第一章 總則

一、編制目的

為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場防隧道涌水涌沙安全工作管理，及時有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工第十三標(biāo)段防隧道涌水涌沙應(yīng)急預(yù)案》。

二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

1、指導(dǎo)思想：施工期間的隧道涌水涌沙應(yīng)急防范工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生隧道涌水涌沙事故不僅會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且極易造成人員傷亡和群死群傷事故。為預(yù)防施工工地的隧道涌水涌沙事故，要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、以人為本”的安全方針，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)隧道涌水涌沙原理及基礎(chǔ)知識及救援知識。用講政治的高度來認(rèn)識救援工作的重要性，增強(qiáng)員工的防隧道涌水涌沙意識。

2、法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！钡谌龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！?/p>

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部所屬的區(qū)間盾構(gòu)施工的防隧道涌水涌沙應(yīng)急管理任務(wù)。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調(diào)配套工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)外調(diào)水（南水北調(diào)來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯(lián)合調(diào)度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內(nèi)。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調(diào)節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點(diǎn)位于團(tuán)城湖至第九水廠輸水工程末端（關(guān)西莊泵站北）預(yù)留分水口，沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南折向東五環(huán)，其后沿東五環(huán)向南，至亦莊橋與五環(huán)路分離，其后穿越?jīng)鏊樱貨鏊幽希ㄓ遥┌吨翗s京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點(diǎn)與南干渠工程相接，總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內(nèi)徑4.6m鋼筋砼圓涵（雙層襯砌結(jié)構(gòu)）重力流輸水，隧洞一襯全部采用盾構(gòu)法施工，隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調(diào)壓井、建設(shè)管理站等。

本工程為北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程（輸水隧洞）施工第十三個標(biāo)段，輸水洞線樁號40+817.22～44+722.04，全長3904.82米。主要工程量包括: 標(biāo)段內(nèi)的輸水盾構(gòu)隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構(gòu)接收井（南干渠工程已建），18#盾構(gòu)兩臺雙始發(fā)井，37～38號二襯施工豎井、56～58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機(jī)設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備采購及安裝工程、自動化系統(tǒng)土建工程、防護(hù)工程、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場防隧道涌水涌沙應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)和防隧道涌水涌沙搶險指揮，使防隧道涌水涌沙工作真正落到實(shí)處，項(xiàng)目部成立施工現(xiàn)場防隧道涌水涌沙應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組? 長：

副組長：

組? 員：

防隧道涌水（沙）事故搶險辦公室設(shè)在辦公室，聯(lián)系電話：

地址：北京市東部朝陽區(qū)涼水河一街北京城建集團(tuán)北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工

二、職責(zé)

（一）組織構(gòu)成

總指揮：

副總指揮：

技術(shù)支持組：

現(xiàn)場搶險組：

物機(jī)保障組：

報警保護(hù)組：

醫(yī)療救護(hù)組：

架子隊(duì)（工區(qū)負(fù)責(zé)人）：

（二）組織機(jī)構(gòu)圖及職責(zé)

1、總指揮（ ）

（1）、批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)及搶救工作。

（2）、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時、準(zhǔn)確的傳遞。

（3）、視事故嚴(yán)重程度，要求報警保護(hù)組向相鄰標(biāo)段、醫(yī)院求援。

（4）、組織技術(shù)支持組視察現(xiàn)場，分析險情，立即確定搶險設(shè)施方案。

（5）、督促現(xiàn)場綜合保護(hù)組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護(hù)，防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

（6）、督促物機(jī)保障組按技術(shù)支持組要求迅速運(yùn)送應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場。

（7）、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術(shù)指導(dǎo)組確立的方案，迅速實(shí)施應(yīng)急搶險。

（8）、保障醫(yī)療救護(hù)組所需車輛，器具和救護(hù)資金。

（9）、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調(diào)查。

（10）、 組織有關(guān)人員根據(jù)工程實(shí)際情況和演練所暴露出的預(yù)案缺陷，不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。

2、 副總指揮（莢長鋒）

（1）、在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總指揮開展各項(xiàng)工作。

（2）、根據(jù)總指揮的安排，對防隧道涌水涌沙事故應(yīng)急搶險工作進(jìn)行具體落實(shí)和監(jiān)督。

（3）、當(dāng)總指揮不在場，無法聯(lián)絡(luò)或處于被困狀態(tài)時，代行總指揮全部職責(zé)。

3、 技術(shù)支持組

（1）、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應(yīng)急預(yù)案，及時制定搶險救援方案。

（2）、通知現(xiàn)場搶險組和物機(jī)保障組，組織人力、物力進(jìn)行搶險，并派人在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（3）、參與對應(yīng)急預(yù)案編制的修訂完善。

4、 現(xiàn)場搶修組

（1）、負(fù)責(zé)對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。

（2）、負(fù)責(zé)對危險區(qū)內(nèi)化學(xué)品、電器設(shè)備的搶救轉(zhuǎn)移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技術(shù)搶險方案組織搶險，防止危害擴(kuò)大，最終消除不安全狀態(tài)。

5、 物機(jī)保障組

（1）、組織安排電工保證事故現(xiàn)場的安全用電和應(yīng)急照明。

（2）、安排運(yùn)輸應(yīng)急物資的車輛趕到事故現(xiàn)場，對缺少的物料立即聯(lián)系進(jìn)場。

（3）、將應(yīng)急物資及時運(yùn)送到事故現(xiàn)場。

（4）、定期檢查應(yīng)急的電機(jī)設(shè)備、物資儲備情況，抓好機(jī)電設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)管理，保證應(yīng)急設(shè)備、物資保持完好，對損壞和缺少的應(yīng)急物資要及時補(bǔ)充。

6、 報警保護(hù)組

（1）、按總指揮的指示，負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)系，同時派人到附近路口給救援車輛引路。

（2）、組織保安關(guān)閉工地大門，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入，對已進(jìn)閑雜人員進(jìn)行勸導(dǎo)離開。

（3）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，劃出警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。

（4）、對多事人員強(qiáng)行闖入后，要采取策略，委婉勸其離開，為防止其它人員向外發(fā)布不良信息，可請相關(guān)媒體通過正當(dāng)渠道獲取信息。

（5）、保護(hù)好事故現(xiàn)場，不被人為破壞。在移動傷害或物件前，做好標(biāo)記和記號，并做好影像資料。

（6）、當(dāng)事故可能危及周邊建筑結(jié)構(gòu)物和附近道路行人的安全時，應(yīng)及時通知相關(guān)人員，并組織工地附近的人員有序撤離。

（7）、負(fù)責(zé)善后工作，安撫傷亡人員家屬、親朋，控制情緒防止出現(xiàn)過激行為。

7、 醫(yī)療救護(hù)組

（1）、負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，將傷員迅速及時的運(yùn)送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（2）、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，使救援工程中所需資金得到保證。

8、 架子隊(duì)（工區(qū)）負(fù)責(zé)人

（1）、對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練工作。

（2）、抓好日常安全預(yù)防工作，采取有效措施確保安全。

（3）、在緊急情況下，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要，提供人、物、機(jī)，積極投入到搶險中。

9、 救援隊(duì)員

在應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從救援領(lǐng)導(dǎo)小組和救援隊(duì)長的調(diào)動，在接到事故消息后，在第一時間趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行事故的搶險（救）工作并協(xié)助保護(hù)好事故現(xiàn)場，在救援過程中要注意自身安全防護(hù)。

第三章? 隧道涌水涌沙安全保證措施

1、組織保證：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的防隧道涌水涌沙安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)成立相應(yīng)應(yīng)急小組，設(shè)專職安全員、工班設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)測，做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。

2、制度保證：建立防隧道涌水涌沙應(yīng)急安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防隧道涌水涌沙安全逐級負(fù)責(zé)制，責(zé)任目標(biāo)層層分解，并逐級簽訂防隧道涌水涌沙安全責(zé)任狀，形成一級保一級，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3、預(yù)案啟動程序：

項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到施工現(xiàn)場發(fā)生事故的報警并核實(shí)后，立即報告單位第一管理者，由單位第一管理者決定并正式發(fā)布啟動預(yù)案的命令。在同一時間向公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組報警。必要時，在同一時間向相關(guān)方和所在地有關(guān)部門報警（醫(yī)院、消防）。

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)在24小時內(nèi)書面報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工號；2）、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3）、事故發(fā)生原因的初步控制判斷；4）、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

依據(jù)公司、業(yè)主、國家有關(guān)事故處理的規(guī)定，自行或協(xié)助公司事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理，并據(jù)實(shí)形成書面報告上報。在事故處理的同時，積極為早日恢復(fù)現(xiàn)場生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

預(yù)案終結(jié)：當(dāng)下列條件具備后，標(biāo)志本預(yù)案終結(jié)；事故現(xiàn)場處理完畢，事故善后工作已結(jié)束；查清隧道涌水涌沙原因，落實(shí)隧道防透水安全措施。

第四章 防隧道涌水涌沙應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急措施

1、采用超前鉆孔將水排除法。其施工技術(shù)要求是：首先應(yīng)使用輕型探水鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔；其次鉆孔的孔位（孔底）應(yīng)在水流的上方，鉆孔時孔口必須有保護(hù)裝置，防止事故發(fā)生，鉆孔出的水必須及時排至洞外，防止對隧道底部浸泡，造成隧底產(chǎn)生沉降；再次鉆孔必須超前于開挖面1—2個工序進(jìn)行；

2、輔助導(dǎo)坑排水法。其施工要求是：一是輔助導(dǎo)坑的設(shè)置應(yīng)接近正洞標(biāo)高且低于正洞的底標(biāo)高；二是輔助導(dǎo)坑應(yīng)超前正洞10m以上，至少要超前2個施工工序；在此施工中，我們必須高度重視而做好防排水工作，務(wù)必將涌水或裂隙水引至洞外的排水系統(tǒng)之中。 ???? 3、采用超前小導(dǎo)管注漿法堵水、止水或超前固巖注漿法堵水；在隧道施工，我們大多數(shù)都是采用此種方法，但在實(shí)際施工中我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)技術(shù)要求。一是超前小導(dǎo)管注漿法堵水、止水的施工要求是：

（1）、采用無縫鋼管，其長度根據(jù)設(shè)計(jì)要求而定，管壁每隔10—20cm交錯布眼，孔徑6—8mm；

（2）、沿隧道縱向開挖輪廓線向外以10--30°的外插角鉆孔，將小導(dǎo)管打入地層、也可以在開挖面上鉆孔將小導(dǎo)管打入地層（根據(jù)地質(zhì)的實(shí)際而定），小導(dǎo)管環(huán)向距離宜為20--50cm；

（3）、小導(dǎo)管注漿前，應(yīng)對開挖面5米內(nèi)的坑道，采用混凝土封閉，開成止?jié){墻；

（4）、鉆孔及注漿順序應(yīng)由外圈向內(nèi)圈進(jìn)行，在同一圈內(nèi)鉆孔或注漿應(yīng)間隔施工；

（5）、注漿時在孔口設(shè)置止?jié){閥，防止注漿時孔口跑漿。二是超前固巖注漿法堵水加固施工要點(diǎn)為：

1）、注漿孔的布置角度及深度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，孔口位置與設(shè)計(jì)位置的允許偏差為±5cm，孔底位置偏差應(yīng)小于孔深的10%；

2）、注漿鉆孔的孔壁應(yīng)做到：孔壁圓、角度準(zhǔn)、孔身直、深度夠、巖粉清洗干凈，無水時應(yīng)停止鉆孔或注漿；

3）、注漿順序?yàn)椋合茸?nèi)圈孔、后注外圈孔，先注無水孔、后注有水孔，從拱頂順序向下進(jìn)行；三是注漿作業(yè)的技術(shù)要求：漿液的濃度、膠凝時間、注漿壓力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；注漿結(jié)束后，應(yīng)利用止?jié){閥保持孔內(nèi)壓力，直至漿液完全凝固；加強(qiáng)對注漿過程的檢查（壓力、濃度、膠凝時間），發(fā)現(xiàn)問題及時處理；單孔結(jié)束注漿的結(jié)束條件是注漿壓力達(dá)到設(shè)計(jì)終壓且漿液注入量在設(shè)計(jì)值的80%以上；全地段結(jié)束注漿的結(jié)束條件是所有注漿孔均符合單孔結(jié)束注漿的結(jié)束條件，無漏注漿情況；注漿結(jié)束后必須對注漿效果進(jìn)行檢查，如未能達(dá)到要求，必須進(jìn)行補(bǔ)注；我們采用分析法進(jìn)行檢查，主要分析注漿記錄中每個孔的注漿壓力、注漿量，在注漿過程中有無漏漿、跑漿，以漿液注入量估算漿液擴(kuò)散的半徑是否均與設(shè)計(jì)相符。 ???? 4、采用井點(diǎn)降水施工法要求：一是井點(diǎn)的布置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；二是有地下水的黃土地段，當(dāng)降水深度為3—6m時采用井點(diǎn)降水；三是濾水管應(yīng)深入含水層，各濾水管處于同一平面，同時檢查有無漏氣、漏水情況；四是必須連續(xù)不斷進(jìn)行抽水，并做好附近的地質(zhì)變化觀察； ???? 5、深井降水施工法的的施工技術(shù)要求是：一是當(dāng)降水深度大于6m時采用；二是在隧道兩側(cè)地表面布置井點(diǎn)，間距為25—35m，井底應(yīng)在隧道底面以下3—5m處，井位按梅花樁布置在開挖線以外。對于滲透水較小時，也可采用洞內(nèi)降水法降低地下水；三是做好抽出水后的地面排水工作； ???? 6、承壓水排放和高壓水處理施工法。在隧道施工中，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)在隧道開挖工作面前有承壓水，在不影響圍巖穩(wěn)定的情況下，可采用注漿前排水降壓，也可采用超前鉆孔、輔助坑道排水，但必須超前10—20m的距離，最短不低于2倍掘進(jìn)進(jìn)尺；在遇有高壓水危及施工安全時，首先采用排水法降低地下水的壓力，然后進(jìn)行注漿封堵涌水，在注漿過程中應(yīng)先周圍注漿，對準(zhǔn)水源方向注，切斷水源，最后頂水注漿，將涌水堵住。

二、預(yù)案的評估和修正

指揮部和各專業(yè)隊(duì)經(jīng)預(yù)案演練后進(jìn)行講評和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，對存在問題進(jìn)行修正、補(bǔ)充、完善，使預(yù)案進(jìn)一步合理化。

三、預(yù)案管理與評審改進(jìn)

隧道涌水涌沙事故后要分析原因，按“四不放過”的原則查處事故，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行評審并改進(jìn)預(yù)案。針對暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)防隧道涌水涌沙應(yīng)急預(yù)案文件體系，加強(qiáng)防隧道涌水涌沙應(yīng)急預(yù)案的管理。

四、災(zāi)情報告

1、災(zāi)情概況：災(zāi)情發(fā)生時間、地點(diǎn)、重點(diǎn)部位、災(zāi)情損失情況初步分析、搶修簡況。

2?、搶險救災(zāi)進(jìn)展情況：按照防隧道涌水涌沙事故預(yù)案搶險救災(zāi)具體情況，防隧道涌水涌沙事故指揮部采取的具體措施，傷亡人員、損失機(jī)械物資處置及上報情況，恢復(fù)施工生產(chǎn)等情況。

3、災(zāi)情發(fā)生原因分析：災(zāi)情發(fā)生原因簡要分析，初步分析災(zāi)情的性質(zhì)，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、地方政府對災(zāi)情處置的初步意見。(災(zāi)情發(fā)生后，在較短的時間內(nèi)應(yīng)有初步的分析，在處理過程中或處理結(jié)束后要有準(zhǔn)確的分析。)

4、搶險救災(zāi)下一步處理方案：業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、地方政府、施工單位下一步預(yù)防措施、對既有構(gòu)造物復(fù)舊或變更設(shè)計(jì)，增加設(shè)計(jì)方案、工期要求、施組、主要工程數(shù)量等，必要時可增加附表。

5、總結(jié)報告：搶險救災(zāi)結(jié)束后應(yīng)及時寫出總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定糾正和預(yù)防措施等。

五、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資

1、防隧道涌水涌沙事故值班人員名單及聯(lián)系電話

2、各相關(guān)單位聯(lián)系電話：

3、現(xiàn)場可隨時調(diào)用的防隧道涌水涌沙事故設(shè)備清單

4、應(yīng)急物資