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燃?xì)馐鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2020年01月19日
一、總則
(一)編制目的。
為有效預(yù)防、及時(shí)處置區(qū)內(nèi)各類突發(fā)燃?xì)馐鹿剩岣邞?yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力,最大限度減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行,編制本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和市住建局《關(guān)于做好東坡區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)和液化石油氣經(jīng)營(yíng)戶管理工作的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
(三)事故分級(jí)。
1.本預(yù)案所稱的燃?xì)馐鹿?,指燃?xì)猓ê烊粴狻⑷斯っ簹夂鸵夯瘹猓┰谏a(chǎn)、輸配、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生的事故,包括燃?xì)夤こ贪踩\(yùn)行和管理事故以及因其他突發(fā)事件衍生的燃?xì)馐鹿省?/div>
2.參照建設(shè)部制定的《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》,按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,區(qū)內(nèi)突發(fā)燃?xì)馐鹿史譃樗募?jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
(1)Ⅰ級(jí)(特別重大)燃?xì)馐鹿省?/div>
造成下列情況之一的,為Ⅰ級(jí)(特別重大)燃?xì)馐鹿剩?/div>
①死亡30人以上(含本數(shù),下同)或嚴(yán)重中毒60人以上,或因管線損壞造成中心城區(qū)交通中斷48小時(shí)以上;
②燃?xì)庵鞴芫€、附屬設(shè)施損壞,造成家庭用戶10萬(wàn)戶以上、重要工業(yè)用戶1戶或一般工業(yè)用戶7戶以上(不足7戶的參照下一事故等級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置,下同)燃?xì)庵袛喙?yīng)72小時(shí)以上;
③氣源生產(chǎn)廠(含天然氣、液化石油氣,下同)中斷供氣72小時(shí)以上;
④直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上。
(2)Ⅱ級(jí)(重大)燃?xì)馐鹿省?/div>
造成下列情況之一的,為Ⅱ級(jí)(重大)燃?xì)馐鹿剩?/div>
①死亡10人以上、30人以下,或造成30人以上、60人以下燃?xì)庵卸荆换蛞蚬芫€損壞造成中心城區(qū)交通中斷24小時(shí)以上、48小時(shí)以下;
②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施損壞,造成家庭用戶3萬(wàn)戶以上10萬(wàn)戶以下、重要工業(yè)用戶1戶或一般工業(yè)用戶7戶以上燃?xì)庵袛喙?yīng)24小時(shí)以上、72小時(shí)以下;
③氣源生產(chǎn)廠中斷供應(yīng)48小時(shí)以上、72小時(shí)以下;
④直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。
(3)Ⅲ級(jí)(較大)燃?xì)馐鹿省?/div>
造成下列情況之一的,為Ⅲ級(jí)(較大)燃?xì)馐鹿剩?/div>
①死亡3人以上、10人以下,或造成10人以上、30人以下的燃?xì)庵卸荆换蛞蚬芫€損壞造成中心城區(qū)交通中斷12小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施的損壞,造成家庭用戶1千戶以上、3萬(wàn)戶以下、重要工業(yè)用戶1戶或一般工業(yè)用戶7戶以上燃?xì)庵袛喙?yīng)12小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
③氣源生產(chǎn)廠中斷供應(yīng)24小時(shí)以上、48小時(shí)以下;
④直接經(jīng)濟(jì)損失在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。
(4)Ⅳ級(jí)(一般)燃?xì)馐鹿省?/div>
造成下列情況之一的,為Ⅳ級(jí)(一般)燃?xì)馐鹿剩?/div>
①死亡1人以上、3人以下,或10人以下燃?xì)庵卸?;或因管線損壞造成中心城區(qū)交通中斷2小時(shí)以上、12小時(shí)以下;
②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施損壞,造成家庭燃?xì)庥脩?千戶以下、重要工業(yè)用戶1戶或一般工業(yè)用戶7戶以上(不足7戶的按報(bào)修處理)燃?xì)庵袛喙?yīng)8小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
③氣源生產(chǎn)廠中斷供氣12小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
④直接經(jīng)濟(jì)損失在200萬(wàn)元以下。
3.適用范圍。
本預(yù)案適用于本區(qū)突發(fā)各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置。
(四)工作原則。
在東坡區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下,依托和發(fā)揮城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和功能,貫徹“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與,以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng),屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。
二、指揮部組成及職責(zé)
成立東坡區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部,由分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),區(qū)政府應(yīng)急辦主任和區(qū)住建局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部成員單位包括區(qū)住建局、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、東坡質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)新聞中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、各燃?xì)馄髽I(yè)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局,區(qū)住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。指揮部及其成員職責(zé)如下:
指揮部:根據(jù)燃?xì)馐鹿是闆r,組織相關(guān)部門成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng),商請(qǐng)部隊(duì)、武警、市級(jí)相關(guān)部門給予增援;
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,由指揮部負(fù)責(zé)從燃?xì)鈶?yīng)急處理專家?guī)欤▽<規(guī)烀麊胃胶螅┲谐檎{(diào)專家組成現(xiàn)場(chǎng)專家組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢建議和技術(shù)支持,必要時(shí)參與燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查評(píng)估。
區(qū)政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)根據(jù)燃?xì)馐鹿是闆r啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,評(píng)估災(zāi)情,向上級(jí)應(yīng)急辦和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后處置。
區(qū)住建局:負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào);承擔(dān)事故信息匯總、傳遞和分析報(bào)告;及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令,跟蹤督促執(zhí)行情況;承辦指揮部交辦的其他工作。
區(qū)安監(jiān)局:參與燃?xì)馔话l(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作,負(fù)責(zé)事故的信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作。
東坡質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)和事故調(diào)查處置等相關(guān)工作。
區(qū)消防大隊(duì):配合燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)實(shí)施滅火工作(在對(duì)泄漏燃?xì)膺M(jìn)行噴水稀釋時(shí)應(yīng)聽(tīng)取專業(yè)搶險(xiǎn)人員的意見(jiàn)),對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行救助,配合燃?xì)夤?yīng)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵檢、器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序。協(xié)助燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置事件。遵照指揮部的指令協(xié)助組織群眾疏散,如有必要,協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所,并維護(hù)公共秩序。負(fù)責(zé)組織指揮排爆、案件偵破等工作。發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況時(shí),燃?xì)夤?yīng)單位必須采取緊急避險(xiǎn)措施的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合燃?xì)夤?yīng)單位實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)。
區(qū)經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好電力應(yīng)急保障及電力系統(tǒng)搶險(xiǎn)救援工作。負(fù)責(zé)承辦指揮部涉及電力應(yīng)急保障的其他工作。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)提供資金保障,并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁的搶修與恢復(fù)。
區(qū)工商局:負(fù)責(zé)對(duì)事故企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核查和事后處置。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織急救中心“120”和各醫(yī)院,開(kāi)展受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作;負(fù)責(zé)事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織搶修、恢復(fù)受損供水、排水等市政管線、設(shè)施。負(fù)責(zé)與河湖水政管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)新聞中心:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。組織新聞單位進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)宣傳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛。制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助相關(guān)部門處置燃?xì)馔话l(fā)事件和善后工作。必要時(shí)組織群眾疏散,特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場(chǎng)所,避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。
各燃?xì)馄髽I(yè):制定本單位燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模和供氣方式組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。負(fù)責(zé)按照預(yù)案等級(jí)處置相應(yīng)的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)組織實(shí)施供應(yīng)區(qū)域燃?xì)馔话l(fā)事件先期應(yīng)急處置。協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施非供應(yīng)區(qū)域的搶險(xiǎn)救援工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
在區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)住建局牽頭,建立政府部門、燃?xì)夤?yīng)單位、用戶間的信息交流平臺(tái),充分利用各種資源優(yōu)勢(shì),搜集、分析各種對(duì)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息,并相互傳遞與研究分析。
1.對(duì)上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和區(qū)內(nèi)各燃?xì)夤?yīng)單位以及用氣企業(yè)生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)實(shí)施監(jiān)控,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供氣動(dòng)態(tài)以及預(yù)測(cè)燃?xì)赓Y源供需平衡情況。
2.對(duì)企業(yè)安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)施燃?xì)獍踩?yīng)狀況監(jiān)測(cè)。
3.建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫(kù),對(duì)已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄,將分析和總結(jié)結(jié)果存入信息庫(kù),不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。
4.加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間預(yù)測(cè)預(yù)警,建立健全各類信息報(bào)告制度,不斷提高應(yīng)急保障管理水平。
燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度;建立用氣預(yù)測(cè)、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù),必要時(shí)將重要信息上報(bào)至區(qū)住建局。對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來(lái)的信息,應(yīng)密切關(guān)注,提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)預(yù)警級(jí)別與發(fā)布。
1.預(yù)警級(jí)別。按照燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈:Τ潭?、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),本區(qū)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警級(jí)別分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2.預(yù)警信息發(fā)布。
區(qū)住建局根據(jù)本預(yù)案職責(zé)、權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,明確預(yù)警的工作要求、程序、部門和落實(shí)預(yù)警監(jiān)督管理措施,按權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車和其他方式進(jìn)行。
3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整。
預(yù)警信息發(fā)布部門可根據(jù)燃?xì)馐鹿拾l(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。
四、應(yīng)急處置
(一)信息報(bào)告與通報(bào)。
1.有關(guān)單位、所在社區(qū)和市民一旦掌握和發(fā)現(xiàn)燃?xì)怆[患和燃?xì)馐鹿?,?yīng)及時(shí)通過(guò)本區(qū)域燃?xì)鈶?yīng)急電話報(bào)警。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)主管部門、各燃?xì)馄髽I(yè)等單位接到燃?xì)馐鹿市畔⒑螅瑧?yīng)立即向區(qū)住建局或區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。
3.區(qū)住建局、區(qū)政府應(yīng)急辦接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后,應(yīng)及時(shí)匯總相關(guān)信息并通報(bào)有關(guān)部門和單位。一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?,必須?小時(shí)內(nèi)向分別區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府應(yīng)急辦口頭報(bào)告、在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。特別重大、特殊情況信息,必須立即報(bào)告。
4.加強(qiáng)與毗鄰區(qū)縣的溝通與協(xié)作,建立突發(fā)燃?xì)馐鹿市畔⑼▓?bào)、協(xié)調(diào)處置渠道。一旦出現(xiàn)燃?xì)馐鹿视绊懛秶霰緟^(qū)的態(tài)勢(shì),根據(jù)應(yīng)急處置需要,及時(shí)向毗鄰區(qū)縣通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
(二)先期處置。
1.燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,燃?xì)馐鹿蕟挝缓退卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)立即組織應(yīng)急力量開(kāi)展自救互救,第一時(shí)間處置,及時(shí)排除故障,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.區(qū)住建局通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力量和資源,采取必要措施,對(duì)燃?xì)馐鹿蕦?shí)施先期處置,確定事故等級(jí),按程序通知相關(guān)責(zé)任部門。當(dāng)發(fā)展態(tài)勢(shì)或次生事故災(zāi)害不能得到有效控制時(shí),區(qū)住建局應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府,提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程以及應(yīng)急等級(jí)和范圍的建議。
3.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門在燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。
(三)應(yīng)急響應(yīng)。
1.分級(jí)響應(yīng)。
本區(qū)燃?xì)馐鹿薯憫?yīng)等級(jí)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般燃?xì)馐鹿省?/div>
2.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生特別重大燃?xì)馐鹿剩瑔?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),并立即上報(bào)省、市應(yīng)急指揮部,根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展應(yīng)急處置。
3.Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生重大、較大燃?xì)馐鹿?,啟?dòng)Ⅱ、Ⅲ級(jí)相應(yīng),并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部,根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展應(yīng)急處置。
4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生一般燃?xì)馐鹿?,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、燃?xì)馄髽I(yè)要及時(shí)上報(bào)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部,指揮部視情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),并組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。響應(yīng)人員迅速到位,各有關(guān)部門和單位全力以赴,按照各自職責(zé)和分工,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將處置情況報(bào)區(qū)政府或上級(jí)機(jī)構(gòu),超出其應(yīng)急處置能力時(shí),及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。
5.響應(yīng)等級(jí)調(diào)整。
各類燃?xì)馐鹿实膶?shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān),但可能有所不同,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升,出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間,其應(yīng)急處置響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。
(四)現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)。
1.按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合”原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)專家組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮部設(shè)在燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)位置,必要時(shí)部署相應(yīng)警力,保證現(xiàn)場(chǎng)指揮有序進(jìn)行。
2.區(qū)級(jí)相關(guān)單位和部門按照各自職責(zé),參與救援和提供保障。應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,協(xié)同應(yīng)對(duì),共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。
(五)信息共享和處理。
1.建立和完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置信息系統(tǒng),明確相關(guān)要求,保證應(yīng)急處置需要。
2.實(shí)施燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置時(shí),由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)收集、匯總信息,及時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況;各聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息收集和匯總,及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告;事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人員傷亡、物損情況等信息的收集和匯總,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
3.區(qū)住建局負(fù)責(zé)跟蹤和掌握燃?xì)馐鹿实奶幹们闆r、發(fā)展趨勢(shì)及善后處置等有關(guān)信息,及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。
(六)信息發(fā)布。
1.燃?xì)馐鹿市畔l(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,根據(jù)事故處置情況,搞好后續(xù)信息發(fā)布。
2.發(fā)生重大、特別重大燃?xì)馐鹿蕰r(shí),區(qū)住建局配合區(qū)政府搞好信息發(fā)布。
(七)應(yīng)急結(jié)束。
燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置結(jié)束,或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行的相應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
(八)后期處置。
1.現(xiàn)場(chǎng)清理。
燃?xì)馐鹿蕟挝回?fù)責(zé)事故調(diào)查后的現(xiàn)場(chǎng)清理。供氣單位負(fù)責(zé)落實(shí)供氣恢復(fù)以及公眾與相關(guān)單位的告知和安全宣傳,并向有關(guān)部門通報(bào)。其他相關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)職責(zé),搞好現(xiàn)場(chǎng)清理。
2.救濟(jì)與安撫。
發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件或遇到紅色、橙色燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警后,由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部協(xié)調(diào)民政部門及相關(guān)部門,迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障群眾基本生活。民政部門應(yīng)組織力量,對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,逐戶核實(shí)等級(jí),登記造冊(cè),組織實(shí)施救助。
3.調(diào)查與評(píng)估。
一般、較大燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,由區(qū)公安分局、區(qū)住建局等部門按照各自職責(zé),或組成事故聯(lián)合調(diào)查組,必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與,開(kāi)展事故調(diào)查,提出燃?xì)馐鹿收{(diào)查報(bào)告,并上報(bào)有關(guān)部門。重大、特別重大燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行。
各相關(guān)單位根據(jù)調(diào)查報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修改應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)改進(jìn)工作措施。
五、應(yīng)急保障
(一)信息與通信保障。
1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理要求,建立相應(yīng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。區(qū)住建局負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿市畔⒐芾?,為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置提供決策依據(jù)。
2.相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)提供所掌握的事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況和技術(shù)信息資料,必要時(shí)派出專家指導(dǎo),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。
3.區(qū)公安分局建立通信應(yīng)急保障機(jī)制,保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮信息通暢。
(二)隊(duì)伍保障。
1.燃?xì)馄髽I(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,擔(dān)任指揮的人員應(yīng)具有組織協(xié)調(diào)能力,熟悉相關(guān)預(yù)案;從事燃?xì)鈶?yīng)急處置的人員須經(jīng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),具備燃?xì)庑袠I(yè)安全、防護(hù)等相關(guān)知識(shí)和技能。
2.燃?xì)馄髽I(yè)要與本區(qū)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍保持聯(lián)系,互通信息,確保應(yīng)急救援渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng),實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同配合。
3.民防、供水、供電、通信等單位根據(jù)各自職責(zé),建立相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
(三)物資保障。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照本預(yù)案或有關(guān)規(guī)定,配備必須的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,保持良好狀態(tài)。對(duì)本單位的應(yīng)急救援物資及情況必須掌握,建立物資清單,明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等,建立應(yīng)急物資維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢、補(bǔ)充、報(bào)告和調(diào)用等制度。
(四)治安保障。
1.由區(qū)公安分局明確燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案。燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,屬地警力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持秩序,及時(shí)疏散群眾。
2.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿侍幹弥械闹伟脖U希掳l(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助配合。要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防群治,協(xié)助公安部門搞好治安保障。
(五)經(jīng)費(fèi)保障。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,保證??顚S谩H?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi),由區(qū)級(jí)財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。
(六)技術(shù)支撐。
1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極建立并逐步完善安全預(yù)警系統(tǒng),提高燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可靠性,為突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置提供保障。
2.依托社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、高校及各方面專家,建立燃?xì)鈶?yīng)急科學(xué)論證和決策咨詢機(jī)制,為燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置提供決策建議。
六、監(jiān)督管理
(一)宣傳與教育培訓(xùn)。
1.區(qū)住建局應(yīng)依據(jù)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,加強(qiáng)安全用氣宣傳與培訓(xùn)的組織管理。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將燃?xì)獍踩{入日常安全管理,搞好燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全使用燃?xì)獾男麄鹘逃μ岣咂笫聵I(yè)單位、人民群眾燃?xì)獍踩庾R(shí)和安全用氣知識(shí),預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿侍貏e是群死群傷燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
3.廣播、電視、報(bào)刊等媒體要加強(qiáng)和擴(kuò)大燃?xì)獍踩麄鹘逃Χ群透采w面,引導(dǎo)群眾關(guān)注燃?xì)獍踩?,提高群眾安全用氣和?yīng)急防護(hù)意識(shí)與能力。
4.教育、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)將普及燃?xì)獍踩WR(shí)和相關(guān)燃?xì)獾姆?、法?guī)作為學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容。
5.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)的宣傳,不斷提高燃?xì)庥脩舻陌踩庾R(shí)和安全用氣知識(shí);加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
(二)演練。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練制度,適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練,不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,確保急搶修隊(duì)伍始終處在預(yù)警狀態(tài)。區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(三)獎(jiǎng)懲。
1.對(duì)因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參與燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為,依據(jù)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)預(yù)案管理。
1.預(yù)案制定。
本預(yù)案由區(qū)住建局負(fù)責(zé)編制和解釋,報(bào)區(qū)政府備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
2.預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)住建局組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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附件
眉山市東坡區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理專家?guī)?/div>
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隆 茂
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13890330368
劉永才
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13890366203
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