1 目的

為加強和提高公司防范恐怖襲擊的能力和應急處置水平，最大限度地保護公司員工和公眾的人身安全以及公共財產安全，減少損失，維護社會穩(wěn)定，按照《山東省城市燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標準》的要求，結合公司實際制定本應急預案。

2 指導思想

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，提升防范恐怖襲擊意識，提高穩(wěn)妥處置各類恐怖襲擊事件能力，減少生命財產損失，保障社會和諧穩(wěn)定。

3 目標概況與風險分析

3.1恐怖襲擊是極端分子為達到某種特定的政治目的，人為制造的針對但不僅限于平民及民用設施的不符合國際道義的攻擊方式。本專項預案針對國內恐怖襲擊突發(fā)事件編制。

3.2 目前公司已建成涵蓋所有區(qū)縣的天然氣高、中、低壓輸配管網00Km，管線閥井00個。管網分為二級，一級管網為主管線，設計為次高壓A級，最高工作壓力為00MPa，現(xiàn)供氣運行壓力為00MPa；……特殊條件下可能成為恐怖襲擊的目標，結合公司實際，恐怖襲擊事件主要包括但不限于以下方面：

——利用各種恐怖手段襲擊公司重點要害部位、燃氣基礎設施和重要經營活動場所；

——利用各種暴力手段襲擊、劫持公司員工或相關人員；

——對公司員工使用的水源投毒。

3.3恐怖襲擊事件可能對公司員工造成傷亡、對公司的正常生產造成重大影響，應制定必要措施加強預防和應急處置手段，減少和消除有害影響。

4 應急基本原則

4.1 統(tǒng)一指揮原則。建立總經理全權負責機制，各部門必須在公司統(tǒng)一領導下，共同參與、協(xié)調做好反恐應急防范工作。

4.2 最低損失原則。務求將人員傷亡和財產損失及社會影響降到最低限度，全力維護國家、集體和公民的安全和利益。

4.3快速處置原則。加強員工日常應對恐怖襲擊事件的防恐意識和應對能力，與政府和１１０、１１９等警力建立快速聯(lián)動機制，及時判斷和迅速上報處置，達到安全有效制止恐怖襲擊。

5 應急組織機構及職責

5.1組織機構

為加強防范恐怖防范工作的組織領導，及時協(xié)調和解決可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，公司成立防范恐怖襲擊應急指揮部。由總經理任總指揮，高級副總任現(xiàn)場指揮。指揮部辦公室設在風險部，風險總監(jiān)擔任辦公室主任，負責防范恐怖日常管理工作。指揮部下設應急處置組、信息聯(lián)絡組、后勤保障組。

5.2 工作職責

5.2.1公司防范恐怖襲擊應急指揮部根據(jù)政府有關部門的要求，統(tǒng)一領導和組織公司防范恐怖及應急處置工作，協(xié)調、調動公司防范恐怖襲擊應急力量和資源，指揮處置應急行動。發(fā)生恐怖事件時，應在第一時間上報當?shù)卣嘘P部門。

5.2.2應急指揮部辦公室主要職責：負責落實人防、物防、技防等防范恐怖襲擊日常工作；負責修訂完善防范恐怖襲擊應急預案；在應急狀態(tài)下，負責對上級領導有關指示和處置指令的傳達與組織落實；全面收集和掌握恐怖事件的處置情況；協(xié)調聯(lián)絡各工作組開展工作；檢查、監(jiān)督各項處置工作落實情況。

5.2.3應急處置組由工程部、生產運行部、企管部三個部門組成，主要職責：在應急狀態(tài)下，根據(jù)應急指揮部統(tǒng)一指揮，在規(guī)定時間內完成人員和物資集結，到達指定保障區(qū)域，落實現(xiàn)場警戒、搶險救災、備勤支援等處置指令，確保處置工作高效有序開展。

5.2.4信息聯(lián)絡組由傳訊部組成，主要職責：負責與公司外相關部門的信息聯(lián)絡，完成對公司各類反恐信息的采集、匯總和報道，根據(jù)上級要求上報工作情況等。

5.2.5后勤保障組由行政部、財務部組成，主要職責：組織、籌集處置恐怖襲擊事件時所需的各種裝備、后勤物資，負責應急狀態(tài)下車輛調配、勞保護品、器具補給、食品飲水供給等保障。

6 預防與應急準備

6.1 公司要大力加強重點目標、重點部位、敏感場所的安全防范工作，對關系安全生產的重要部位和基礎設施，特別是供氣設施、施工作業(yè)現(xiàn)場等重點部位，增加保衛(wèi)力量，從嚴部署，嚴密防范，明確安全職責，完善人防、物防和技防措施。一旦發(fā)生恐怖襲擊，迅速啟動公司《防范恐怖襲擊應急預案》。

6.2加強宣傳教育，提高員工防范恐怖襲擊意識，使其掌握避險、防護、急救、逃生常識。開展多形式、多科目的演習演練，提高應對處置方法，不斷提高防恐能力。

6.3 應急準備

6.3.1應急隊伍

公司應急處置組、信息聯(lián)絡組、后勤保障組按照分工，安排專人，明確職責，做好應急準備工作。同時與１１０、１１９進行應急聯(lián)動，共同應對。

6.3.2醫(yī)療防疫

在政府統(tǒng)一領導下，依托地方醫(yī)療機構及其他社會醫(yī)療資源。

6.3.3通訊與信息

(1) 應急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達信息。

(2) 為保障通訊暢通，應配備必要的應急專用通訊設備，并做好設備維護和使用培訓工作。

6.3.4物資及裝備

根據(jù)公司實際情況，建立應急物資保障制度，配備必要的救援裝備、搶險物資，做好交通運輸、醫(yī)療防疫及通信等方面的準備和保障工作。與所在區(qū)域公安、消防部門協(xié)調聯(lián)動，提供相關信息，形成合力，保障安全。

7 信息報告程序

7.1 信息收集、處置

7.1.1公司風險部通過以下途徑，獲取有關恐怖襲擊信息：

——當?shù)卣鞴懿块T告知的恐怖襲擊事件信息；

——調度中心及所屬部門、公眾接獲上報的恐怖襲擊信息。

7.1.2公司風險部將收集到的信息進行風險分析，并將預測結果報告給應急指揮部。

7.2 信息報告

7.2.1發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件，公司應急指揮部第一時間向當?shù)毓?、安監(jiān)、行業(yè)主管部門報告信息，情況嚴重時須1小時內向當?shù)卣畧蟾妗?/span>

7.2.2公司防范恐怖襲擊24小時應急值班任務由生產運行部調度中心承擔，應急值班電話為：

?7.2.3 信息報告內容

——恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件性質、種類；

——現(xiàn)場的人員傷亡和財產損失情況；

——恐怖襲擊事件發(fā)生后，采取的措施及效果；

——對恐怖襲擊事件發(fā)展的動態(tài)預測及造成次生、衍生災害的風險；

——信息報告人的姓名、職務、聯(lián)系方式等。

8 應急響應

8.1 信息核實和報告

?(1) 值班人員接到發(fā)生恐怖襲擊報告后，要快速核實，立即報告公司應急指揮部，并密切跟蹤事件發(fā)展動態(tài)；

(2) 公司應急指揮部領導確認后向各小組下達命令，及時采取措施；

(3) 需要上報政府有關部門的，由應急指揮部及時上報。

8.2 應急處置

(1) 根據(jù)公司各類應急處置預案，先期開展搶險救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類組織人員疏散和現(xiàn)場封閉，防止人員傷亡和財產損失的進一步擴大；

(2) 調動和組織相關人員、設備、器械，展開應急處置工作，對重要的生產設施和設備進行緊急保護或搶修；

(3) 全面配合政府有關部門做好恐怖襲擊事件的應急處置，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。

(4) 加大公司安防力度，配合政府相關部門做好公司受害員工的基本生活保障，積極協(xié)助政府部門開展維護社會穩(wěn)定工作。

（5）涉及燃氣設施應急搶修的，按照公司《天然氣設施事故應急預案》處置。

8.3 應急狀態(tài)解除

滿足以下條件可解除應急狀態(tài)：

(1) 恐怖襲擊事件的應急處置工作完成，事態(tài)得到控制，公司秩序基本恢復；

(2) 政府有關部門提出終止應急狀態(tài)的。

解除指令由公司應急指揮部下達或由政府有關部門進行發(fā)布。

9附則

9.1本預案由風險管理部負責制定與解釋。

9.2本預案自發(fā)布之日起實施。

10 附件：

防范恐怖襲擊應急指揮部成員名單

?