一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則

堅持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

二、應(yīng)急策劃

(一)工程概況及地質(zhì)條件

(1)工程概況

濟南市城區(qū)工程建設(shè)指揮部擬在經(jīng)十路南側(cè)、鐵西路東側(cè)修建一座泵房站，建筑物長22.00米，寬度2.8-11.5米，基坑開挖深度12.00米，根據(jù)場地工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在基坑開挖和使用過程中需要進行臨時性基坑支護。

(2)工程地質(zhì)

1、巖土工程條件

擬建場地地形平坦，地貌單元為山前沖洪積平原下部，場區(qū)內(nèi)與基坑支護工程有關(guān)的底層主要為上部的填土及下部的沖洪積粉土和粘性土。

2、水文地質(zhì)條件

場區(qū)地下水類型為第四系孔隙潛水，勘察期間正值豐水季節(jié)，水位埋深5.00米，對砼無腐蝕性。

3、周邊環(huán)境條件

根據(jù)業(yè)主提供的平面圖及現(xiàn)場資料，基坑周邊場地相對開闊，距離周邊道路及已建建筑物約為9.8m-14.50m，基坑安全登記按二級考慮。

(二)深基坑施工方案及支護方案

1、支護方案總說明

根據(jù)本工程的巖土工程條件，水文地質(zhì)特點和周圍環(huán)境情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，并經(jīng)綜合計算分析確定，對地下水采用坑外攪拌樁形成止水帷幕，坑內(nèi)管井降水的綜合方法進行控制，對于支護結(jié)構(gòu)，AB及CD段采用樁加內(nèi)支撐方法支護，其他部位采用樁錨支護方法。

2、地下水控制：

因基坑支護影響范圍內(nèi)地基土較軟弱，基坑開挖較深，周圍道路及已建建筑物距基坑的距離基本都在一倍基坑深度左右，為保證在有效控制地下水的同時，避免對周圍建筑物的影響，決定基坑周圍采用一排攪拌樁形成止水帷幕擋水，坑內(nèi)采用管井降水的方法處理地下水。

粉噴樁埋頭4.50m，樁長13.50m，樁間距0.35 m，臨樁搭接0.15 m，水泥摻入量為0.15。降水井布置4眼，設(shè)計井深18.00 m（自現(xiàn)地面算起），成孔直徑800 m m，濾水管采用內(nèi)徑400mm，外徑500mm的無砂水泥濾管，填料采用φ0.5碎石，濾網(wǎng)可采用紗網(wǎng)。

3、支護方案

依據(jù)巖土工程條件，結(jié)合基坑平面形狀復(fù)雜，開挖較深，作業(yè)范圍狹小的特點，決定上部4.50m深度范圍內(nèi)采用450放坡，下部采用樁錨和樁加內(nèi)支撐的聯(lián)合方法進行支護。

3.1樁錨支護

本支護單元坡頂2.00m以外考慮5.00m寬，15Kpa局部荷載，有關(guān)樁錨支護的主要設(shè)計內(nèi)容如下：

支護樁：

錨桿

3.2、樁加內(nèi)支撐支護

AB及CD段因場地狹小，難以施工錨桿，故采用樁加內(nèi)支撐方法支護，坡頂2.00m以外同樣考慮5.00m寬，15Kpa局部荷載。

支護樁：

(三)、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認(rèn)真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：

圖1? 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖

(四)突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防

為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風(fēng)險分析和預(yù)防。

1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析

根據(jù)本工程施工特點及復(fù)雜的地質(zhì)情況，在辯識、分析評價施工中危險因素和風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險因素是基坑坍塌、地基不均勻沉降引起附近建筑物傾斜、物體打擊、高處墜落等。在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定基坑坍塌和地基不均勻沉降引起附近建筑物傾斜的應(yīng)急方案。

2、突發(fā)事件及風(fēng)險預(yù)防措施

從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給橋梁施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。

1)深基礎(chǔ)開挖前先采取井點降水，將水位降至開挖最深度以—下，防止開挖時出水塌方。

2)材料準(zhǔn)備：開挖前準(zhǔn)備足夠優(yōu)質(zhì)木樁和腳手板，裝土袋，以備護坡 (打樁護坡法)，為防止基礎(chǔ)出水，準(zhǔn)備2臺抽水泵，隨時應(yīng)急。

3)進行基坑支護方案的設(shè)計并進行論證，報監(jiān)理審批。

4)深基礎(chǔ)開挖，另一種措施是準(zhǔn)備整體噴漿護坡，開挖時現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)按比例放坡，分層開挖，開挖到底后，由專業(yè)隊做噴漿護坡，確保邊坡整體穩(wěn)固。

5)降雨量過大引起基坑坍塌的預(yù)防措施：

a基坑的周邊砌筑30cm高的防淹擋墻，作為通常情況下的擋水設(shè)施；配備足夠數(shù)量的草包，緊急時對基坑周圍施做圍堰，防止地面水大量流入坑內(nèi)。

b配備兩臺水泵（其中一臺備用），用于排除井下積水。

c施工現(xiàn)場倉庫配備足夠數(shù)量的潛水泵、泥漿泵。

d及時獲取天氣信息，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作。

e在進行現(xiàn)場平面布置時，考慮適當(dāng)加大明排系統(tǒng)的能力，并加強管理保持其暢通。

6)基坑開挖過程中的監(jiān)測及監(jiān)控要求

①監(jiān)測前編制系統(tǒng)的監(jiān)測實施方案并報有關(guān)單位批準(zhǔn)后方可進行監(jiān)測。

②監(jiān)測基準(zhǔn)點設(shè)置3個，均設(shè)置在基坑邊線30米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。

③沉降和基坑坡頂位移測量采用全鉆儀進行，要求儀器精度符合基坑監(jiān)測要求。

④監(jiān)測項目在基坑開挖前應(yīng)測得初始值，且不應(yīng)少于兩次?；娱_挖過程及基坑使用初期，每天監(jiān)測2次，位移及變形穩(wěn)定后每天監(jiān)測1次，直至基礎(chǔ)工程施工結(jié)束。特殊情況下加密監(jiān)測。

⑤特殊情況指以下情況

a樁頂或坡頂?shù)乃轿灰七_到開挖深度的3‰；

b樁頂或坡頂水平位移突然加大；

c錨桿桿體應(yīng)力突然增大或松弛；

d錨桿拉力超過設(shè)計拉力。

6)基坑周圍采用一排攪拌樁形成止水帷幕擋水，坑內(nèi)采用管井降水的方法處理地下水。

(五)、應(yīng)急資源分析

1)應(yīng)急力量的組成及分布：機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目部成員。

2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：現(xiàn)場滅火器、醫(yī)療設(shè)備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機。

3)上級救援機構(gòu)：公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護車。

(六)法律法規(guī)要求

《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-9）、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、機構(gòu)與職責(zé)

一旦發(fā)生隧道施工安全事故，公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

組長：? 總經(jīng)理

副組長：主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理

總工程師

成員：? 安質(zhì)部??????? 工程部

工? 會??????? 公安處

勞資部??????? 社保部

設(shè)備物資部

集團中心醫(yī)院

職責(zé)：研究、審批搶險方案；組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。

項目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

組? 長：

副組長：

下設(shè)：

通訊聯(lián)絡(luò)組? 組長：

技術(shù)支持組? 組長：

搶險搶修組? 組長：

醫(yī)療救護組? 組長：

后勤保障組? 組長：

應(yīng)急組織的分工職責(zé)

組長職責(zé)：

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；

2)復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排；

5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；

6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé)：

1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；

2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動；

3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

技術(shù)支持組職責(zé)

1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。

2)指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。

3)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。

保衛(wèi)組職責(zé)

1) 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。

2) 保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。

3) 搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

搶險搶修組職責(zé)

1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。

2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。

4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。

醫(yī)療救治組

1)在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。

2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。

3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。

后勤保障組職責(zé)

1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。

2)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

2、應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)潛在事性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

主要應(yīng)急機械設(shè)備儲備表

3、教育、訓(xùn)練

為全面提高應(yīng)急能力，項目部應(yīng)對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。公司每年進行兩次應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，必要時，協(xié)同項目部進行應(yīng)急預(yù)案演練。

4、互相協(xié)議

項目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。

相關(guān)單位聯(lián)系電話表

四、應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)案的起動時機：

當(dāng)樁頂或坡頂?shù)乃轿灰拼笥陂_挖深度的3‰時、或樁頂或坡頂水平位移突然加大、或錨桿桿體應(yīng)力突然增大或松弛、或錨桿拉力超過設(shè)計拉力時、突降大雨或暴雨時應(yīng)立即起動應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場管理人員根據(jù)出現(xiàn)的險情或有可能出現(xiàn)的險情，迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由綜合部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進行處理，則由建設(shè)單位的質(zhì)安室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案。

（1）值班電話：，實行晝夜值班制，項目部值班時間和人員如下：7：30～20：30—? 20：30～7：30—

（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報告。

（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

(5)在整個施工階段要從人員、設(shè)備、材料和制度做好充分的準(zhǔn)備工作，一旦遇到險情能迅速投入搶險工作。

（6）對于雨季施工，要及時了解天氣信息遇到暴雨天氣要委派專人值班，掌握施工現(xiàn)場情況并及時匯報

五、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、接警與通知：深基坑施工發(fā)生安全事故以后，項目部必須立即報告到公司安監(jiān)部，安監(jiān)部在了解事故準(zhǔn)確位置、事故性質(zhì)、死傷人數(shù)及其它有關(guān)情況后，立即報告公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和集團公司有關(guān)部門，全過程時間不得超過6小時。

2、指揮與控制：

①基坑開挖引起地面不均勻沉降，引起附近建筑物的傾斜的指揮與控制

當(dāng)發(fā)現(xiàn)附近建筑物傾斜達到警戒值1%時或沉降速度達到0.1mm/d時，采取的措施為：

a立即停止基坑開挖，加強基坑支護，措施為增加錨桿數(shù)量，將錨桿間距加密為500mm；情況較差時，先采用φ600鋼管臨時立柱進行支頂，間距為1.0m。

b地面加強措施為在基坑周邊5.0m范圍內(nèi)采用注漿進行加固土體，地面注漿材料采用純水泥漿，注漿壓力0.5～1.0Mpa，土體加固深度為8.0m。

c邀請有關(guān)專家或加固研究所共同制訂建筑物的糾偏方案并組織實施。

②突降大雨或暴雨時，立即起動備用水泵抽水，并安排專人不間斷觀察基坑的穩(wěn)定情況。

③基坑坍塌事故的指揮控制

發(fā)生坍塌事故后，由項日經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知項目副經(jīng)理組織緊急應(yīng)變小組進行現(xiàn)場搶救。土建工長組織有關(guān)人員進行清理土方或雜物，如有人員被埋，應(yīng)首先按部位進行搶救人員，其他組員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大，讓現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人隨時監(jiān)護邊坡狀況，及時清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發(fā)生。在向有關(guān)部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員由水、電工協(xié)助送外搶救工作門衛(wèi)在大門口迎接米救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少，人員和財產(chǎn)損失。

緊急救援的一般原則：

以確保人員的安全為第一，其次是控制材料的損失。緊急救援關(guān)鍵是速度，因為大多數(shù)坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援時間就是生命。此外要培養(yǎng)施工人員正確的處險意識，凡發(fā)現(xiàn)險情要立刻使用事故報警系統(tǒng)進行通報，緊急救援響應(yīng)者必須是緊急工作組成員，其他人員應(yīng)該撤離至安全區(qū)域，并服從緊急工作組成員的指揮。

急救知識與技術(shù) ?????? 鑒于深基坑坍塌事故所造成的傷害主要是機械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能衰竭，因此緊急工作組成員必須熟練掌握止血包扎、骨折固定、傷員搬運及心肺復(fù)蘇等急救知識與技術(shù)等。

3、通訊

項目部必須將110、120、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U指揮及安全員應(yīng)熟知這些號碼。

4、警戒與治安

安全保衛(wèi)小組應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲S護現(xiàn)場治安秩序。

5、人群疏散與安置

疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。

6、公共關(guān)系

項目部辦公室為項目部各信息收集和發(fā)布的組織機構(gòu)，人員包括，辦公室屆時將起到項目部的煤體的作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況進行刪減，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實的報道，向內(nèi)部報道主要是向項目部內(nèi)部各工區(qū)、集團公司的報道等，外部報道主要是向地鐵總公司、監(jiān)理、設(shè)計等單位的報道。

六、現(xiàn)場恢復(fù)

充分辯識恢復(fù)過程中存在的危險，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

七、預(yù)案管理與評審改進

公司和項目部對應(yīng)急預(yù)案每年至少進行一次評審，針對施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進應(yīng)急預(yù)案。