一、總則

為了保證我縣建設行業(yè)質量安全事故應急工作高效、有序的進行，最大限度地減少建設行業(yè)質量安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合我縣實際情況，制定本預案。

發(fā)生建設行業(yè)質量安全事故后，有關職能部門各企事業(yè)單位立即自動按照本應急預案采取緊急措施。按照國家有關規(guī)定組織調查組對事故開始運行、組織指揮各項建設行業(yè)安全事故應急工作。

重大建筑施工質量安全事故主要指：土方坍塌、建筑物(構筑物)坍塌、建筑工地大型設備坍塌、施工腳手架幾支模坍塌、集體中毒等易造成群死群傷的事件(建筑工地火災事故消防部門已有預案，本預案不再涉及其內容)。

永寧縣各建筑企業(yè)、公用行業(yè)單位應當加強建設行業(yè)安全事故應急的宣傳教育工作，提高防范意識。

二、應急機構的組成和職責

建設行業(yè)質量安全事故應急時期，有關職能部門組織調查組，部署建設行業(yè)質量安全事故應急工作。其組成機構的職責如下：

(一)建設行業(yè)質量安全事故救災指揮部組成

總 指 揮：永寧縣建設與環(huán)境保護局局長 徐斌

副總指揮：永寧縣建設與環(huán)境保護局書記 任建忠

指揮部下設2個工作組：

1、綜合辦公組

組 長：張宗海

副組長：建設局辦公室、質監(jiān)站、安監(jiān)站、建管站負責人擔任。

2、應急搶險救援組

組 長：金鑄

副組長：建設局辦公室、永寧自來水公司、寧夏方圓建設公司、寧夏永建建筑公司、寧夏新月建筑公司永寧分公司、液化氣公司、天燃氣公司負責人擔任。

(二)建設行業(yè)質量安全事故救災指揮部和各工作組的主要職責

1、指揮部的工作職責

迅速了解災情，確定有關應急工作的范圍，指出建設工程質量安全事故搶險、排險與應急救災建議，及時向建設局建設行業(yè)安全事故調查組報告實際情況；負責布置和指導事故應急工作組織實施。在發(fā)生特大建筑行業(yè)質量安全事故時，部署和安排、組織力量對發(fā)生事故的現(xiàn)場進行緊急援助；對現(xiàn)場中被破壞的供、排水、市政設施進行搶、排險，盡快恢復城市基礎設施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。

2、各工作組的主要職責

(1)綜合辦公室：主要負責處理指揮部日常事務；了解、收集和匯總事故情況，及時向指揮部報告；傳達指揮部各位領導的指示；

(2)應急搶險救援組：主要負責組織調度并組織協(xié)調本系統(tǒng)搶險救災人員，對現(xiàn)場中被破壞的供、排水、市政設施進行搶、排險，盡快恢復城市基礎設施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。

三、日常準備和預防

各組應在應急指揮部統(tǒng)一領導下和應急辦公室的協(xié)調下，做好重大建筑施工質量安全事故的日常應急準備和預防工作。

1、專業(yè)備勤：根據(jù)建筑行業(yè)的工作特點，針對可能發(fā)生的建筑施工突發(fā)事件和事故，建立完善各項職責、不同情況的預防措施和應急救援程序。

2、日常備勤：應急指揮部各成員保持24小時聯(lián)絡暢通；應急指揮辦公室值班人員和應急隊伍做到人員、車輛24小時備勤，保證裝備、物資、工具等及時到位。

3、人員與機械設備變更，應及時報應急搶險辦公室備案。

四、應急辦法與措施

(一)應急處理措施

1、應急搶險辦公室接警后，立即報告應急指揮部指揮長，并采用最快方式確定事故的性質。同時，應急辦公室向擔負救援任務的救援組下達收攏指令，并繼續(xù)對事故性質進行核對。

2、根據(jù)指揮長的指令，啟動應急處置預案。

3、應急搶險辦公室協(xié)調各應急救援組和相關人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

4、各救援組根據(jù)指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。

5、應急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，請求公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門支援。

6、應急狀態(tài)終止。

(二)各類型事故救援方法

1、土方坍塌

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生土方坍塌事件，到達現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設立警戒區(qū)。

(2)組織人員清理現(xiàn)場，搶救傷員。

(3)對土方坍塌部位進行勘察，詢問相關人員，了解坍塌情況。

(4)若坍塌危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立即報告應急指揮部，請求當?shù)卣?、公安部門封鎖周邊危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內非救援人員。

(5)組織調集救援組對塌方部位進行搶修加固，清除土壁上邊緣附近的堆放物和停放的機具設備，防止進一步塌方，必要時調用設備保障組的機械設備。

(6)若土方坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業(yè)搶修人員處置。

(7)組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進行分析，確立詳細的處置方案。

2、建筑物(構筑物)坍塌

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生建筑物(構筑物)坍塌事件，到達現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設立警戒區(qū)。

(2)若坍塌影響現(xiàn)場用電系統(tǒng)的正常運行，應立即采取切斷電源等措施，防止事態(tài)擴大。

(3)調動設備保障組的機械設備，清理現(xiàn)場、搶救人員。

(4)啟動應急照明系統(tǒng)，并疏散建筑物內及周邊的人員。

(5)對坍塌部位進行勘察，詢問相關人員，了解坍塌情況。

(6)組織調集現(xiàn)場應急救援組對未塌方部位進行搶修加固，封鎖周圍危險區(qū)域，防止進一步坍塌。

(7)若坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業(yè)搶修人員處置。

(8)組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進行分析，確定詳細的處置方案。

3、建筑施工工地大型設備倒塌

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生大型設備倒塌事件，到達現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設立警戒區(qū)。

(2)封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內非救援人員。

(3)切斷現(xiàn)場設備專用電源。

(4)調動設備所在地救援組及預備救援組人員搶救傷員。

(5)組織調集設備保障組進行設備搶修或拆除。

(6)若建筑工地大型設備倒塌影響供電、電信等地上設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業(yè)搶修人員處置。

(7)組織專家對現(xiàn)場大型設備倒塌情況進行分析，確立詳細的拆除方案。

4、施工腳手架及支模坍塌

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生大面積腳手架及支模坍塌事件，到達現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設立警戒區(qū)。

(2)調動設備保障組的機械設備，清理現(xiàn)場、搶救人員。

(3)組織調集區(qū)域救援組對未坍塌部位進行搶修加固或者拆除，封鎖周圍危險區(qū)域，防止進一步坍塌。

(4)組織專家對坍塌處進行分析，確立詳細的清理方案。

5、集體中毒

(1)現(xiàn)場發(fā)生集體中毒事件，到達現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設立警戒區(qū)。

(2)若中毒源擴散危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立即報告應急指揮部，請求當?shù)卣⒐膊块T封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內非救援人員。

(3)請求當?shù)卣畱本仍M支援，調集醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現(xiàn)場、中毒物源。

(4)對中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進行取樣并送醫(yī)院進行檢驗。

(5)組織專業(yè)技術力量排除中毒物源或對中毒物源進行有效控制。

(三)應急狀態(tài)終止

1、應急狀態(tài)終止：必須達到以下三個條件后，由應急指揮部宣布應急狀態(tài)結束，進入善后處理階段：(1)根據(jù)應急指揮部或應急搶險辦公室確認，突發(fā)時間或事故已取得有效控制和處置，重新恢復正常狀態(tài)；(2)有關部門已實施并繼續(xù)采取保護公眾免受突發(fā)事故帶來的影響的有效措施；(3)已責成有關部門指定和實施突發(fā)事故恢復計劃，并正處于恢復之中。

2、善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協(xié)同工程參建各方確定。(1)組織實施恢復計劃；(2)繼續(xù)監(jiān)測和評價事故狀況，直至基本恢復；(3)評估事故損失，協(xié)調處理事故賠償和其他善后工作；(4)形成事故報告，并向相關部門移交。

五、其他事項

永寧縣建筑業(yè)、公用行業(yè)

各有關單位應按照本預案，結合具體實際，制定應急預案。

本預案自發(fā)布之日起實施。