1、總則
1.l編制目的
為保障災(zāi)害事故發(fā)生后，各項醫(yī)療救治工作迅速、高效、有序地進行，提高事故災(zāi)難的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障職工群眾身體健康和生命安全，維護平陸晉平煤業(yè)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安監(jiān)總局下發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006）《晉煤集團醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和本院應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療救治工作。
1.4應(yīng)急處置基本原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)；快速反應(yīng)、措施果斷；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、全員參與。
2、醫(yī)療救治應(yīng)急組織體系
醫(yī)療救治應(yīng)急指揮部、院前醫(yī)療救治組、院內(nèi)醫(yī)療救治專業(yè)組。
3、指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.1醫(yī)療救治應(yīng)急指揮機構(gòu)
總 指 揮：礦長
副總指揮：副礦長
指揮部辦公室設(shè)在綜合辦公室
辦公室主任：蘇紅兵
副主任：原晉兵
成? 員：調(diào)度指揮部、綜合辦公室、保衛(wèi)科、安全監(jiān)察部等單位或部門的負責(zé)人。
3.2醫(yī)療救治應(yīng)急指揮部職責(zé)
1）負責(zé)醫(yī)療救治的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、通報情況，信息聯(lián)絡(luò)，人員調(diào)配和會議安排等各項工作。
2）負責(zé)醫(yī)療搶救人員名單的更新。
3）災(zāi)害事故發(fā)生時與相關(guān)部門聯(lián)系，同時向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，接受指示。利用快捷的通訊工具，迅速通知相關(guān)人員在指定時間到指定地點進行救援。
4）院內(nèi)發(fā)生緊急災(zāi)害時，負責(zé)協(xié)調(diào)、組織院內(nèi)患者的疏散、護送、急救。
5）根據(jù)上級指揮部的安排，負責(zé)宣布臨時總指揮和副總指揮名單。
6）根據(jù)上級指揮部的安排負責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)等級。
7）接受礦應(yīng)急救援指揮部指示，負責(zé)宣布本預(yù)案應(yīng)急啟動及應(yīng)急恢復(fù)。
3.3指揮部及成員職責(zé)如下：
3.3.1指揮部：災(zāi)害事故發(fā)生后，分析判斷事故情況，決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案；批準現(xiàn)場搶救方案；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部救助；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等工作；負責(zé)督查平陸晉平煤業(yè)井事故應(yīng)急救援演習(xí)。
3.3.2成員職責(zé)如下：
3.3.2.1調(diào)度指揮部：承接事故災(zāi)難報告，請示總指揮啟動應(yīng)急處理預(yù)案，通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險應(yīng)急分隊，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，及時向礦領(lǐng)導(dǎo)報告事故和搶險救援進展情況。
3.3.2.2醫(yī)院：保障應(yīng)急救援時能及時有效搶救受傷人員。
3.3.2.3機電部：負責(zé)發(fā)生事故后恢復(fù)礦井的供電工作，確保救災(zāi)用電。
3.3.2.4基建調(diào)度部：負責(zé)及時將受災(zāi)人員運送到井上。
3.3.2.5綜合辦公室：負責(zé)應(yīng)急救援時的車輛保障。
3.3.2.6保衛(wèi)科：保證應(yīng)急救援時有足夠的救災(zāi)隊伍和人員；負責(zé)事故搶救和事故處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序。
3.3.2.7綜合辦公室：保證應(yīng)急救援所需材料的供給。
3.3.2.8綜合辦公室：負責(zé)應(yīng)急救援時的后勤保障工作。
3.3.2.9安全監(jiān)察部：負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急救援中各項安全措施及方案的落實；負責(zé)事故災(zāi)難損失的評估和上報；組織相關(guān)單位參與對事故的調(diào)查和處理，并向上級匯報。
3.4醫(yī)院醫(yī)療救治組成員如下：
3.4.1院前醫(yī)療救治組成員：由醫(yī)院外科、急診、所有醫(yī)護人員、井下保健站和井口急救站工作人員及井下隊組急救員組成。
3.4.2院內(nèi)救治組：由外科、內(nèi)科及其他所有醫(yī)療、護理、醫(yī)技人員組成。
3.5后勤保障組：由礦行政辦、礦財務(wù)科、后勤服務(wù)中心、醫(yī)院綜合辦公室相關(guān)人員組成。
3.6安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科及醫(yī)院門衛(wèi)相關(guān)人員組成。
3.7車輛管理組：由綜合辦公室小車隊人員組成。
3.8各專業(yè)組職責(zé)
3.8.1傷員急救治療組：
3.8.1.1院前急救組：負責(zé)事故災(zāi)難發(fā)生后事故現(xiàn)場的緊急醫(yī)療救援工作，包括現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)往礦醫(yī)院途中的救治。
根據(jù)指揮部的命令，院前急救小分隊有可能到達事故現(xiàn)場，進入到離傷員最近的地方（比如井下），在征得現(xiàn)場搶險指揮部的同意后，在井下建立急救站；在現(xiàn)場（如井口），設(shè)立現(xiàn)場搶救組，對井下送上來的傷員進行初診，填寫簡單的傷情卡后進行必要的緊急處理（如心肺復(fù)蘇、止血、傷口包扎、骨折固定等），然后轉(zhuǎn)往醫(yī)院。
轉(zhuǎn)運護送，每車應(yīng)有專職急救隊員全程陪同轉(zhuǎn)送。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各自的情況，平時進行針對性訓(xùn)練，并配備各組的器材裝備。
到達現(xiàn)場的救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施
轉(zhuǎn)送傷員：(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療救治指揮部匯總。(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須始終密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。(4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療救治指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送。
3.8.1.2院內(nèi)救治組：制定確實可行的急救方案，對傷員進行救治，保障實施醫(yī)療措施的連續(xù)性、整體性。負責(zé)事故災(zāi)難發(fā)生后轉(zhuǎn)入醫(yī)院的受傷人員和病人的搶救和治療。
3.8.2后勤保障組：負責(zé)醫(yī)療救治的衛(wèi)生材料、消毒物品、急救物品的供應(yīng)，急救資金的及時到位；負責(zé)救治用品的供應(yīng)；負責(zé)醫(yī)療救治人員的用車安排；負責(zé)外請專家的食宿安排。
3.8.3 安全保衛(wèi)組：做好特殊區(qū)域的隔離警戒、人員疏散及安全保衛(wèi)工作。
3.8.4車輛管理組：負責(zé)救護車輛管理，保證在接到緊急呼救立即出車到急救現(xiàn)場，運送到院內(nèi)，負責(zé)醫(yī)療救治人員的用車安排，接送傳染病人的車輛專車專用。
3.8.5各專業(yè)及應(yīng)急隊員：平時在原科室從事日常診療工作，定期進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，接到指令后，在指定時間到達指定地點。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
4.1.1醫(yī)療救治危險源主要是：通訊聯(lián)絡(luò)不到位、人員集結(jié)困難、交通工具差、現(xiàn)場急救水平低、員工自救互救意識差、急救關(guān)口未前移、院內(nèi)救治不協(xié)調(diào)。
4.1.2醫(yī)療救治危險源采取的預(yù)防措施：醫(yī)院全體人員必須保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證發(fā)生事故時能夠及時集結(jié)起人員。醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案啟動后，由救治應(yīng)急指揮部負責(zé)車輛調(diào)遣，保證交通暢通。醫(yī)院要為現(xiàn)場救護裝備急救擔(dān)架、各種急救器材。醫(yī)院要建立急救物品儲備庫，及時更新，保證急救情況下的使用。通過現(xiàn)場急救知識的培訓(xùn)解決現(xiàn)場急救水平低的問題,從而使急救關(guān)口確實前移到井口或井下。對廣大員工的急救知識、急救技巧、急救意識的培訓(xùn)從而增強員工自救互救能力。醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療救治方案早期以“統(tǒng)一指導(dǎo)，按科負責(zé)”模式進行應(yīng)急收住病人，根據(jù)具體情況盡快調(diào)整為“系統(tǒng)負責(zé)，統(tǒng)一會診”的模式積極有效救治。
4.2預(yù)警行動
4.2.1總指揮根據(jù)醫(yī)療救治的事件級別、事故危害范圍、危害程度、傷員數(shù)量、傷勢輕重、事故現(xiàn)場環(huán)境條件實行四級預(yù)警制度。
4.2.2 按照預(yù)警定義制定以下四個預(yù)警狀態(tài)：
1)一級預(yù)警狀態(tài)：除二級預(yù)警狀態(tài)外，住院病員全部或部分轉(zhuǎn)移到礦醫(yī)院及社會醫(yī)院，集團公司總醫(yī)院成為事故傷員專業(yè)急救醫(yī)院。
2）二級預(yù)警狀態(tài)：啟動事故應(yīng)急體系，成立總指揮辦公室，24小時值班。應(yīng)急體系各專業(yè)組進入實戰(zhàn)狀態(tài)，平陸晉平煤業(yè)員工進入事故搶救準備狀態(tài)。
3)三級預(yù)警狀態(tài)：啟動事故應(yīng)急體系，成立總指揮辦公室，24小時值班。臨床各專業(yè)組待命，車輛管理組待命。
4）四級預(yù)警狀態(tài)：啟動事故應(yīng)急體系，成立總指揮辦公室，24小時值班。臨床某專業(yè)組待命，車輛管理組待命。
4.2.3 當事故發(fā)生在本院時預(yù)警狀態(tài)最低應(yīng)為二級預(yù)警狀態(tài)。
4.2.4 預(yù)警發(fā)布和撤消程序
根據(jù)礦應(yīng)急總指揮的命令及事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案要求，總指揮下達發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級別和撤消預(yù)警指令，指揮部辦公室組織實施。
5、信息報告程序
5.1事故發(fā)生時，各科室為義務(wù)報告單位，發(fā)現(xiàn)事故及時報告總指揮部辦公室，辦公室發(fā)現(xiàn)或接到事故報告后，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《工傷急救應(yīng)急辦法》的報告程序和時限向上級報告，任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。同時組織有關(guān)人員調(diào)查核實，驗證事故情況，采取相應(yīng)的控制措施。
5.2 報告方式及要求
5.2.1以電話報警為主。
5.2.2生產(chǎn)調(diào)度專線電話系統(tǒng)承擔(dān)急救通訊聯(lián)系，傳送信息和下達指令。
5.2.3在處置突發(fā)事件中，醫(yī)院在向礦行政報告同時，應(yīng)及時向集團公司總醫(yī)院報告情況，情況緊急時，井下急救站或井口保健站可以直接向趙莊醫(yī)院或越級向集團公司總醫(yī)院報告。醫(yī)院可進行“先期處置”，即邊處理邊報告。
