1? 總則

1.1為防止煤礦頂板事故和有效提高煤礦企業(yè)各級(jí)人員對(duì)煤礦頂板事故的應(yīng)急處理能力，消除頂板事故隱患或最大限度地減少事故造成的危害和損失，保障煤礦企業(yè)職工生命及財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全規(guī)程》等國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)，上級(jí)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定、要求，結(jié)合煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3 本預(yù)案適用于致富煤礦發(fā)生冒頂事故的應(yīng)急處置。

2? 危險(xiǎn)性（因素）與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝流程中，煤炭賦存的地質(zhì)條件復(fù)雜松散（斷層）、保留安全煤柱布置不合理、井巷（工作面）支護(hù)方式（方法）不合理、沖擊地壓、地表水滲漏等，在一定條件下均對(duì)煤礦井下形成極大的威脅，存在較大的煤礦冒頂事故隱患。并且一旦發(fā)生冒頂事故將衍生埋壓風(fēng)筒、阻斷風(fēng)流、進(jìn)而產(chǎn)生瓦斯爆炸或采空區(qū)內(nèi)高溫有毒有害氣體大量涌出等危害。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.2.1 二級(jí)狀態(tài)：煤礦井下支護(hù)設(shè)備（設(shè)施）明顯變形、局部頂板跨落、出現(xiàn)裂隙和底鼓明顯增大、裂隙發(fā)育或松散巖層有滲（淋）水征兆。

2.2.2 一級(jí)狀態(tài)：井下發(fā)現(xiàn)頂板響動(dòng)劇烈、裂隙急劇增大、底鼓量急劇增大、沖擊地壓來(lái)臨或發(fā)生頂板事故。

3? 應(yīng)急處置基本原則

3.1 堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。把保障企業(yè)職工健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煤礦頂板事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞及財(cái)產(chǎn)損失。

3.2 堅(jiān)持依靠科技，預(yù)防為主的原則。在高度重視煤礦頂板事故的特點(diǎn)和危害基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)預(yù)防管理和先進(jìn)的裝備，增強(qiáng)應(yīng)急能力和煤礦企業(yè)的安全保障能力。

3.3 堅(jiān)持快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)責(zé)任主體為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍，制訂和完善井下臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所、避災(zāi)路線和防止二次冒落的措施制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

4? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1應(yīng)急組織體系

煤礦頂板事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組? 長(zhǎng)：總經(jīng)理

常務(wù)副組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、

總工程師、通風(fēng)副礦長(zhǎng)

成? 員：生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、礦山救護(hù)隊(duì)、通風(fēng)部、供應(yīng)部、辦公室、后勤部、保衛(wèi)部、地測(cè)防治水部、調(diào)度室、監(jiān)控室、機(jī)電部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人

4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)應(yīng)急組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、物資保障組、后勤醫(yī)療保障組、保衛(wèi)組、通訊保障組，以上統(tǒng)稱“事故應(yīng)急小組”，各組組長(zhǎng)為各部門負(fù)責(zé)人。

4.2.1 事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

4.2.1.1負(fù)責(zé)煤礦頂板事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；

4.2.1.2 組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；

4.2.1.3檢查督促做好防止煤礦冒頂事故的預(yù)防措施和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.2.1.4 指揮開展事故應(yīng)急處理、生產(chǎn)恢復(fù)等各項(xiàng)工作；

4.2.1.5負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告事故情況和事故處理進(jìn)展情況；

4.2.1.6 發(fā)布和解除應(yīng)急命令、信號(hào)；

4.2.1.7 必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求；

4.2.1.8組織事故調(diào)查，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，并形成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告上報(bào)有關(guān)部門。

4.2.2專業(yè)應(yīng)急組由總工程師牽頭，通風(fēng)、生產(chǎn)、機(jī)電、安監(jiān)各專業(yè)人員即為具體成員，總工程師為第一責(zé)任人。其職責(zé)為:

4.2.2.1 設(shè)置或修筑隔離帶，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行物理隔離。

4.2.2.2 改變運(yùn)行方式等技術(shù)方案的確定和具體操作。

4.2.2.3 協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)以及事故分析、調(diào)查工作。

4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援組由礦山救護(hù)隊(duì)和礦義務(wù)救援隊(duì)組成，其職責(zé)是現(xiàn)場(chǎng)救援、人員及物資搶救、疏散。

4.2.4物資保障應(yīng)急組由供應(yīng)部、后勤部、辦公室、人力資源部人員組成，其職責(zé)是為事故處理提供車輛、搶險(xiǎn)物資及備品備件保證，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員。

4.2.5后勤醫(yī)療保障組為靈石縣人民醫(yī)院和后勤部，其職責(zé)是為事故處理提供醫(yī)療及食品保證，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員。

4.2.6保衛(wèi)組為保衛(wèi)部門和安監(jiān)部門，其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及礦區(qū)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作，確保事故現(xiàn)場(chǎng)不遭破壞，確保現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。

4.2.7通訊保障組設(shè)在監(jiān)控室，監(jiān)控室主任為第一責(zé)任人。在事故發(fā)生后，通訊保障組全力確保生產(chǎn)、調(diào)度電話的暢通，確保帶班領(lǐng)帶和其他崗位人員井下直撥電話的暢通

5? 預(yù)防與預(yù)警

5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

在采區(qū)和工作面布置中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保留和保護(hù)好工業(yè)場(chǎng)地、礦界防水和井巷保護(hù)煤柱；根據(jù)巖層巖性、水文地質(zhì)條件，確定井巷和工作面支護(hù)方式；在頂板支護(hù)前首先進(jìn)行“敲邦問(wèn)頂”，處理活矸；支架與頂幫之間塞緊、背實(shí)；錨噴支護(hù)時(shí)對(duì)巷道進(jìn)行頂板離層檢測(cè)、對(duì)錨桿進(jìn)行拉力實(shí)驗(yàn)、對(duì)噴體進(jìn)行厚度強(qiáng)度檢查，并記錄；支柱必須設(shè)防倒柱裝置、嚴(yán)禁空頂作業(yè)；落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)井田范圍內(nèi)的保護(hù)煤柱、支架（柱）、砌碹和錨噴支護(hù)地點(diǎn)、破碎帶支護(hù)情況進(jìn)行巡視檢查，并建立記錄；設(shè)立井下臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所和避災(zāi)路線等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除頂板隱患。

5.2 預(yù)警行動(dòng)

5.2.1二級(jí)狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)巡視或工作現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告調(diào)度指揮中心，當(dāng)班人員要立即通知技術(shù)、通風(fēng)、安監(jiān)、機(jī)電、物資等部門，報(bào)告頂板事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

5.2.2一級(jí)狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)巡視或工作現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告調(diào)度指揮中心，調(diào)度指揮中心當(dāng)班人員立即向頂板事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定和程序由各部門分別向相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)。

6? 信息報(bào)告程序

7? 應(yīng)急處置

7.1發(fā)生二級(jí)狀態(tài)時(shí)，由冒頂事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮工作，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤至井下臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所，由技術(shù)、安監(jiān)、機(jī)電、通防等部門組成現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行會(huì)診確認(rèn)，制定加強(qiáng)支護(hù)等具體方案并立即實(shí)施。

7.2發(fā)生一級(jí)狀態(tài)時(shí)，由冒頂事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮工作，宣布啟動(dòng)本預(yù)案，各部門按照工作職責(zé)分工迅速到位，立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員沿避災(zāi)路線撤至地面或撤至井下臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所；探明冒頂范圍和被埋壓（堵截）的人數(shù)；保證正常通風(fēng)（必要時(shí)用壓風(fēng)管和排水管進(jìn)行臨時(shí)供風(fēng)）；由外向內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)冒落區(qū)頂板加固，防止二次冒頂。

7.3 應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)應(yīng)急行動(dòng)中確認(rèn)人員全部撤離或得到救治、通風(fēng)恢復(fù)正常，且冒頂區(qū)域支護(hù)得到加強(qiáng)，周邊影響和二次冒頂可能排除，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣告應(yīng)急結(jié)束。

8? 后期處置

8.1 發(fā)生頂板事故的單位要積極配合地方主管部門進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，盡快消除災(zāi)害影響，妥善安置和慰問(wèn)頂板災(zāi)害涉及的人員，清理因冒頂造成的井巷坍塌等障礙物，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

8.2 發(fā)生冒頂災(zāi)害單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要分析總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)預(yù)案的建議，完成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。

9? 應(yīng)急物資及裝備保障

根據(jù)井下頂板特性和煤層賦存條件特征，儲(chǔ)（配）備相應(yīng)的物資和防護(hù)裝備、支護(hù)設(shè)備（設(shè)施），做為專項(xiàng)物資和裝備，定點(diǎn)安裝或存放，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)裝備和物資的及時(shí)供給并發(fā)揮有效作用。

10? 培訓(xùn)

10.1 企業(yè)通過(guò)日常培訓(xùn)提高各級(jí)人員的應(yīng)急及責(zé)任意識(shí)，明確各自在應(yīng)急處置中的職責(zé)，在應(yīng)急處置中能夠按要求到位。

10.2 加強(qiáng)對(duì)全體員工安全知識(shí)教育和防范煤礦頂板事故的技能培訓(xùn)，建立并完善企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。

10.3 開展技術(shù)講課，講解煤礦企業(yè)頂板事故危險(xiǎn)源存在方式及特點(diǎn)、預(yù)防措施、應(yīng)急操作技能、自救常識(shí)、避險(xiǎn)原則等知識(shí)。

11? 預(yù)案演練

11.1 通過(guò)演練，可具體檢驗(yàn)以下項(xiàng)目：

11.1.1 在事故期間通訊是否正常；

11.1.2 人員是否安全撤離；

11.1.3 應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與；

11.1.4 配置的器材和人員數(shù)量是否與事故規(guī)模匹配，裝備能否滿足要求；

11.1.5現(xiàn)實(shí)情況是否與預(yù)案內(nèi)容相符，一旦發(fā)生意外情況，響應(yīng)程序是否具有靈活性。

11.2 ?預(yù)案演練的基本要求：

11.2.1 日常演練由各指揮部設(shè)計(jì)演練內(nèi)容，并對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，各專業(yè)組組長(zhǎng)要積極組織人員配合。

11.2.2 演練情況設(shè)置要盡量與真實(shí)場(chǎng)景相符。

11.2.3 整個(gè)演練過(guò)程要有完整的記錄，并有總結(jié)、分析、改進(jìn)意見(jiàn)。

12? 附則

12.1 本預(yù)案由安監(jiān)部負(fù)責(zé)制定和解釋。

12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

山西靈石昕益致富煤業(yè)有限公司

2015年1月10日