??? 1.總則

　　1.1目的

　　為規(guī)范公司安全（環(huán)境）事故的應急管理、應急響應程序和應急預案體系建設，提高應對事故的能力，保證快速、有序、有效地開展事故應急救援行動，預防、降低事故損失和社會影響，特制定《武漢船用機械有限責任公司重大事故應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。

　　1.2編制依據

　　1.2.1《中華人民共和國安全生產法》

　　1.2.2《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）

　　1.2.3《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件整體應急預案的決定》

　　1.2.4《國家安全生產事故災難應急預案》

　　1.2.5《國防科學工業(yè)重特大生產安全事故應急預案》

　　1.2.6《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》

　　1.2.7《關于加強安全生產事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知》

　　1.2.8《關于加強安全生產應急管理工作的意見》

　　1.2.9《國防科技工業(yè)生產安全事故應急預案指導意見》

　　1.3適應范圍

　　本應急預案適用于公司所屬部門在其生產經營、科研活動中

　　發(fā)生的重大安全（環(huán)境）事故的應對工作：

　?。?）發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經濟損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；

　　（2）發(fā)生一次死亡3人，或3-9人受傷、或直接經濟損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；

　?。?）發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產事故緊急臨界狀態(tài)；

　?。?）自身安全生產事故危及周邊公眾安全，或周邊及他人造成危及公司整體安全、需進行群體性應急的緊急狀態(tài)。

　　1.4? 應急預案體系

　　公司重大事故應急預案體系由下向上的逐級響應的3級構成。

　　1級：公司《應急預案》

　　2級：公司《火災爆炸事故專項預案》；

　　3級：《化學品事故現(xiàn)場處置方案》、《變配電站事故現(xiàn)場處置方案》、《空壓站事故現(xiàn)場處置方案》、《油爐事故現(xiàn)場處置方案》。

　　1.5應急工作原則

　　1.5.1責任制

　　應急和應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　1.5.2以人為本，安全第一

　　把最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為應急工作的首要任務，采取切實有效的防護手段，保護應急救援人員的安全。

　　1.5.3條塊結合

　　應急工作貫徹國家規(guī)定的分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的原則。

　　1.5.4預防為主，強化基礎，快速反應

　　堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應急基礎工作，強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快捷處置”。

　　1.5.5科學實用

　　應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過對可能發(fā)生事故的危險狀態(tài)分析和自身應急能力客觀評估，科學編制和修訂，應急對策要簡練實用，通過演練不斷完善改進。

　　1.5.6分級響應

　　應急工作按事故的危險程度、波及和影響范圍實施分級應急響應。

　　2．危險性概述

　　2.1公司及其構成

　　公司位于武漢市青山區(qū)武東街9號，現(xiàn)有職工2200余人，隸屬中國船舶重工集團公司。公司主要產品以軍品、船品、非船

　　品、焊接材料生產為主，主要原材料以鋼鐵、油料、少量化工品、礦物粉為主。2006年總產值為14億元。本公司地處市效，西與471廠相鄰，北為農田，東南為宿舍區(qū)，公司范圍內沒有重大危險源及重要設施。

　　2.2危險性概述

　　根據GB18218《重大危險源辨識》對公司生產經營活動進行了重新辨識、評價，確定了公司變配電站、空壓站、鍋爐房、油

　　品倉庫、化工庫、下料中心（鋼構制造部）供氣房、75噸以上行車為重點部位。

　　空壓站（儲氣罐）、鍋爐房、下料中心（鋼構制造部）供氣房如發(fā)生爆炸可造成3人以上傷亡；油品倉庫、化工庫如發(fā)生火災、爆炸可造成3人受傷；變配電站發(fā)生事故可造成30萬元以上損失；75噸以上行車發(fā)生事故可造成重大人員傷亡、財產損失。

　　3應急機構及職責

　　3.1公司應急機構及其職責

　　公司安全生產委員會及其辦公室是重大事故應急管理工作的領導和辦事機構，啟動公司《應急預案》后，公司安全生產委員會及其辦公室立即轉為重大事故應急響應指揮部和應急辦公室（設在安技環(huán)保部），安全生產委員會主任（總經理）、副主任（副總經理）為應急響應指揮部總指揮、副總指揮。

　　3.1.1公司應急響應指揮部總指揮、副總指揮的主要職責是：

　　(1)貫徹國家有關應急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；

　　(2)針對本公司的實際，建立完善應急預案體系；

　　(3)根據本公司事故應急搶險的需要，建立專、兼職應急隊伍、儲備應急救援裝備和器材、做好應急救援必要的資金準備、開展應急救援培訓和演練；

　　(4)發(fā)生事故時，按事故應急預案立即組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制與保護、醫(yī)療救護、交通管制、保衛(wèi)、保密等應急

　　工作；

　　 (5)快速、準確、如實上報事故地點和應急救援情況，對可能引發(fā)重大以上事故的險情，或者其它災害因素可能引發(fā)事故災難的也應及時上報；

　　 (6)準確掌握本公司應急救援處置能力，當自身應急力量不足以控制緊急事態(tài)時，立即向當地應急救援機構求助。

　　3.2應急辦公室 (安技環(huán)保部)的職責

　　(1)負責組織編制、修訂公司重大事故應急預案。

　　(2)負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮。

　　(3)向總指揮提供準確的信息。

　　(4)進行事故現(xiàn)場評估，必要時，與總指揮或專家進行直接溝通，確立搶救方案。

　　(5)緊急狀態(tài)時，有權做出放棄救援，宣布撤離。

　　(6)建議總指揮向政府求援。

　　(7)負責提供應急救援個人防護用品。

　　(8)參與事故調查工作，負責事故現(xiàn)場救援工作的總結。

　　3.3救援組 (保衛(wèi)部、醫(yī)院)職責

　　(1)負責提供應急救援消防器材及特殊防護用品。

　　(2)負責配置、檢查消防設備、器材。

　　(3)負責實施應急演練、協(xié)助應急培訓。

　　(4) 負責傷員的搶救。

　　(5) 負責公司內火災撲救工作。

　?。?）負責組織火災事故調查。

　　3.4后勤保障組 (人力資源部、財務部、黨委工作部)職責

　　 (1)負責定期組織應急人員培訓。

　　(2) 保障應急資金提供。

　　（3）負責傷亡人員的善后處理。

　?。?）負責對外宣傳公告。

　　3.5動力保障部(輔助組)職責

　　 (1)負責應急電源的提供。

　　 (2)負責應急專用車的提供。

　　3.6二級部門應急機構及其職責

　　(1)針對本部門的實際，建立完善應急預案體系；

　　(2)負責實施本部門三級應急響應、負責一、二級應急響應報警和初始救援。

　　(3)負責員工應急知識培訓、應急演練；

　　4.預防與預警

　　4.1重點部位的監(jiān)控

　　公司對重點部位的監(jiān)控采取三級檢查方式和專項檢查相結合的方式。

　　三級檢查：一級為公司安技環(huán)保部、保衛(wèi)部每月檢查；二級為責任部門領導每周檢查；三級為崗位責任人每天檢查。

　　專項檢查：冬、夏兩季專業(yè)安全大檢查；節(jié)假日前安全檢查。

　　4.2應急響應等級及內容

　　公司重大事故預警行動

　　公司對安全生產事故實行三級應急響應。應急響應等級及內容如下：

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　　發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經濟損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；

　　Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生一次死亡3人以下，或3-9人受傷、或直接經濟損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；

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　　發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產事故緊急臨界狀態(tài)、或環(huán)境污染事故（事件）。

　　5.事故信息報告及處理

　　5.1事故信息報告時限

　　屬三級應急響應內的事故或緊急狀態(tài)信息,各部門須在組織開展應急工作的同時立即電話報安技環(huán)保部。

　　5.2事故信息主要內容

　　事故信息主要內容包括：事故發(fā)生時間、地點、簡要經過及原因初步判斷，危害物資及理化特性，當前傷亡、受困人數的情況。

　　5.3事故信息處置

　　安技環(huán)保部接到應急事故信息后，立即向公司領導報告，請示啟動《應急預案》或進行應急響應備勤；并將Ⅰ、Ⅱ級應急響應事故信息分別向地方安全生產應急救援中心、安監(jiān)局、省國防工辦上報。

　　6．應急響應

　　6.1現(xiàn)場應急救援

　　公司按照應急預案結合現(xiàn)場實際組織、實施現(xiàn)場應急救援，

　　力爭控制緊急事態(tài)。當難以控制緊急事態(tài)時，果斷報當地應急救援機構實施外部緊急救援。

　　6.1.1啟動應急預案

　?、?、Ⅱ、Ⅲ級應急響應,公司針對事故性質、類型按安全生

　　產事故應急預案體系要求啟動相關應急預案。Ⅲ級以下應急響應由事發(fā)部門根據現(xiàn)場情況進行救援、處置。

　　6.1.2現(xiàn)場應急救援要點

　　按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場應急救援工作。突出第一時間：發(fā)現(xiàn)報警，緊急處置，疏散人員，應急救援。

　　6.1.3應急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應急隊伍、人員必須在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；啟動應急預案后，應在安全位置迅速設立現(xiàn)場應急指揮部，查明情況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。

　　當地政府應急力量進入現(xiàn)場后，應以當地政府為主指揮現(xiàn)場應急救援。

　　6.2公司應急響應

　　公司對各部門的生產安全重大事故實施應急響應。主要響應如下：

　　6.2.1啟動應急預案

　?、瘛ⅱ蚣墤表憫?，公司立即啟動《應急預案》，設

　　立指揮部，迅速集結應急人員，開展應急響應工作。

　　6.2.2應急處置

　?。?）搶救傷員、隔離事故現(xiàn)場、撤離無關人員。

　　（2）核實現(xiàn)場情況、實施處置方案。

　?。?）協(xié)調現(xiàn)場內外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。

　　（4）根據現(xiàn)場變化及時調整方案。

　　（5）保持與外部有關機構的聯(lián)系，請求外部支援。

　　6.2.3保持信息渠道暢通，保持應急期間及時、統(tǒng)一、準確的上下通信暢通。安技環(huán)保部應與事故部門、地方安全生產相關管理部

　　門、集團公司生產經營部、省國防工辦、武漢公司生產經營部建立專人聯(lián)系。

　　6.3應急響應終結

　　事故現(xiàn)場得以控制，人員救援終結，排除安全、環(huán)境等次生、衍生事故隱患后，由現(xiàn)場總指揮宣布應急終結。

　　7后期處置

　　7.1現(xiàn)場后期處置

　　現(xiàn)場應急終結后，保護現(xiàn)場，為事故調查、善后恢復做好準備。

　　7.2情況報告

　　現(xiàn)場應急終結后2天內向集團公司、市安全生產監(jiān)督管理局、省國防工辦報告事故和應急工作過程的簡要情況。

　　7.3應急總結

　　現(xiàn)場應急工作結束后，對現(xiàn)場應急工作和效果進行評估、總結，連同對應急預案和應急準備、保障工作提出的改進建議送集團公司、市安全生產監(jiān)督管理局、省國防工辦。

　　8應急保障

　　8.1組織保障

　　公司各部門應按照應急預案體系建立健全應急響應機構，按照“平戰(zhàn)結合”的要求，組織、訓練好專兼職應急隊伍。

　　8.2資金保障

　　公司每年對應急體系建設，應急費用，維護配備應急設施設備、器材裝備等予以必要的預算資金保證。

　　8.3資源保障

　　公司根據應急預案，配置并完備應急搶險所需的通訊工具、設施器材、物料、急救設備等資源，并定期檢查維護，確保急需。

　　8.4互動保障

　　公司有關部門及人員保持與政府相關單位的聯(lián)系，保持部門與部門的聯(lián)系、與總指揮的聯(lián)系。

　　聯(lián)系方式有移動電話、有線電話、傳真。

　　9培訓與演練

　　9.1應急培訓

　　人力資源部負責每年組織重大事故應急預案的培訓，保衛(wèi)部、醫(yī)院、安技環(huán)保部協(xié)助實施培訓。

　　9.2應急演練

　　公司每年進行一次應急演練。保衛(wèi)部負責火災爆炸事故應急演練，相關部門配合；動力保障部負責壓力容器、配電系統(tǒng)事故應急演練。

　　演練可采取實戰(zhàn)演習、口頭問答、模擬演習等方式。

　　演練內容應以火災、人身傷害（外傷）、環(huán)境污染、觸電、

　　中毒（窒息）為主。演練結束后由相關部門進行評價、總結。

　　9.3信息發(fā)布

　　黨委工作部負責公司應急救援信息統(tǒng)一對外發(fā)布。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故時，公司不向社會公布相關信息。

　　10獎懲

　　根據《安全生產獎懲管理辦法》對應急救援中做出貢獻的部門和個人進行獎勵。對事故責任者進行處罰。

　　11附則

　　11.1應急預案編制與修訂

　　本《應急預案》由安技環(huán)保部組織編制。

　　11.2本《應急預案》每二年進行一次評審，根據評估和實施情況進行更新。

　　11.3本《應急預案》由安技環(huán)保部負責解釋

　　11.4本《應急預案》自2007年4月30日起實施。原《武漢船用機械廠重大事故應急預案》同時廢止。

　　11.5附件（略）

　　附件一《應急救援資源匯總表》

　　附件二《應急救援指揮人員通訊錄》

　　附件三《應急演習記錄》