

任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

生安科、辦公室應加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)應急隊伍建設，加強專業(yè)人員技術培訓，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

調動武警部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參加時，由總經(jīng)理向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關規(guī)定派出兵力。

10.2　應急物資與裝備

物資科結合公司實際貯備一定數(shù)量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由總經(jīng)理向集團、當?shù)卣嘘P部門提出援助申請。

10.3　通信與信息

由生安科或辦公室編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構的聯(lián)系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新，以保障聯(lián)絡暢通。

通訊專業(yè)人員負責保障防御雨雪冰凍災害信息的暢通。遇到突發(fā)事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的暢通，確保值長等崗位直撥電話的暢通。

10.4　經(jīng)費

財務科預算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應急資金。

10.5　其他

辦公室負責公司救災車輛的調配工作，優(yōu)先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災物資的運輸。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴生產(chǎn)現(xiàn)場巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。

11　培訓和演練

各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術培訓工作。

每年開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。

12　附則

12.1　術語和定義：（略）

12.2　預案備案

本預案報轄區(qū)地方政府有關單位和上級主管單位備案。

12.3　預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12.4　制定與解釋

本預案由總經(jīng)部負責制定、歸口和解釋。

12.5　預案實施

本預案自1日起開始實施，原相關預案同時廢止。

13　附件

13.1　有關應急機構或人員聯(lián)系方式

13.1.1　應急指揮機構人員和聯(lián)系方式

13.1.2　相關單位聯(lián)系方式

集團公司總值班室電話：0478-4771888

13.1.3　應急救援工作組信息

見附表：《企業(yè)安全突發(fā)事件即時報告單》。

13.1.4　預警發(fā)布流程

13.1.5　突發(fā)事件信息報告流程

13.1.6　各級應急響應及處置流程