編制危險化學品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，通常應(yīng)包括如下內(nèi)容：

一、總則

含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。其中，《重慶市環(huán)境保護條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于防范環(huán)境風險加強環(huán)境影響評價管理的通知》、《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》等是編制危險化學品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

二、單位基本信息

在單位基本信息中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況

（二）廠區(qū)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖（生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備）、重大危險源分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線圖、雨水或污水收集管網(wǎng)圖（上述圖要求比例1︰1000）；

（三）周邊自然概況：生態(tài)現(xiàn)狀、地形地貌、氣象及水文資料；

（四）周圍社會現(xiàn)狀、居民點及其它環(huán)境敏感點信息；

（五）周圍污染源情況。

三、環(huán)境污染風險源情況和環(huán)境影響

（一）環(huán)境污染風險源情況

單位可以利用企業(yè)安全評價和環(huán)境風險評價的結(jié)果，從以下幾個方面，確定單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的環(huán)境污染風險源：

主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險化學品的明細表等；

生產(chǎn)工藝流程說明，主要包括生產(chǎn)裝置說明，附工藝流程圖，危險化學品儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲量、設(shè)施位置經(jīng)緯度等；

廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況（污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護措施等）；

危險化學品及危險廢物等運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線等，危險廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；

通過重大危險源辨識，分析從原料運輸、貯存、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)品存儲以及廢棄物處置整個過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染風險源基本情況，列出重大危險源；

（二）環(huán)境影響

據(jù)確定的危險環(huán)境污染風險源，明確其危險特性，進行最大可信事件預(yù)測，明確可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的后果和波及范圍。

主要應(yīng)說明：爆炸、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物的種類與數(shù)量；污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；自然條件可能造成污染事件的說明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）；可能產(chǎn)生的各類污染物對人、動植物等的危害性說明；運輸過程中由于突發(fā)事件，釋放危險物質(zhì)對環(huán)境的影響分析；突發(fā)事件產(chǎn)生污染物對跨界（市、區(qū)、縣）影響的說明。

四、環(huán)境保護目標

明確危險化學品單位周圍的大氣和水體保護目標，主要有飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域。

五、應(yīng)急組織體系及職責

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

依據(jù)危險化學品單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。應(yīng)急救援組織機構(gòu)主要有應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍等組成。以組織機構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織列出。明確各應(yīng)急組織機構(gòu)的職責、權(quán)利和義務(wù)。

（二）組織體系框架描述

以環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、事后處置等環(huán)節(jié)的主管部門和協(xié)作部門，并以流程圖說明。

六、應(yīng)急設(shè)施（備）與物資

（一）應(yīng)急設(shè)施（備）與物資的準備

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括初期雨水收集池、儲罐儲槽圍堰、噴淋系統(tǒng)、事件應(yīng)急池、廢水收集池、醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，以及其分布情況（表示在相關(guān)圖紙上）。

準備用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如活性炭、木屑和石灰等，各單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

（二）應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序

明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的事件應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。

七、報警、聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布方式

企業(yè)依據(jù)實際情況和現(xiàn)有資源，確定以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序。

（2）外部報告時限要求及程序。一般發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向相關(guān)專業(yè)主管部門報告，緊急情況下，可以越級上報。

（3）突發(fā)性環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容。

突發(fā)性環(huán)境事件的報告通常分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、可能轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

（4）通報可能受影響的區(qū)域說明。

（5）被報告人及聯(lián)系方式的清單。

（6）24小時有效的報警裝置。

（7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。

（8）運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級應(yīng)急響應(yīng)程序

制定科學的事件等級標準，明確預(yù)案啟動級別和條件以及相應(yīng)級別指揮機構(gòu)的職責和權(quán)限。按環(huán)境突發(fā)事件可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動相應(yīng)預(yù)案。闡明環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后有關(guān)單位主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

建立決策機制，報告、請示制度以及信息分析、專家咨詢、危害評估等程序。

（三）應(yīng)急措施

1.事件現(xiàn)場處置措施

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；

（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；

（3）應(yīng)急過程中生產(chǎn)工藝中采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；

（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。

（5）事件現(xiàn)場人員撤離的條件、方式、方法、地點和清點程序；

（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法及隔離方法；

（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；

（8）處置事件可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、危險廢物等）的處理措施。

2.環(huán)境保護目標應(yīng)急措施

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定大氣污染環(huán)境保護目標和水類污染環(huán)境保護目標的應(yīng)急措施。內(nèi)容主要有：

（1）可能受影響區(qū)域、水體的說明；

（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；

（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；

（4）周邊道路隔離或交通疏導辦法；

（5）臨時安置場所；

（6）消減水體污染物技術(shù)方法說明；

（7）消減水體污染影響所需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導、自來水廠的應(yīng)急措施等）。

3.搶險、救援及控制措施

（1）救援人員防護、監(jiān)護措施；

（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；

（3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

（4）內(nèi)、外部應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度；

（5）控制事件擴大的措施；

（6）事件可能擴大后的應(yīng)急措施；

（7）污染治理設(shè)施的運行與控制。

九、應(yīng)急監(jiān)測

?；穯挝画h(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)在第一時間迅速組織監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展針對環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。

應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)考慮到以下幾點：污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標準；污染物實驗室監(jiān)測方法和標準；應(yīng)急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；監(jiān)測人員的防護措施；內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)展和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

十、應(yīng)急終止

明確應(yīng)急狀態(tài)終止的條件、程序、機構(gòu)或人員。

十一、后期處置

明確組織實施現(xiàn)場清潔凈化、污染消除和環(huán)境恢復(fù)工作，所需要的設(shè)備工具和物資，事件后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染環(huán)境進行恢復(fù)的方法和程序。

（1）事件現(xiàn)場的保護措施；

（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

（3）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍；

（4）洗消后的二次污染的防治方案；

（5）事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。

十二、應(yīng)急保障措施

（一）應(yīng)急支援和裝備保障

（1）現(xiàn)場救援和工程搶險保障。包括環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)的制度等內(nèi)容。

（2）應(yīng)急人員隊伍保障。要求建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援隊伍，列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。

（3）交通運輸保障。包括各類交通運輸工具，駕駛員的應(yīng)急準備措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，相關(guān)衛(wèi)生疾控機構(gòu)能力與分布，及其應(yīng)急衛(wèi)生準備保障措施。

（5）物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲備。

（6）經(jīng)費保障。明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施。

（二）通信保障

企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。同時在預(yù)案中列出組織應(yīng)急救援有關(guān)人員、外部救援單位、政府有關(guān)部門的應(yīng)急有效聯(lián)系電話，保證在需要時能聯(lián)系到相關(guān)人員及部門。

（三）技術(shù)保障

1.成立相應(yīng)的專家組，提供多種聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。

2.明確希望外部（包括相關(guān)單位和政府）救援的內(nèi)容。

（四）宣傳、培訓與演練

1.宣傳：宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識等，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。明確宣傳工作的計劃和實施情況。

2.培訓：包括應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。

3.演習：包括應(yīng)急實戰(zhàn)演習的場所、頻次、范圍、內(nèi)容要求、組織等，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（五）應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

（六）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善更新預(yù)案。應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求以及內(nèi)部評審、外部評審程序，發(fā)布的時間，送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等

（七）地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關(guān)的交流與合作。

十三、監(jiān)督檢查

明確監(jiān)督主體和罰則，對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位，檢查評審結(jié)果應(yīng)形成文件并保留。

十四、預(yù)案的評審、發(fā)布和更新

應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求。包括：內(nèi)部評審、外部評審以及發(fā)布的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。

十五、 附件

1.單位環(huán)境風險評價工作

是否做過.如做過,請?zhí)峁┉h(huán)境風險評價文本。

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)名單

3.組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話

4.外部救援單位聯(lián)系電話

5.政府有關(guān)部門聯(lián)系電話

6.廠區(qū)地理位置圖

7.廠區(qū)平面布置圖（生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備）

8.重大危險源分布圖

9.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資平面布置圖

10.區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖

11.周邊區(qū)域道路交通圖

12.雨水或污水收集管網(wǎng)圖

13.疏散路線圖

十六、預(yù)案格式和要求

1.格式

（1）封面

（2）責任表

預(yù)案編制單位，編制人員名單及簽名。

（3）目錄

（4）預(yù)案內(nèi)容

（5）附則

包括預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實施日期、名詞與術(shù)語定義。

（6）附件

2.基本要求

（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；

（2）正文使用4號仿宋字體，1.5倍行距；

（3）打印文本。