1、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高處置城市道路橋梁設(shè)施突發(fā)險情事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)構(gòu)架，在城市道路橋梁突發(fā)險情時，有統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置指揮體系；有分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系；有信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然的應(yīng)急處置防范體系。實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)險情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮職能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《xx應(yīng)急管理工作推進(jìn)方案》、《xx應(yīng)急工作方法》和《xx突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市道路橋梁安全運行實際制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案所稱城市道路橋梁設(shè)施是指區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路和橋梁，突發(fā)險情事件是指：①突然發(fā)生，造成或者可能造成道路出現(xiàn)大面積空洞、發(fā)生大面積沉降，危及車輛、行人的通行安全；②自然災(zāi)害使橋梁梁體出現(xiàn)明顯裂縫、位移，跨中部位出現(xiàn)橫向貫通裂縫；墩臺傾斜、移位傾斜、防撞墻大面積受損失去作用；拱橋拱部出現(xiàn)明顯裂縫，拱部出現(xiàn)橫向貫通裂縫，拱部下沉或拱腳有明顯位移；③其他人為因素造成城市道路橋梁不能安全運行等。

　　1.4工作原則

　　城市道路橋梁突發(fā)險情事件應(yīng)急處置工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、屬地化管理為主”。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)和協(xié)同應(yīng)對全區(qū)性的重大城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置；市政所和相關(guān)街道負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　快速反應(yīng)，運作高效。城市道路橋梁突發(fā)重大事件信息反饋及時、應(yīng)急指揮反應(yīng)快速、應(yīng)急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時間內(nèi)得到控制。

　　居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)道路橋梁事件的各項準(zhǔn)備工作，定期評估道路橋梁實際技術(shù)狀況，編制預(yù)防性應(yīng)急預(yù)備技術(shù)方案。

　　依靠科技，減少危害。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)城市道路橋梁事件的應(yīng)對工作。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)

　　按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立xx突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁應(yīng)急處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由分管城市道路橋梁管理的副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室、系統(tǒng)基層單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任兼任，全面負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)管理工作。其工作流程圖如下：

　　區(qū)建設(shè)局局長

　　區(qū)建設(shè)局分管副局長

　　區(qū)建設(shè)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　工程科

　　生產(chǎn)科

　　市政所

　　2.2專家組

　　區(qū)建設(shè)局根據(jù)實際需要聘請有關(guān)道路橋梁專家、學(xué)者組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3、預(yù)測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)城市道路橋梁事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1信息監(jiān)測與預(yù)測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要按照職責(zé)范圍，整合信息資源，建立和完善本轄區(qū)可能造成的城市道路橋梁事件的信息收集、分析和交流制度，明確信息報送渠道、時限和程序，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門對可能引發(fā)的突發(fā)城市道路橋梁事件必須在1小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)上報區(qū)政府。

　　4、應(yīng)急處置

　　領(lǐng)導(dǎo)小組及城市道路橋梁管理部門要不斷完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　4.1信息報告

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并立即報告區(qū)政府，報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)生趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并在應(yīng)急處置過程中及時續(xù)報有關(guān)內(nèi)容。

　　4.2先期處置

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組視情況嚴(yán)重程度，決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助做好事發(fā)地區(qū)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)根據(jù)城市道路橋梁事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案處置相應(yīng)事件。并通知公安、交通等有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場情況，實行交通管制措施，以便開展現(xiàn)場搶險工作，做出應(yīng)急響應(yīng)。

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提出處置建議迅即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長報告，并報區(qū)政府分管副區(qū)長批準(zhǔn)后實施。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　城市道路橋梁事件應(yīng)急工作完成后，應(yīng)急處置隊伍應(yīng)撤離現(xiàn)場，突發(fā)道路橋梁事件狀態(tài)的解除，由領(lǐng)導(dǎo)小組報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施，轉(zhuǎn)入城市道路橋梁正常維護(hù)管理工作。

　　發(fā)生城市道路橋梁事件的城市道路橋梁主管部門，事故責(zé)任單位要適時組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出預(yù)防措施。調(diào)查材料報城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送區(qū)人民政府備案。

　　5、恢復(fù)與重建

　　5.1調(diào)查及評估

　　在特別重大、重大和較大突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作結(jié)束時，領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)城市道路橋梁管理部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和防止發(fā)生類似事件等問題進(jìn)行調(diào)查評估，形成書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報區(qū)政府。

　　5.2恢復(fù)重建

　　根據(jù)調(diào)查評估報告和受損情況，要積極制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織實施恢復(fù)重建工作。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1隊伍及裝備保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門，應(yīng)組建一支城市道路橋梁事件應(yīng)急搶險處置隊伍，明確搶險人員崗位職責(zé)和工作程序，對搶險人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)實際情況及時進(jìn)行人員調(diào)整和補(bǔ)充。應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急處置隊伍。

　　應(yīng)急處置隊伍應(yīng)根據(jù)不同的處置內(nèi)容，配備足額、優(yōu)良、適用的各種應(yīng)急處置裝備，并對應(yīng)急處置裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

　　6.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　6.3物資保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)儲備相應(yīng)的各種應(yīng)急處置物資，確保城市道路橋梁事件應(yīng)急處置時所需的物資供應(yīng)。

　　7、監(jiān)督管理

　　本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意，一經(jīng)發(fā)布具有行政強(qiáng)制效力。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組處于啟動狀態(tài)時，全區(qū)所有從事城市道路橋梁管理工作的部門、作業(yè)隊伍，均須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度，參與有關(guān)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作。對拒不服從的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任；對參加突發(fā)城市道路橋梁事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵。

　　8、預(yù)案管理

　　本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意并發(fā)布實施后，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體解釋與組織實施。

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　　本預(yù)案根據(jù)實際情況的變化，由區(qū)建設(shè)局修訂完善。