? ?一、指導(dǎo)思想

　　針對(duì)福州市區(qū)可能發(fā)生的因震災(zāi)、爆炸或其它原因造成的建筑物倒塌事故，立足于“打大仗，打惡戰(zhàn)”，提高支隊(duì)在處置各類建筑物倒塌災(zāi)害搶險(xiǎn)中的戰(zhàn)斗力。從支隊(duì)現(xiàn)有的實(shí)力、器材裝備和災(zāi)害事故發(fā)生的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的處置預(yù)案，以使險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能迅速有效予以處置，最大限度地?fù)尵热藛T生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、建筑物倒塌事故特點(diǎn)

　　1、突發(fā)性強(qiáng)，多伴隨人員傷亡，社會(huì)影響大。

　　2、危險(xiǎn)性大，救援時(shí)間長，救援難度大。

　　3、處置不當(dāng)易造成二次坍塌或人員傷亡。

　　三、災(zāi)情設(shè)定

　　福州市某多層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)廠房因底層存放易燃易爆品燃燒爆炸，引起廠房倒塌，周邊建筑不同程度倒塌或損壞，廠房區(qū)域著火，多名人員被埋。

　　四、滅火救援力量組成及分工

　?。ㄒ唬?、滅火救援力量組成及分工

　　1、滅火救援分隊(duì)：由市消防支隊(duì)轄區(qū)中隊(duì)、特勤大隊(duì)及各參戰(zhàn)中隊(duì)組成。

　　2、現(xiàn)場秩序維護(hù)分隊(duì)：由市公安局負(fù)責(zé)

　　3、救護(hù)分隊(duì)：由市消防支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)及市120急救中心負(fù)責(zé)

　　4、交通管制分隊(duì)：由市交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)

　　5、通訊保障分隊(duì)：由電信局、市消防支隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)

　　6、勤務(wù)保障分隊(duì)：由市消防支隊(duì)后勤處負(fù)責(zé)

　　7、專家分隊(duì)：由消防、人防、化工、防化部隊(duì)和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救援方案進(jìn)行論證審查，及時(shí)解決處理搶險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題，當(dāng)指揮部決定下決心和實(shí)現(xiàn)決心提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ǘ┫懒α空{(diào)集程序：

　　1、第一出動(dòng)

　　轄區(qū)中隊(duì)力量：水罐車3輛、搶險(xiǎn)救援車1輛

　　特勤大隊(duì)：登高車2部、搶險(xiǎn)救援車2輛，防化車1部、洗消車1部、照明車1輛，后援車1輛，水罐車4部、挖掘機(jī)2部、機(jī)器人1個(gè)、地震救援器材。

　　2、第二出動(dòng)

　　支隊(duì)增援力量： 支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢(shì)調(diào)集轄區(qū)所屬力量到場。

　　五、撲救對(duì)策

　　1、力量調(diào)度

　　指揮中心接到報(bào)警后立即啟動(dòng)建筑物倒塌事故處置預(yù)案。

　　1）按福州支隊(duì)四級(jí)預(yù)案調(diào)動(dòng)轄區(qū)中隊(duì)及特勤力量出警；

　　2）通知鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和110；

　　3）立即通知當(dāng)日指揮長帶領(lǐng)值班人員前往現(xiàn)場；

　　4）群呼通知支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員前往現(xiàn)場或準(zhǔn)備相關(guān)物資；

　　5）根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢(shì)調(diào)集增援力量到場。

　　6）根據(jù)火場需要，在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下通知相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。如市、區(qū)政府，市、分局、交巡警支隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、自來水公司、電力公司、煤氣公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)專家等到場，成立火場總指揮部。

　　2、組織指揮及職責(zé)

　　支隊(duì)組成現(xiàn)場滅火救援指揮部，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和司令部、政治處、后勤處、監(jiān)督處四個(gè)部門、轄區(qū)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火救援組織、指揮、后勤保障等工作?，F(xiàn)場滅火救援指揮部在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展滅火救援工作。

　　1）滅火救援總指揮部

　　總指揮：到場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：省公安廳領(lǐng)導(dǎo)、總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、受災(zāi)單位負(fù)責(zé)人。

　　成員：市、區(qū)政府、市公安局、交巡警支隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、自來水公司、電力公司、建設(shè)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)專家等。

　　地點(diǎn)：便于觀察、指揮和轉(zhuǎn)移的地方。

　　職責(zé)：（一）了解現(xiàn)場情況，組織災(zāi)情偵察和分析，確定總體決策和行動(dòng)方案。

　?。ǘ┮暻槌闪缁鹋c搶險(xiǎn)救援指揮部，設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、政治宣傳組、后勤保障組等。

　　（三）向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場變化情況，及時(shí)調(diào)整力量部署。必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗區(qū)段，組織群眾參與輔助性行動(dòng)。

　?。ㄋ模Q定使用各種水源、利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。通知有關(guān)單位截?cái)喱F(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送，限制用火用電。

　　（五）劃定警戒區(qū)，組織疏散人員、物資，限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物。

　?。┱{(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位，并可報(bào)告政府調(diào)集駐軍、武警部隊(duì)提供協(xié)助。

　?。ㄆ撸┌凑丈霞?jí)指示，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間和發(fā)言人。

　　2）現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場總指揮：支隊(duì)長、政委。

　　副總指揮：副支隊(duì)長、副政委、司令部參謀長、政治處主任、后勤處長、監(jiān)督處長。

　　下設(shè)作戰(zhàn)指揮組、政治宣傳組、后勤保障組三個(gè)組。

　　作戰(zhàn)指揮組：司令部副參謀長、戰(zhàn)訓(xùn)科長、調(diào)度指揮中心主任、秘書科長、警務(wù)科長、監(jiān)督處副處長、監(jiān)督處建審科長、指導(dǎo)科長、轄區(qū)大隊(duì)長；

　　政治宣傳組：政治處副主任、組教科長、監(jiān)督處宣傳科長；

　　后勤保障組：后勤副處長、裝備科長、財(cái)務(wù)科長；

　　地點(diǎn)：車輛器材集結(jié)處

　　任務(wù)：制定相應(yīng)的滅火救援措施，確立現(xiàn)場救援的主攻方向，調(diào)整和調(diào)結(jié)滅火救援力量，向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況。

　　3）前沿指揮部

　　指揮：副參謀長

　　成員：戰(zhàn)訓(xùn)、通訊參謀、中隊(duì)指揮員、受災(zāi)單位相關(guān)工作人員

　　地址：倒塌建筑前

　　任務(wù)：貫徹現(xiàn)場指揮部的戰(zhàn)斗意圖，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整滅火救援力量采取機(jī)動(dòng)措施有效進(jìn)行滅火救援。

　　3、處置程序和措施

　　1、現(xiàn)場詢情：由第一到場中隊(duì)或特勤大隊(duì)指揮人員負(fù)責(zé)消防人員到場后詳細(xì)詢問倒塌建筑的高度、層數(shù)、面積、平面布局、使用性質(zhì)；建筑內(nèi)人員數(shù)量、在位率；事故埋壓人員的數(shù)量、大致位置等情況。

　　2、偵察檢測：由特勤大隊(duì)偵檢組負(fù)責(zé)利用生命探測器等工具，立即搜尋遇險(xiǎn)和被困人員；利用檢測儀器檢測事故現(xiàn)場可燃?xì)怏w的濃度等。

　　3、設(shè)立警戒：由到場常規(guī)中隊(duì)警戒組負(fù)責(zé)封鎖事故路段的交通，隔離圍觀群眾，嚴(yán)禁無關(guān)車輛及人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，若事故造成化學(xué)危險(xiǎn)品外泄，現(xiàn)場警戒的范圍需根據(jù)偵檢情況確定。

　　4、救生排險(xiǎn)：由特勤大隊(duì)救援組、滅火組負(fù)責(zé)，常規(guī)中隊(duì)協(xié)助。

　?。?）迅速在現(xiàn)場清除障礙，開辟出一塊空闊地和進(jìn)出通道，確保現(xiàn)場擁有一個(gè)急救平臺(tái)和一條供救援車進(jìn)出的通道。

　?。?）立即疏散建筑結(jié)構(gòu)受到影響、并可能倒塌的建筑內(nèi)部的人員。

　?。?）協(xié)助供水、供電、供氣部門切斷倒塌建筑的水、電、氣供應(yīng)；使用開花或噴霧水撲滅事故次生的火災(zāi)。

　?。?）救援初期，使用擴(kuò)張、切割、起重等小型工具排除障礙，全力搜尋遇險(xiǎn)和被埋人員，并組織營救和疏散；對(duì)發(fā)現(xiàn)但一時(shí)無法解救的幸存者，應(yīng)提供飲食和藥品。

　?。?）被埋人員清理結(jié)束后，請(qǐng)求指揮部聯(lián)系大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械車輛清除建筑廢墟。

　　5、現(xiàn)場急救：由支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)急救小組負(fù)責(zé)協(xié)助120救護(hù)人員對(duì)事故現(xiàn)場搶救出的窒息、休克、出血的重、危急傷員，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場急救，初步處理后，利用救護(hù)車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。

　　6、清點(diǎn)人員和裝備，做好移交，安全撤離。

　　六、戰(zhàn)斗保障

　　1、通信保障

　　執(zhí)行滅火救援任務(wù)以無線通信方式為主：

　　現(xiàn)場指揮部——通信指揮車一部，車載通信器材（指揮員電腦一臺(tái)、手持臺(tái)五部）。

　　中隊(duì)指揮員――每人手持臺(tái)一部

　　班　　? 長――每人手持臺(tái)一部

　　到達(dá)滅火救援行動(dòng)區(qū)域時(shí)統(tǒng)一使用一級(jí)無線通信組網(wǎng)，與現(xiàn)場指揮部進(jìn)行現(xiàn)場通信指揮聯(lián)絡(luò)。

　　福州支隊(duì)現(xiàn)場指揮部與總指揮、前沿指揮部、指揮中心、市局指揮中心進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)時(shí)統(tǒng)一使用2頻點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，參戰(zhàn)單位按照各自頻點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

　　2、裝備保障

　?。?）車輛裝備和特種器材由支隊(duì)調(diào)集備齊；在搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，需要緊急調(diào)用其他救援物資和裝備時(shí)，由現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　?。?）后勤保障組保證救援行動(dòng)所需的滅火劑、油料和特種救援器材配件的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，避免因車輛裝備故障損壞而影響救援行動(dòng)。

　　3、生活保障

　　后勤保障組積極相關(guān)單位聯(lián)系，做好現(xiàn)場人員食宿、醫(yī)療、服裝和防暑、防寒等保障工作。

　　八、注意事項(xiàng)

　　1、各參戰(zhàn)力量應(yīng)加強(qiáng)同公安、醫(yī)療救護(hù)、水、電、燃?xì)狻⒔煌?、民政等部門合作，共同實(shí)施救援行動(dòng)。

　　2、救援人員要加強(qiáng)行動(dòng)安全，不應(yīng)進(jìn)入建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯松動(dòng)的建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺(tái)、樓板、屋頂?shù)炔课?；不?zhǔn)冒險(xiǎn)鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面。

　　3、加強(qiáng)倒塌現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)工作，設(shè)立監(jiān)護(hù)哨嚴(yán)防倒塌事故的再次發(fā)生。

　　4、為盡可能搶救遇險(xiǎn)人員的生命，救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械車輛清除現(xiàn)場。

　　5、處置建筑倒塌事故，一般作戰(zhàn)時(shí)間都比較長，應(yīng)組織參戰(zhàn)人員輪換，并做好后勤保障工作。

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　　6、按上級(jí)指示，確定新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間和發(fā)言人。