1? 事件定義及分級(jí)

1.1? 定義

破壞性地震事件是指管道分公司各級(jí)駐地，站場(chǎng)、閥室所在區(qū)域，管道途經(jīng)區(qū)域發(fā)生的超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)管道分公司的安全生產(chǎn)造成破壞性影響的地震災(zāi)害事件。

1.2? 分級(jí)

根據(jù)洪汛災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級(jí)，管道分公司及以上級(jí)，管理處級(jí)。

1.2.1 ?管道分公司及以上級(jí)破壞性地震事件

（1）管理處駐地，站場(chǎng)、閥室所在區(qū)域及管道途經(jīng)區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生地震，但已造成或可能造成較大破壞，或影響正常輸氣生產(chǎn)的地震；

（2）一次造成或可能造成人員受傷或失蹤的地震。

1.2.2 ?管理處級(jí)破壞性地震事件

管理處駐地，站場(chǎng)、閥室所在區(qū)域及管道途經(jīng)區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生低于當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震，造成建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施輕微受損，未造成人員傷亡，不影響輸氣生產(chǎn)，可迅速處置，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

1）站場(chǎng)、閥室建筑物、圍墻出現(xiàn)輕微裂紋的；

2）站場(chǎng)、閥室設(shè)備基礎(chǔ)出現(xiàn)裂紋、下沉等情形的；

3）其它管理處不需上報(bào)管道分公司可自行解決的。

2? 應(yīng)急報(bào)告

2.1? 報(bào)告程序

事件發(fā)生時(shí)，按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報(bào)告。

2.2? 報(bào)告內(nèi)容

2.2.1 ?破壞性地震事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地理位置、單位名稱；

（2）地震可能的震級(jí)；

（3）人員傷亡情況；

（4）有無次生災(zāi)害及天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸事件發(fā)生；

（5）周邊居民分布情況，道路交通情況，現(xiàn)場(chǎng)氣象狀況；

（6）已采取的應(yīng)急措施；

（7）救援要求；

（8）報(bào)告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)用電話、傳真等方式跟進(jìn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場(chǎng)狀況及事件可能發(fā)展趨勢(shì)；

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進(jìn)一步調(diào)查后的可能原因；

（7）應(yīng)急設(shè)備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應(yīng)急處置

3.1? 應(yīng)急行動(dòng)

3.1.1? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

（1）迅速收集地震對(duì)管道造成的影響與已采取措施等現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，根據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線；

（3）迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員；

（4）針對(duì)地震造成管道的危害進(jìn)行分析，并根據(jù)可能發(fā)生的余震采取防范措施；組織各專業(yè)組按方案實(shí)施搶險(xiǎn)；

（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；

（6）協(xié)同地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；

（7）在搶險(xiǎn)作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時(shí)向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

（8）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，請(qǐng)求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；

（9）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止；

（10）完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。

3.1.2 ?各專業(yè)組

3.1.2.1? 生產(chǎn)運(yùn)行組

（1）跟蹤現(xiàn)場(chǎng)情況，向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運(yùn)行和流程切換建議，若調(diào)控中心控制失靈，則安排現(xiàn)場(chǎng)工藝人員采取工藝措施；

（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案；

（3）做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào)；

（4）保持現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò)；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環(huán)保組

（1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒；

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；

（3）實(shí)施緊急救治；

（4）對(duì)搶險(xiǎn)過程中的安全措施進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督。

3.1.2.3? 應(yīng)急協(xié)調(diào)組

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，告知外協(xié)單位事件具體情況，指令其趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（2）與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援；

（3）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調(diào)集附近施工機(jī)械和人員，對(duì)通往現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續(xù)人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術(shù)支持組

（1）通過現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做出分析，并制定應(yīng)對(duì)措施；

（2）結(jié)合事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)周圍的實(shí)際情況，制定應(yīng)急措施；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)情況，為搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持。

3.1.2.5? 搶險(xiǎn)實(shí)施組

（1）按照應(yīng)急處置方案，做好施工前準(zhǔn)備；

（2）按照應(yīng)急處置方案實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調(diào)配車輛，立即將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場(chǎng)；

（2）確定或搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)，做好交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿足搶險(xiǎn)人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好員工和群眾情緒穩(wěn)定工作；

（5）安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急過程進(jìn)行錄音、錄像。

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備；

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要購買、發(fā)放應(yīng)急搶險(xiǎn)物資及安全防護(hù)器材；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行應(yīng)急物資的采購和調(diào)配。

3.2? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)措施

3.2.1破壞性地震事件應(yīng)急處置指導(dǎo)原則

（1）堅(jiān)持以人為本，保證生命安全的原則，積極采取緊急避震、自救互救措施，確保人身安全。

（2）切斷危險(xiǎn)源，緊急關(guān)閉一切生產(chǎn)設(shè)施，必要時(shí)對(duì)管道進(jìn)行降壓、放空處置。

（3）設(shè)定隔離區(qū)，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離、警戒。

（4）加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管道設(shè)施的監(jiān)控，應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)入隔離區(qū)，實(shí)時(shí)檢測(cè)空氣中可燃?xì)怏w的濃度。

（5）緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員到安全場(chǎng)所；

（6）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、運(yùn)輸車輛、生命探測(cè)儀、照明設(shè)施、氣體檢測(cè)儀、防毒器具及各類搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救護(hù)、救生器材，及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作，并全力搜尋和搶救傷員，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體參與營(yíng)救；

（7）積極配合中石化內(nèi)部、地方政府、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體的救援行動(dòng)；

（8）對(duì)地震區(qū)域的管道、設(shè)備狀況進(jìn)行檢查：

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道移位時(shí)，應(yīng)采取牽引、支撐等方式對(duì)管道復(fù)位找平；

l?????? 如發(fā)生管道懸空時(shí)，應(yīng)采取石籠或袋裝土進(jìn)行穩(wěn)管、支撐保護(hù)；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，采取換管等措施處置；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時(shí)，采取夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)對(duì)管道本體損傷進(jìn)行修復(fù)；

l?????? 對(duì)于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測(cè)使用；

l?????? 對(duì)因地震損壞的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修、更換。

（9）實(shí)時(shí)跟蹤余震預(yù)報(bào)，余震發(fā)生時(shí)，要緊急避震，采取自我保護(hù)措施，確保參加救援人員的安全。

（10）確保應(yīng)急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障。

3.2.2? 相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)破壞性地震引發(fā)次生、衍生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)以下相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案：

（1）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致天然氣泄漏時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》；

（2）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《天然氣火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急預(yù)案》；

（3）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致環(huán)境破壞時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（4）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴(yán)重失衡時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（5）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案》；

（6）當(dāng)破壞性地震導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（7）當(dāng)破壞性地震災(zāi)害導(dǎo)致其他次生事件時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

4? 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

（1）國(guó)家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

（2）地震造成的危害已經(jīng)得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產(chǎn)恢復(fù)正常；

（5）社會(huì)影響減到最小。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 隊(duì)伍保障

管理處破壞性地震事件需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊(duì)伍有：

（1）管理處維修隊(duì)；

（2）事件發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理中心、防汛抗洪指揮部以及水利、河道、公安、交通等部門；

（3）事件發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊(duì)、揚(yáng)子石化消防支隊(duì)、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；

（5）事件發(fā)生區(qū)域社會(huì)挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車等應(yīng)急施工隊(duì)伍。

5.2? 設(shè)備保障

管理處破壞性地震事件需要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有：

（1）交通運(yùn)輸類設(shè)備：包括越野車、卡車、拖車、船只、救護(hù)車等，用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運(yùn)輸。

（2）施工類設(shè)備：包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、鏟車、焊機(jī)、切管機(jī)、對(duì)口器、風(fēng)鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚(yáng)機(jī)等，用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。

（3）動(dòng)力、通風(fēng)類設(shè)備：包括移動(dòng)電站、發(fā)電機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)、強(qiáng)風(fēng)車、送風(fēng)帶等，用于為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備提供動(dòng)力和現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、吹掃。

（4）照明類設(shè)備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)照明。

（5）消防類設(shè)備：包括消防車、滅火器等，用于現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護(hù)。

（6）人員防護(hù)類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護(hù)靴等，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員防護(hù)及傷員救護(hù)。

（7）檢測(cè)類設(shè)備：包括可燃?xì)怏w檢測(cè)儀等，用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員搜救。

（8）通信類設(shè)備：包括指揮車、防爆對(duì)講機(jī)、有線電話等，用于現(xiàn)場(chǎng)指揮及通信聯(lián)絡(luò)。

（9）記錄類設(shè)備：包括照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

5.3? 物資保障

管理處破壞性地震事件需要配備的基本應(yīng)急救援物資有：

（1）管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。

（2）輔助搶險(xiǎn)類物資：包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮?dú)獾?，用于管道置換、管道封堵、臨時(shí)道路修建、作業(yè)坑支護(hù)、圍堰排水等。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌等，用于現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員后勤生活保障需要。

（5）洗消類物資：包括消毒液、洗手液等，用于應(yīng)急人員、周邊環(huán)境的清洗消毒。

6? 附則

本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。