各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：

　　《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年9月28日

廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　1.5 工作原則

　　2 風(fēng)險(xiǎn)評估

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　3.1市指揮部及職責(zé)

　　3.2市指揮部辦公室及職責(zé)

　　3.3市指揮部成員單位職責(zé)

　　3.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　3.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　4.2 事故信息報(bào)告

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4 先期應(yīng)急處置

　　4.5 應(yīng)急決策

　　4.6 現(xiàn)場指揮

　　4.7 安全防護(hù)

　　4.8 響應(yīng)升級(jí)

　　4.9 社會(huì)動(dòng)員

　　4.10 救援暫停

　　4.11 信息發(fā)布

　　4.12 應(yīng)急結(jié)束

　　4.13 后期處置

　　5 保障措施

　　5.1 隊(duì)伍保障

　　5.2 資金保障

　　5.3 物資保障

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　5.5 交通運(yùn)輸保障

　　5.6 治安保障

　　5.7 通信保障

　　5.8 救援和搶險(xiǎn)裝備保障

　　5.9 應(yīng)急避難場所保障

　　5.10 保險(xiǎn)制度

　　6 預(yù)案管理

　　6.1 宣傳和培訓(xùn)

　　6.2 預(yù)案演練

　　6.3 預(yù)案管理與更新

　　7 附則

　　8 附件

　　附件1：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估

　　附件2：生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3：危險(xiǎn)化學(xué)品事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件4：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖

　　附件5：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場指揮部各工作組

　　職責(zé)分工一覽表

　　附件6：危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門

　　附件7：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　附件8：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表

　　附件9：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故）應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，高效組織、指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中發(fā)生的，需要由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；協(xié)助處置的重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；超出事發(fā)區(qū)政府處置能力的、或者跨區(qū)的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作按照國家、省相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作由各區(qū)政府負(fù)責(zé)處置。

　　民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、煙花爆竹和城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援，不適用本預(yù)案。上述危險(xiǎn)化學(xué)品的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援不適用本預(yù)案。

　　市政府已制定和發(fā)布生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案的，按照專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是應(yīng)對全市危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置）事故的綜合性預(yù)案，本預(yù)案向上與《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各區(qū)政府危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案、市相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案及危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成。

　　1.5 工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在第一位，扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　?。?）反應(yīng)及時(shí)、措施果斷。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后按照分級(jí)響應(yīng)的原則，市、區(qū)政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作反應(yīng)及時(shí)，處置得當(dāng)。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。實(shí)行各行業(yè)（領(lǐng)域）部門分類管理，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管安全應(yīng)急，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全應(yīng)急。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型，各行業(yè)（領(lǐng)域）部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（4）科學(xué)施救、規(guī)范有序。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有效，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援效率，規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2 風(fēng)險(xiǎn)評估

　　廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估（見附件1）。

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織隸屬市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系，包括：市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　3.1 市指揮部及職責(zé)

　　市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

　　總指揮：分管應(yīng)急管理工作的副市長

　　副總指揮：市政府協(xié)助分管副秘書長，市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和屬地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市港務(wù)局、市氣象局、廣州海事局、市消防救援支隊(duì)、廣州海關(guān)、市郵政管理局、廣東電網(wǎng)廣州供電局，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)（中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司）、屬地區(qū)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)。

　　市指揮部設(shè)置圖（見附件4）。

　　市指揮部職責(zé)：

　?。?）貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范和應(yīng)對的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　?。?）負(fù)責(zé)具體指揮較大（跨區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；?

　?。?）確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；

　?。?）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

　?。?）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。

　　3.2 市指揮部辦公室及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），承擔(dān)市指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

　　市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話020-83647111，傳真020-83647522。

　　市指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）編制和修訂廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急組織體系，明確各部門應(yīng)急職責(zé)；

　　（3）檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；

　?。?）組織、指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練和交流；

　?。?）及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援信息；

　?。?）跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關(guān)指令的上傳下達(dá)，保證事故信息溝通渠道暢通；

　　（7）督促各級(jí)政府及有關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)市指揮部工作部署；

　?。?）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合市宣傳部門及時(shí)向主流媒體提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的事故信息；

　　（9）承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　3.3 市指揮部成員單位職責(zé)

　　市指揮部成員單位根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，按照下列職責(zé)，做好較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作：

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）市委網(wǎng)信辦: 保障800兆數(shù)字集群共網(wǎng)暢通，協(xié)助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位在應(yīng)急現(xiàn)場集群通訊漫游及聯(lián)動(dòng)指揮。

　?。?）市發(fā)展改革委：牽頭石油天然氣管道事故處置。根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理工作，并根據(jù)市應(yīng)急管理部門下達(dá)的救災(zāi)物資動(dòng)用指令，按程序組織調(diào)出相應(yīng)物資。

　　（4）市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和事故處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園師生等做好應(yīng)急疏散和中毒防護(hù)工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)三大電信基礎(chǔ)運(yùn)營商做好應(yīng)急通信保障，協(xié)調(diào)組織救援現(xiàn)場電力保障工作。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)事故涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作。協(xié)助劇毒品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。負(fù)責(zé)保障救援交通及安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，保障救援交通順暢，必要時(shí)實(shí)施交通管制。?

　?。?）市民政局：做好事故遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

　?。?）市財(cái)政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)保障由市財(cái)政承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急所需資金，并及時(shí)撥付到位。

　?。?）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故次生突發(fā)環(huán)境事件、廢棄危險(xiǎn)品處置企業(yè)事故的應(yīng)急處置工作，并擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場大氣、水體、土壤污染的環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)督、指導(dǎo)污染物的清理和處置工作。

　　（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因事故造成建（構(gòu)）筑物受損的應(yīng)急處置和評估鑒定工作，協(xié)調(diào)調(diào)用水泥、沙、土等應(yīng)急物資。

　?。?1）市交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作，配合相關(guān)部門及時(shí)做好疏散人員、救援物資及裝備的運(yùn)輸工作。組織、指導(dǎo)事發(fā)地周邊在建交通工程的搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?2）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的供水保障。根據(jù)事故情況，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)城市供水企業(yè)單位做好相應(yīng)的應(yīng)對工作，防止次生事故發(fā)生；協(xié)助事故救援污水轉(zhuǎn)移和處置工作。

　?。?3）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急醫(yī)療救援，及時(shí)搶救受傷人員；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故災(zāi)難區(qū)的防疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播和蔓延。

　　（14）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存（不含港口存儲(chǔ)）、使用事故的應(yīng)急救援工作，并擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長。依法開放避難場所、組織事故調(diào)查、協(xié)助發(fā)布預(yù)警信息。

　　（15）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備設(shè)施的處置提供應(yīng)急檢測、應(yīng)急處置設(shè)施、人員保障和處置技術(shù)咨詢等。

　?。?6）市港務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮港口、港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，并擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長。

　?。?7）市氣象局：統(tǒng)籌突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工作；負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)保障服務(wù)。

　?。?8）廣州海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的事故和人命救助的應(yīng)急救援工作，并擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作。

　?。?9）市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和裝備人員洗消，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，配備專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援人員和裝備器材，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援工作。

　?。?0）廣州海關(guān)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故中所涉及進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品來源進(jìn)行調(diào)查。協(xié)調(diào)、督促廣州市轄區(qū)各隸屬海關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，有效落實(shí)與危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)的進(jìn)出境監(jiān)管規(guī)定。

　　（21）市郵政管理局：負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對違反法律法規(guī)規(guī)定交寄危險(xiǎn)化學(xué)品或在郵件、快遞中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

　　（22）廣東電網(wǎng)廣州供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作。

　?。?3）三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向市指揮部報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作開展情況，必要時(shí)請求協(xié)調(diào)支援；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)市指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署。

　?。?4）屬地區(qū)政府：在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

　　3.4 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，市指揮部視情況派出工作組或成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)市指揮部決定派出工作組時(shí)，由本預(yù)案規(guī)定的牽頭部門派出工作組或牽頭組成部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

　　當(dāng)市指揮部決定成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，由事故牽頭處置部門和參與處置部門的負(fù)責(zé)同志組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別和各成員單位職責(zé)，由本預(yù)案規(guī)定的事故牽頭處置部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（見附件6）。當(dāng)指揮長沒有到達(dá)現(xiàn)場前，由屬地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長職責(zé)。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、安全保衛(wèi)組、交通保障組、疏散安置組、通訊保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、接待善后組、調(diào)查評估組、上級(jí)部門對接組共12個(gè)工作組?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。

　　現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工（見附件5）。

　　現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)包括：

　?。?）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處置事故，控制事故蔓延；

　?。?）與事故單位和市指揮部保持密切聯(lián)系，核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況；

　?。?）組織劃定危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的警戒范圍，實(shí)施必要的群眾疏散、交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

　?。?）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；

　?。?）制定應(yīng)急處置方案，為市指揮部提供應(yīng)急救援決策依據(jù)；

　?。?）負(fù)責(zé)對接新聞媒體、起草新聞通稿、協(xié)助發(fā)布事故處置信息和預(yù)警信息；

　?。?）市指揮部有關(guān)成員單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情況等。

　　3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　市指揮部辦公室根據(jù)各成員單位提供的應(yīng)急救援專家信息，建立各專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家?guī)?。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，根據(jù)需要，即時(shí)從專家?guī)斐檎{(diào)人員組成應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

　　3.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍等，是開展事故現(xiàn)場處置的主要應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場偵檢、搶救傷員、控制危險(xiǎn)源和應(yīng)急處置等工作。

　?。?）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（市消防救援支隊(duì)）。

　　承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和裝備人員洗消，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，配備專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援人員和裝備器材，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援工作。

　?。?）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　全市組建有11支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場檢測、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制、有毒有害物質(zhì)處置、危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)輸?shù)跹b等，與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同，參與處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持。

　　市指揮部成員單位組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職責(zé)開展環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)?、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)。

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)（見附件８）。

　?。?）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期工藝處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援。

　?。?）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的衛(wèi)生防疫、群眾安置和心理疏導(dǎo)等工作。

　　各應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1.1 預(yù)防

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建應(yīng)急管理部門及其他行業(yè)監(jiān)管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。

　　市政府和有關(guān)部門在重大活動(dòng)和重要時(shí)段可采取限制危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛通行的預(yù)防措施。

　　4.1.2 監(jiān)測預(yù)警

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對可能造成事故因素（如自然災(zāi)害、集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)等）的監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)事故的重要信息，并發(fā)布預(yù)警。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，做好預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)告和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

　　可以預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)制度。當(dāng)可以預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)級(jí)以上政府要向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向市政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（區(qū)）級(jí)以上政府通報(bào)。

　　二級(jí)以上預(yù)警信息，由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　三級(jí)預(yù)警信息，由市政府授權(quán)有關(guān)部門發(fā)布。

　　四級(jí)預(yù)警信息，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　必要時(shí)，市政府可直接發(fā)布三級(jí)和四級(jí)預(yù)警信息。

　　市、區(qū)政府有關(guān)單位在啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警信息。

　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)政府或有關(guān)部門要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

　　發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息后，有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　?。?） 增加監(jiān)測頻次，組織開展現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)收集、研判、報(bào)告有關(guān)信息。

　?。?）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

　?。?） 組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)應(yīng)急力量。

　?。?）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

　　（5） 加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　?。?）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，安全警示標(biāo)志到位。

　?。?） 轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，要做到每戶對接轉(zhuǎn)移責(zé)任人明確、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移啟動(dòng)指令明確、轉(zhuǎn)移路線明確、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)明確。

　?。?） 關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)。

　　（9） 防止突發(fā)事件擴(kuò)大的其他必要措施。

　　4.2 事故信息報(bào)告

　　4.2.1 信息報(bào)告程序和時(shí)限

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，按下列要求做好信息報(bào)告：

　?。?）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開展自救和互救。

　?。?）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門。中央駐粵企業(yè)或市管企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的同時(shí)要分別上報(bào)企業(yè)總部、上級(jí)主管部門。

　?。?）事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量、人員傷亡和事故簡要情況等）及工藝關(guān)聯(lián)區(qū)和可能影響區(qū)域情況，適時(shí)研判、決策和上報(bào)。

　?。?）區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告上級(jí)部門和同級(jí)政府。

　?。?）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，對有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，立即報(bào)告市指揮部總指揮、副總指揮，并按領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

　　每級(jí)上報(bào)時(shí)限不得超過1個(gè)小時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。情況特別緊急或重大時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

　　發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)市指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。

　　4.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容和要求

　　信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1分級(jí)響應(yīng)

　　按照生產(chǎn)安全事故級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品事故響應(yīng)級(jí)別分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)（詳見附件3）。

　　事故應(yīng)對遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地區(qū)政府的應(yīng)對能力時(shí)，由市政府提供支援或組織應(yīng)對。

　　市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由市委主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市指揮部總指揮決定，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)提請市指揮部總指揮決定。

　　一級(jí)響應(yīng)由市委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮；二級(jí)響應(yīng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級(jí)響應(yīng)由市指揮部總指揮組織指揮，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；四級(jí)響應(yīng)由市牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時(shí)由市指揮部辦公室主任指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，不受事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可根據(jù)需要啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。以上響應(yīng)啟動(dòng)程序應(yīng)根據(jù)市級(jí)層面應(yīng)急指揮體制機(jī)制變化及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　4.3.2 響應(yīng)程序

　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援實(shí)行“提前介入、靠前指揮”的應(yīng)急工作機(jī)制，各區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)一旦接到事故報(bào)告，應(yīng)及時(shí)通知區(qū)相關(guān)職能部門趕到事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮事故處置工作，并報(bào)告市指揮部辦公室。

　?。?）當(dāng)事故屬地區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通知市指揮部成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí)，可根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型，由本預(yù)案規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助事故處置。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，屬地區(qū)政府及市有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)生產(chǎn)安全事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

　?。?）市指揮部辦公室對事故信息進(jìn)行收集、處理，分析判斷事故等級(jí)，提出啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)的建議。

　?。?）對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故發(fā)展情況，及時(shí)對響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。

　　（6）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，各司其職，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）市現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，必要時(shí)通過市指揮部調(diào)集應(yīng)急力量和應(yīng)急資源。

　?。?）應(yīng)急救援過程中，市指揮部組織專家和相關(guān)人員對事故、事態(tài)進(jìn)行評估，如果事故得到有效控制，則進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)程序；否則組織新一輪應(yīng)急行動(dòng)或擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

　　（9）應(yīng)急恢復(fù)后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部和專家組確認(rèn)事故已經(jīng)控制且無次生事故時(shí)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖（見附件7）。

　　4.4 先期應(yīng)急處置

　　4.4.1 事發(fā)單位初期處置

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免發(fā)生次生生產(chǎn)安全事故的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、緊急停車、滅火控火防爆、緊急疏散人員等初期應(yīng)急處置。

　　4.4.2 事發(fā)地區(qū)政府先期處置

　　事發(fā)地區(qū)政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置：

　?。?）核心區(qū)控制。對事故核心區(qū)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施現(xiàn)場控制。

　?。?）核心區(qū)警戒隔離。根據(jù)化學(xué)品特性和泄漏、擴(kuò)散的情況及火災(zāi)、爆炸所涉及的范圍設(shè)立警戒區(qū)，并對通往事故核心區(qū)的道路實(shí)行交通管制。

　?。?）現(xiàn)場處置。迅速了解生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場情況，掌握所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、特性、狀態(tài)等信息，調(diào)集公安、消防、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境、氣象、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品主要事故類型現(xiàn)場處置要點(diǎn)開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測等工作?，F(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)事故危險(xiǎn)特性和危險(xiǎn)化學(xué)品處置方式，采取有效的防護(hù)措施。

　?。?）人員撤離與安置。根據(jù)事故可能波及范圍，立即組織可能受到威脅的人員有秩序地向上風(fēng)、側(cè)風(fēng)向避難場所或安全地帶撤離。

　　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事故情況分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　4.5 應(yīng)急決策

　　市指揮部接到較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置，其中重大、特別重大事故還應(yīng)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

　?。?）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令。

　?。?）對事發(fā)地區(qū)政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　?。?）向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告，必要時(shí)請求支持，及時(shí)通報(bào)事故波及或可能波及的其他相鄰市。

　　（4）市指揮部負(fù)責(zé)同志率工作組、專家組趕赴事發(fā)地進(jìn)行組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　?。?）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請求解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

　?。?）按照市委、市政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.6 現(xiàn)場指揮

　　根據(jù)應(yīng)急處置的需要，按照本預(yù)案的規(guī)定成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部成立后，立即開展以下工作：

　?。?）開展現(xiàn)場偵檢。

　?。?）聽取各有關(guān)單位情況匯報(bào)。

　?。?）組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行會(huì)商。

　　（4）傳達(dá)和落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作要求。

　?。?）完善初步處置方案（意見），形成現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。主要包括：交通管制、現(xiàn)場管控、組織營救、醫(yī)療救治、監(jiān)測預(yù)警、疏散撤離、避難安置、治安維持、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布，以及交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施搶修等。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案部署應(yīng)急處置任務(wù)。

　?。?）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　?。?）實(shí)地督查應(yīng)急處置方案落實(shí)情況。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場處置情況、領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）精神及專家意見，進(jìn)一步完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　?。?0）定時(shí)組織督查，書面匯總上報(bào)現(xiàn)場處置情況。

　?。?1）落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。

　　現(xiàn)場指揮長未到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，由屬地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員開展現(xiàn)場醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員，協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)、控制事件危險(xiǎn)源、疏散轉(zhuǎn)移群眾等。

　　4.7 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)需要，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　4.8 響應(yīng)升級(jí)

　　若危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果超出市指揮部自身控制能力，或者事故將要波及周邊地市，需要周邊地市、省或國家提供援助支持的，市指揮部及時(shí)報(bào)請省政府協(xié)調(diào)處理。

　　4.9 社會(huì)動(dòng)員

　　根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市、區(qū)政府可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員有專業(yè)知識(shí)和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好避險(xiǎn)、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等工作。

　　4.10 救援暫停

　　在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

　　4.11 信息發(fā)布

　　一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的發(fā)布，由事發(fā)地的區(qū)政府負(fù)責(zé)，較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的發(fā)布，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)，重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的發(fā)布按照《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求發(fā)布。

　　現(xiàn)場指揮部按照《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故災(zāi)難等有關(guān)信息，把握新聞輿論導(dǎo)向，保障社會(huì)秩序和公眾情緒的穩(wěn)定。市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門配合。

　　信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間可向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.12 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報(bào)請市指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　4.13 后期處置

　　4.13.1 善后處置

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，制定救助、救治、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和心理干預(yù)等善后工作方案并組織實(shí)施。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，按照規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，妥善處理因處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　4.13.2 保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照省、市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　各區(qū)政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。

　　4.13.3 社會(huì)救助

　　現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動(dòng)事故所在區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要，向市指揮部申請全市及市外的社會(huì)力量支援。市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省安委辦及上級(jí)有關(guān)部門組織社會(huì)支援力量。

　　紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　4.13.4 調(diào)查評估

　　較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市安委辦報(bào)請市人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，事故牽頭處置部門和屬地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安委辦。

　　4.13.5 恢復(fù)重建

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)組織調(diào)查評估，制訂恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5 保障措施

　　5.1 隊(duì)伍保障

　　市政府負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，本預(yù)案規(guī)定的事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。建立上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援體系。

　　各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍要對搶險(xiǎn)人員和設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，更新救援設(shè)備和設(shè)施，保證隊(duì)伍隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài)。

　　5.2 資金保障

　　市、區(qū)政府每年要將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)支持。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援費(fèi)用應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，按程序在市、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)或預(yù)備費(fèi)中解決。

　　市、區(qū)政府每年要從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，為市、區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍配備專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)器材和防護(hù)用品，增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)的裝備實(shí)力。

　　5.3 物資保障

　　市有關(guān)單位，各區(qū)政府及有關(guān)企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

　　市指揮部成員單位、有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資。跨部門（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請使用的有關(guān)部門（單位）、相關(guān)區(qū)政府應(yīng)向市指揮部辦公室提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，以本級(jí)政府的名義動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委和各區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮部實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)的治療。

　　5.5 交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。會(huì)同有關(guān)部門建立健全搶險(xiǎn)救援免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救援車輛在本行政區(qū)域內(nèi)的公路通行服務(wù)保障工作。

　　市公安局交警部門牽頭負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，對危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一制作和印發(fā)應(yīng)急車輛標(biāo)志，公安交警部門憑標(biāo)志予以優(yōu)先放行。

　　道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

　　5.6 治安保障

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場治安秩序，必要時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

　　5.7 通信保障

　　市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全市800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。

　　5.8 救援和搶險(xiǎn)裝備保障

　　市指揮部成員單位、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理工作的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備（儲(chǔ)備）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

　　5.9 應(yīng)急避難場所保障

　　各區(qū)、市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)室內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作；事故發(fā)生后，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用室內(nèi)應(yīng)急避難場所。

　　各區(qū)、市有關(guān)部門（單位）按要求在室內(nèi)避難場所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，并儲(chǔ)備必要的物資和制定應(yīng)急預(yù)案。

　　5.10 保險(xiǎn)制度

　　鼓勵(lì)建立政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制，對存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)應(yīng)急管理部門的要求和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提供保險(xiǎn)保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保障和互助保險(xiǎn)，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　6 預(yù)案管理

　　6.1 宣傳和培訓(xùn)

　　市指揮部成員單位、各區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)本預(yù)案及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，做好專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，適時(shí)組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。

　　6.2 預(yù)案演練

　　本預(yù)案規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭處置部門應(yīng)按應(yīng)急職責(zé)，組織所屬領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理要求，本應(yīng)急預(yù)案每兩年至少進(jìn)行一次演練。市指揮部辦公室對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　應(yīng)急預(yù)案的演練可采用綜合演練和單項(xiàng)演練、實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練以及“雙盲”演練等多種形式。

　　演練結(jié)束后，主辦單位要組織對演練效果進(jìn)行評估，及時(shí)分析存在的問題，及時(shí)整改，并向市指揮部辦公室提交演練方案、文字記錄和書面總結(jié)。

　　6.3 預(yù)案管理與更新

　　市指揮部辦公室原則上至少每3年對本預(yù)案進(jìn)行1次評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)提請市政府修訂完善本預(yù)案。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

　?。?）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。?）在事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　市指揮部成員單位和各區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。

　　7 附則

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織修訂和負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2014〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

　　8 附 件

　　附件1：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估

　　附件2：生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3：危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件4：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖

　　附件5：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表

　　附件6：危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門

　　附件7：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　附件8：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表

　　附件9：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

附件1

廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估

　　1.1 廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)現(xiàn)狀

　　危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個(gè)領(lǐng)域。目前，全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)74家、儲(chǔ)存企業(yè)39家、取證使用企業(yè)1家，重大危險(xiǎn)源單位34家，重大危險(xiǎn)源單元137個(gè)，大型煉化企業(yè)1家，大型油氣儲(chǔ)存基地8家，涉及老舊生產(chǎn)裝置企業(yè)4家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝生產(chǎn)企業(yè)5家，涉及液化氣體企業(yè)33家，涉有機(jī)過氧化物企業(yè)9家，涉液氯企業(yè)2家，危險(xiǎn)化學(xué)品純貿(mào)易企業(yè)2596家。全市油氣輸送管道共43條，總長831公里，其中石油（含原油和汽油、柴油、航空煤油等成品油）管道合計(jì)484公里；天然氣長輸管道合計(jì)347公里。

　　1.2 廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　（1）我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)主要集中在南沙區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)和增城區(qū)，其中重點(diǎn)是南沙小虎化工園區(qū)、黃埔區(qū)等。上述危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)模大，工藝復(fù)雜（部分企業(yè)涉及危險(xiǎn)化工工藝），且伴有高溫高壓，過程涉及易燃易爆、有毒和腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品，需重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸、中毒和群死群傷等事故，上述區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)相對較高。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸可能發(fā)生交通事故，應(yīng)重點(diǎn)防范其次生災(zāi)害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運(yùn)輸車輛泄漏事故；危險(xiǎn)化學(xué)品包裝破損引發(fā)火災(zāi)、中毒事故。

　　（3）我市是華南地區(qū)主要的危險(xiǎn)化學(xué)品集散地，大量外省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)入我市或途徑我市進(jìn)入珠三角其他城市。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和進(jìn)入我市的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶屬于存在較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防范對象。

　　1.3 廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型匯總表

附件2

生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

　　造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

　　二、重大事故（Ⅱ級(jí)）

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

　　三、較大事故（Ⅲ級(jí)）

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的安全事故。

　　四、一般事故（Ⅳ級(jí)）

　　造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故。

　　五、重大涉險(xiǎn)事故

　　1. 涉險(xiǎn)10人以上的事故；?

　　2. 造成10人以上被困或下落不明的事故；?

　　3. 緊急疏散人員5000人以上或住院觀察50人以上的事故；

　　4. 可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；

　　5. 有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；?

　　6. 危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

　　7. 嚴(yán)重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場及其他人員密集場所等）安全的事故；

　　8. 其他重大涉險(xiǎn)事故。?

　　六、較大涉險(xiǎn)事故

　　1. 涉險(xiǎn)3人以上、10人以下的事故；?

　　2. 造成3人以上、10人以下被困或下落不明的事故；?

　　3. 緊急疏散人員500人以上、5000人以下或住院觀察10人以上、50人以下的事故；?

　　4. 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

　　5. 危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等）安全的事故；

　　6. 其他較大涉險(xiǎn)事故。

附件3

危險(xiǎn)化學(xué)品事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件4

附件5

廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表

附件6

危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門

　　
附件7

　　廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件8

廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表

附件9

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　9.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置基本程序

　　9.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置基本要點(diǎn)

　　發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)基本應(yīng)急處置要點(diǎn)：

　　★應(yīng)急疏散：根據(jù)事故現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴(kuò)散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等，對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。對警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施。

　　★現(xiàn)場搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救。控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，7攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。

　　★保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

　　★醫(yī)療救護(hù)：攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場急救，選擇合適的醫(yī)院實(shí)施深度治療。

　　★現(xiàn)場監(jiān)測：加強(qiáng)事故現(xiàn)場的監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，組織專家調(diào)整救援行動(dòng)方案。

　　★應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品以及其他保障措施。

　　★洗消和現(xiàn)場清理：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。

　　★其他注意事項(xiàng)：在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

　　9.3 不同類型事故現(xiàn)場處置工作要點(diǎn)

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)。

　?、俑鶕?jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。公眾疏散組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。警戒治安組禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　?、谡{(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?、壑贫ň仍桨浮，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制定救援方案。

　?、軐?shí)施滅火。注意配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。

　?、莠F(xiàn)場監(jiān)測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。

　?、蕃F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)。

　?、俅_定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場點(diǎn)火源的情況。

　　②公眾疏散組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。警戒治安組禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　?、廴缬幸兹嘉镔|(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；?，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。

　　④危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援組在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴(kuò)散。

　?、菡{(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?、奕缡腔瘜W(xué)爆炸，環(huán)境監(jiān)測與危險(xiǎn)廢物處置組加強(qiáng)監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

　?、邔＜医M根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。

　　⑧制訂救援方案并組織實(shí)施。

　?、岈F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

　　（3）危險(xiǎn)化學(xué)品易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)。

　?、俅_定泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點(diǎn)火源情況。

　?、诖_定警戒范圍。公眾疏散組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。警戒治安組禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　　需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?、壅{(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?、墁F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

　?、莪h(huán)境監(jiān)測與危險(xiǎn)廢物處置組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

　　⑥專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

　?、咧朴啈?yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　?、喔鲬?yīng)急工作組實(shí)施救援方案，危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。

　　⑨現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

　?、獍l(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，引起易燃液體罐車翻車導(dǎo)致泄漏的，除了上述應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)外，應(yīng)注意泄漏的液體流動(dòng)沿路流散導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故中，發(fā)生碼頭或船舶易燃液體槽罐泄漏的，除了上述應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)外，應(yīng)注意防止泄漏的化學(xué)品對上下游流域造成污染。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)。

　?、倭⒖踢M(jìn)行疏散?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。疏散組盡快疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。

　　需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?、谡{(diào)集醫(yī)療急救力量攜帶必須的藥品趕赴現(xiàn)場。

　?、壅{(diào)集所需的消防救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?、墉h(huán)境監(jiān)測與危險(xiǎn)廢物處置組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

　?、輰＜医M根據(jù)事發(fā)單位提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際或估算的泄漏量，確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。

　?、薮_定應(yīng)急救援方案，實(shí)施救援。

　?、吒鶕?jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年10月11日印發(fā)