1、目的

為了充分發(fā)揮保衛(wèi)機關在處置一般事故的職能作用，有效做好平陸晉平煤業(yè)重大以上事故中治安警戒與交通管制工作，最大限度地降低事故危害程度，及時保護員工家屬生命財產安全，維護社會和諧，為建設和諧礦山提供有力保障。依據有關法律法規(guī)，特制定本預案。

2、適用范圍

本預案適用于平陸晉平煤業(yè)所轄區(qū)域內發(fā)生重大以上事故后治安警戒與交通管制的應急處理。

3、引用標準/文件

《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條例》。

4 事故特征

4.1 因事故突然發(fā)生，將造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅社會秩序及公共安全的自然災害、安全生產事故、突發(fā)環(huán)境事故、食品安全事故和突發(fā)社會安全事故，保衛(wèi)部門按照平陸晉平煤業(yè)應急救援指揮部的指揮調度，迅速到達現場，及時開展治安警戒與交通管制工作。

4.2 當發(fā)生重大刑事案件、重大社會治安事件、恐怖襲擊事件、網絡安全等案件、事件時，保衛(wèi)部門接到報警后，及時趕赴現場，按照保衛(wèi)科處置突發(fā)案件、事件應急救援指揮部的指揮調度，及時開展治安警戒與交通管制工作。

4.3 當發(fā)生沖擊平陸晉平煤業(yè)要害部門、阻斷交通、非法領會和集體靜坐、上訪請愿等群體性事件，保衛(wèi)部門迅速到達現場，按照平陸晉平煤業(yè)應急救援指揮部的指揮調度，積極配合相關部門，及時開展治安警戒與交通管制工作。

5、應急救援組織及職責

5.1 應急救援指揮部及職責

5.1.1 為了切實加強治安警戒與交通管制工作的組織領導，實行統(tǒng)一指揮、快速反應、高效運轉，確保及時有效處置突發(fā)案件、事故、事件，礦成立處置突發(fā)案件、事件應急救援指揮部。

總指揮：礦長

副總指揮：保衛(wèi)科長

成員：保衛(wèi)科相關人員

指揮部辦公室設在保衛(wèi)科。

指揮部下設治安警戒、交通管制、調查處置、通訊聯絡、機動增援等工作組，配備警力10人。各參戰(zhàn)工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實行分工負責，協(xié)同配合，相互策應，團結戰(zhàn)斗，確保各項任務的圓滿完成。

1）批準現場治安警戒與交通管制方案；

2）組織、協(xié)調現場的治安警戒與交通管制工作；

3）向上級公安機關匯報治安警戒與交通管制進展情況；

4）與其它單位聯系治安警戒與交通管制的有關事宜；

5）組織平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制演練。

5.2 成員單位職責

5.2.1 指揮辦公室：負責接受突發(fā)事故、事件的報警，加強指揮部與現場之間、上下公安機關的有線無線通訊聯絡，及時侍達領導的批示、命令。

5.2.2 治安警戒組：負責現場警戒，有效維護治安秩序。

5.2.3 交通管制組：負責配合公安交警部門做好事故現場及周邊道路的交通管制工作。

5.2.4 調查處置組：負責對發(fā)生的刑事案件、責任事故開展偵破調查工作，對傷亡人員進行清點。

5.2.5 機動增援組：負責待命增援。

6、應急處置

事故、事件發(fā)生后，現場人員要立即向平陸晉平煤業(yè)保衛(wèi)秤匯報。不在平陸晉平煤業(yè)區(qū)域內發(fā)生的事故、事件，現場人員應先向當地公安部門匯報，再向平陸晉平煤業(yè)匯報。

匯報內容：

1）事故、案件發(fā)生的單位、時間、地點；

2）事故、案件的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故、案件發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故、案件發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。

報警電話：110

礦值班電話：0359—3929691?? 0359—3929666

保衛(wèi)科：0359—3929673

接到突發(fā)事故、事件的報警后，指揮部辦公室必須立即向指揮部領導報告情況，及時傳達領導的批示、命令，迅速調整警力部署并向各部門下達緊急出警指令。

6.1.1 先期調度。指揮部辦公室接到報警后，立即指令保衛(wèi)科人員，迅速趕赴現場，及時了解掌握現場情況，開展先期處置工作。

6.1.2 啟動預案。指揮部辦公室接到現場報告后，立即向總指揮報告現場情況，根據領導指示，迅速啟動本方案，同時向各工作組下達緊急出警指令。

6.1.3 緊急出動。各工作組接到指揮部辦公室的出警指令后，迅速到達現場，按照各自擔負的任務，及時開展處置工作。

6.2 現場應急處置措施

6.2.1 通訊聯絡：指揮部辦公室人員組成。辦公室主任為組長，負責指揮部與現場之間、單位之間、上下公安機關之間的有線、無線通訊，確保暢通。

6.2.2 治安警戒：治安警戒組人員組成，負責現場警戒，有效維護治安秩序。在現場實施道路封鎖，疏散人員，流動巡查，消防隱患，確保安全。

1）在事故現場周圍建立警戒區(qū)域，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，保障救援隊伍、物資的運輸和人群疏散等工作緊張有序進行。

2）抽調警力加強現場治安巡查及社會治安面的控制，確保治安秩序穩(wěn)定和應急工作的順利進行。

3）根據現場情況，加強對機要檔案、財務、生產材料、危險爆炸物品等要害部門的安全保衛(wèi)工作。

4）對首腦機關、到現場的主要領導等重點目標，實施警衛(wèi)、保衛(wèi)工作，確保安全。

6.2.3 交通管制：交通管制組人員組成，負責協(xié)調公安交警部門對現場進行交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”保證緊急輸送和調集搶險物資的順利進行。

1）對人員、車輛密集的地段及人員疏散路段及時進行安全疏導，防止發(fā)生堵塞；必要時，協(xié)調高速路口有關單位，簡化收費手續(xù)，確保搶險車輛優(yōu)先通行。

2）加強對路面救援車輛的指揮疏導，警車、警用摩托車全部開啟警燈巡邏引路，設置警示閃光燈，確保車輛安全行駛。

3）對重要路段和主要道口實行交通管制，發(fā)放特種車標志牌，設置路標、禁止牌，禁止無標志牌的車輛和人員通行。

4）適時發(fā)布有關通告、通令或禁令，做到統(tǒng)一指揮，相互配合，保證應急救災工作的順利進行。

5）組織各類車輛、工程機械及人員到位，搶修被破壞的道路，保障搶險、救護和搶修應急車輛的通行。

6）疏散交通時，非機動車停讓機動車，機動車停讓特種車（指揮車、消防車、搶險車、救護車）。

6.2.4 調查處置：調查處置組人員組成，負責對發(fā)生的刑事案件、責任事故開展偵破調查工作，對傷亡人員進行清點。及時打擊違法犯罪活動。

6.2.5 機動增援：機動增援組人員組成，負責根據事發(fā)現場情況的緊急程度待命增援，必要時協(xié)調武警參與配合處置行動。

6.3 擴大應急

當平陸晉平煤業(yè)保衛(wèi)科依靠自身警力無法完成治安警戒與交通管制工作，有可能造成更大人員傷亡和財產損失時，及時向集團公司報告，請示支援。

6.4 應急結束

搶險救援行動結束后，指揮部要組織現場清理、人員清潔和撤離，解除治安警戒和交通管制。

7、注意事項

7.1 常備不懈，聞警即動。突發(fā)事故、事件影響大、危害大、造成的損失大、處置難度大，必須抓住戰(zhàn)機，以快取勝，用最短的時間控制局勢，減少損失和危害。參戰(zhàn)人員必須保持高度警惕，從思想上、組織上、裝備上、訓練上做好處置突發(fā)事故、事件的充分準備。確保拉得出、行動快、打得贏。

7.2 準備充分，保障有力。確定專人做好器材裝備的配備、維護和保管使用工作，確保臨戰(zhàn)急需。一旦接到緊急出警指令，按照各工作組擔負的職責任務，攜帶所需的器材裝備，及時到達現場開展處置工作，所配備的無線對講器材，要按照統(tǒng)一規(guī)定的頻點正確使用。

7.3 依法行政，嚴格執(zhí)法。嚴格按照《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條例》，在法律、法規(guī)授權的范圍內依法使用警戒和武器，不得超越職權使用警戒和武器，禁止違法濫用警戒和武器。

7.4 增強自我保護意識，在實施處置突發(fā)事故、事件的治安警戒與交通管制中，參戰(zhàn)保衛(wèi)人員要增強自?；ケＲ庾R，停止傷亡事故發(fā)生。

7.5 加強預案演練工作。各參戰(zhàn)工作組要根據各自擔負的任務，結合實際制定具體的實施方案和處置措施，組織保衛(wèi)人員開展實戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

8、應急保障物資準備

警車、警戒帶、警棍、警繩、對講機、手提喇叭、應急照明燈、盾牌等。