1 總則

1.1 編制目的 有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害，最大限度 減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對職工群眾健康造成的危害，保障職工群眾的 身體健康與生命安全，促進礦區(qū)和諧發(fā)展。

1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品 衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本預案。

1.3 適用范圍 本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾的健康嚴重損 害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因 自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的影響公眾身心健康的公 共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

2 組織機構及職責

2.1 組織機構 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

2 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援組織機構網(wǎng)絡圖

應急救援指揮部職責:

(1)全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、醫(yī)療隊伍的調(diào) 動;

組建現(xiàn)場臨時指揮部、確定指揮人員、醫(yī)療隊伍、配備醫(yī)療器 材和裝備;

指揮、調(diào)度醫(yī)療隊伍和資源配置，包括醫(yī)療救護、保衛(wèi)和救 援物資、善后處理等;

批準本預案的終止。 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援指揮部:

總指揮

礦長：陳子元

副總指揮：后勤礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師

成員：技術科全體人員、有關科室主要負責人 醫(yī) 療 救 護 組 疾 病 控 制 組 綜 合 協(xié) 調(diào) 組 后 勤 保 障 組

2.2 指揮機構職責

2.2.1 總指揮職責

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險等級、潛在后果等，決定本預 案的啟動。

負責應急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，部署應急策略，保證 應急救援工作的順利完成。

(3)指揮、協(xié)調(diào)應急程序行動及對外消息發(fā)布。

超出分公司處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。

2.2.2 副總指揮職責

協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權，指揮完成應急行動。

向總指揮提出應采取的應急程序和行動建議。

協(xié)調(diào)、組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調(diào)運等。

2.2.3 成員單位職責 在大雁煤礦應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，各成員單位職責:

人力資源科:負責組織醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督人員、疾病控制 人員等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處理;做好藥物及醫(yī)療器材儲 備;根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥;負責對公司內(nèi)的應 急處理工作進行督察和指導;普及衛(wèi)生知識;針對事件性質(zhì)，開展衛(wèi) 生知識教育宣傳，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理 障礙。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

綜合辦公室:根據(jù)礦領導指示，正確引導媒體和公眾輿 論;參與后勤保障和突發(fā)公共事件調(diào)查報告起草工作。參與信息發(fā)布 工作，及時與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體 和公眾輿論。

后勤服務隊:負責做好職工穩(wěn)定工作。

財務科:負責應急救援各項費用計劃和及時撥付，確保救援 資金及時到位。

礦救護隊隊:負責人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。

調(diào)度室:負責應急值守，接收、處置各單位上報的突發(fā)事件 信息，及時報告礦業(yè)公司領導,并根據(jù)領導指示上報政府有關主管部 門，調(diào)度有關救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續(xù) 報事故救援進展情況;負責保障應急過程的通訊暢通。

(7)生產(chǎn)技術科:負責水質(zhì)污染的監(jiān)測、預報，向指揮部及時報 告水質(zhì)污染情況，做好水源地保護，應急處理水污染事故。

2.2.4 臨時現(xiàn)場指揮部職責 一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即成立由領導小組成員、有關 專家組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部要服從當?shù)攸h委、 政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的領導，要按照屬地管理的原 則，配合當?shù)匦l(wèi)生部門和單位做好現(xiàn)場應急工作。

2.2.5 應急救援小組及職責 指揮部下設疾病控制、醫(yī)療救護、物資保障、綜合協(xié)調(diào)等工作組， 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 分別承擔情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救護和后勤保障等各 項工作。 地方醫(yī)院必須組建應急救護隊，人員結構、急救藥械、交通、 通訊設備配置要合理。

2.3 有關機構職責

2.3.1 醫(yī)療機構職責

⑴開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，對疑似病人盡快排除或確 診。

⑵協(xié)調(diào)疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調(diào)查。 ⑶做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制，消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾、污 水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

⑷做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引 起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。

2.3.2 疾病預防控制機構職責

⑴做好突發(fā)公共事件的信息收集、報告與分析工作。

⑵開展流行病學調(diào)查。制定流行病學調(diào)查計劃的方案，提出并 實施有針對性的預防控制措施，并進行追蹤調(diào)查。

2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機構職責

⑴開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共事件應急處理 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 6 各項措施落實情況的督導檢查。

⑵開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生稽查。 ⑶調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。

3 報告

3.1 責任報告人 凡具有從業(yè)資格的醫(yī)療人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人 員均為責任報告人。

3.2 報告程序 責任報告人對發(fā)現(xiàn)的各類公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象，要以最快方式向 所在地縣級疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構接到報告后， 要對報告內(nèi)容的可靠性進行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事 件，應立即在第一時間內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級業(yè)務部門報告。

3.3 報告責任 各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構及其執(zhí)行公務的醫(yī)務人 員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關系的機構或單位，為突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。疾病預防控制機構負責對疫情報告 的檢查、指導。衛(wèi)生預防中心負責對有關單位報告情況進行檢查評估。

3.4 報告內(nèi)容 主要包括:發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可 能發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職 業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關情況。

3.5 報告程序和時限 醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生監(jiān)測點和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后， 在網(wǎng)絡直報的同時，應在2 小時內(nèi)向所在地疾病預防控制機構報告。

4 現(xiàn)場處置

4.1 處置原則 統(tǒng)一領導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，高效處置。

4.2 執(zhí)行機構 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組承擔現(xiàn)場處置工作任務，包括現(xiàn) 場調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護、 轉(zhuǎn)運與隔離等。

4.3 醫(yī)療救護機構 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，就近的醫(yī)療機構要組織醫(yī)護人員主 動及時到達現(xiàn)場，并組織參加醫(yī)療救護。參加救護工作的單位和個人。

8 到達現(xiàn)場后應立即向現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。

4.4 支持機構 衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機構是現(xiàn)場處置的支 持機構。在現(xiàn)場指揮部領導下，做好人員、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔 離以及病人的后續(xù)治療;嚴格污染區(qū)外圍的消殺滅工作;社會動員、 群防群治;監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務。

5 工作程序

5.1 現(xiàn)場處置工作程序

⑴快速調(diào)查確定可能病因，對生物、毒素因子進行分類，確定 疫區(qū)和目標人群。

⑵根據(jù)自然環(huán)境因素確定的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn) 移和人群疏散工作，對事件的危害程序和潛在危害進行判定，開展健 康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。

⑶對救護人員、疾病預防控制人員和物資需求做出評估和調(diào)用。 5.2 醫(yī)療救護工作程序

⑴視傷員情況設置傷病員分檢處。

⑵對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速準確評估，包括:突發(fā) 公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類;傷員傷情、采取 的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護問題。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

⑶指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。

⑷向臨時現(xiàn)場指揮部匯報情況并接受指令。

⑸在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)傷情，按輕、中、重、死亡分類， 分別以“紅、黃、藍、黑”色傷病卡做出標志，置于傷病員左胸部， 便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

⑹本著先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則，將傷員的血 型、傷情、急救處置、注意事項等填寫傷員情況單，并置于傷病員衣 袋內(nèi)。

5.3 傷病員運送工作程序

⑴接受傷病員的醫(yī)療機構，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效 的原則指定。

⑵傷病員現(xiàn)場救治的醫(yī)療支出要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指 揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。

⑶臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治、分流傷員。

5.4 現(xiàn)場情況報告程序 由現(xiàn)場最高指揮向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準確可 靠。

6 組織體系和應對能力

建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。從維護社會穩(wěn)定的大 局出發(fā)，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領 導體系和應急反應體系。

保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費。

制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案， 配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、監(jiān)測儀器、消殺滅 藥械和生活物資，以保障應急任務的執(zhí)行。

技術培訓和演練 提高應急救援人員的技術水平，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的處置、技能和個人防護專業(yè)培訓，適時組織不同專業(yè)、不同層 次、不同規(guī)模的模擬演練。

7 附表 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫(yī)療救援隊伍聯(lián)系表

貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫(yī)療救援隊伍聯(lián)系表

織金縣人民醫(yī)院 值班電話7622140

織金縣 人民醫(yī)院 急救電話7624474

大雁煤礦

2014年2月02日