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公路運輸事故應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2019年12月21日

?一、總則

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  為建立健全我市公路運輸事故應(yīng)急處置機制,做好我市公路運輸事故的應(yīng)急救援工作,保障公眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共利益和社會秩序,保持社會政治穩(wěn)定,促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合公路運輸事故應(yīng)急救援實際,制定攀枝花市公路運輸事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

 ?。ǘ┚幹埔罁?jù)

  以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為編制依據(jù)。

 ?。ㄈ┻m用范圍

  本《預(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的道路交通事故以及民用爆炸品、危險化學(xué)品公路運輸過程中因事故或其它原因可能導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作。

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  1、迅速報告原則。事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地的負責(zé)人,事故當(dāng)事人或目擊者有責(zé)任和義務(wù)在公路運輸安全事故發(fā)生時,立即向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報告,當(dāng)?shù)卣虿块T要迅速向上級政府和部門報告。

  2、主動搶險原則。在公路運輸安全事故發(fā)生后,各級政府和有關(guān)單位及公民,都有盡最大可能搶救受傷人員及公私財產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。對有能力、有條件實施救助而坐視不管或事故單位負責(zé)人、當(dāng)事人見死不救,甚至逃逸的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

  3、生命第一原則。公路運輸安全事故發(fā)生后,政府或政府有關(guān)部門及單位負責(zé)人,要把搶救受傷人員、確保群眾安全作為首要任務(wù),最大限度地實施救護,及時疏散處于危險之中的群眾。

  4、保護和搶救公私財產(chǎn),確保重要設(shè)施安全的原則。公路運輸安全事故發(fā)生后,要積極搶救所有能搶救出的公私財產(chǎn),要盡一切可能確保倉庫、電力設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施及其他重要場所的安全,把事故損失降低到最小程度。

  5、保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通原則。

  6、應(yīng)急救援物資、設(shè)備要適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要,保障應(yīng)急救援工作順利開展。

  二、組織指揮體系及職責(zé)

 ?。ㄒ唬?yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)

  設(shè)立攀枝花市公路運輸事故應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)組織指揮較大以上公路運輸安全事故和一般公路運輸事故如墜江、引起火災(zāi)和在救人過程中存在困難的應(yīng)急救援工作??傊笓]由市人民政府分管道路交通安全工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府主要負責(zé)人和市公安局、市安監(jiān)局負責(zé)人擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市民政局、市外事辦公室和事故發(fā)生單位的主管部門(單位)負責(zé)人組成。

 ?。ǘ┲笓]部辦公室及其職責(zé)

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局。由市公安局負責(zé)人任辦公室主任,具體負責(zé)承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和對內(nèi)信息報送、對外信息發(fā)布工作。

  (三)現(xiàn)場應(yīng)急救援組的組成及職責(zé)

  指揮部下設(shè)5個現(xiàn)場應(yīng)急救援組:

  1、現(xiàn)場秩序維護組:由市公安局負責(zé),成員由公安分縣局,交警大隊、治安大隊和巡警大隊組成,按職責(zé)分工負責(zé)疏導(dǎo)交通和維護現(xiàn)場秩序。

  2、調(diào)查取證組:由市公安局交警支隊負責(zé),成員由市公安局交警支隊事故科、事故管轄交警大隊負責(zé)人及有關(guān)事故處理人員組成,負責(zé)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、事故現(xiàn)場清理工作。

  3、搶險救援組:由市安監(jiān)局負責(zé)牽頭,負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府和交通、公安、環(huán)保等部門進行現(xiàn)場施救和搶險救援。

  4、醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局負責(zé),組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療搶救、治療。

  5、善后工作組:由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府負責(zé),市民政局、市公安局交警支隊、相關(guān)保險機構(gòu)及事故單位參加,負責(zé)死者尸體處理、傷亡人員的確定以及家屬的接待、安撫、撫恤等處理工作。

  三、公路運輸事故等級標準

 ?。ㄒ唬┨貏e重大公路運輸安全事故包括:

  1、因道路交通事故造成30人以上死亡(含失蹤),或事故危及到30人以上生命安全,或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失,或100人以上重傷,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故;

  2、因危險化學(xué)品(含劇毒品)運輸過程中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的環(huán)境污染事故;

 ?。ǘ┲卮蠊愤\輸安全事故包括:

  1、因道路交通事故造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或事故危及到10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故,或50人以上100人以下重傷,或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故;

  2、因公路運輸事故所致環(huán)境污染,造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷24小時以上的污染事故;

 ?。ㄈ┹^大公路運輸安全事故包括:

  1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3人以上、10人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下的事故,或10人以上50人以下重傷,或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上、5萬人以下的安全事故;

  2、因公路運輸事故所致環(huán)境污染,造成河流、湖泊、水庫污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷12小時以內(nèi)的污染事故;

 ?。ㄋ模┮话愎愤\輸安全事故包括:

  造成3人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3 人以下生命安全,或10人以下重傷的事故。

  四、事故報告及現(xiàn)場處置

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  市交警支隊值班室:3332288

  市公安局指揮中心:110

  市安監(jiān)局值班電話:5103726

  市交通局值班電話:3506004

  市衛(wèi)生局值班電話:3332419

  市環(huán)保局值班電話:3340222

  市民政局值班電話:3362514

  東區(qū)政府值班電話:2223107

  西區(qū)政府值班電話:5558477

  仁和區(qū)政府值班電話:2900418

  鹽邊縣政府值班電話:8653121

  米易縣政府值班電話:8172708

 ?。ǘ┈F(xiàn)場處置

  1、各公安交警大隊接到事故報案后,應(yīng)當(dāng)由大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊立即趕赴現(xiàn)場,對事故損失和危害程度進行初步了解后,第一時間向市公安局交警支隊報告,同時向轄區(qū)政府安監(jiān)部門報告。市公安局交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即向市公安局和市安監(jiān)局上報情況。市安監(jiān)局負責(zé)向市政府匯報情況。

  2、第一時間上報的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故日期及時間、地點、事故類型、大致傷亡情況、施救處置過程中存在的問題及提出的施救建議、是否涉及危險化學(xué)品運輸車輛、裝載危險化學(xué)品名稱及數(shù)量、是否泄漏等。

  3、負責(zé)現(xiàn)場指揮的公安交警大隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況立即安排警力采取下列措施:

 ?。?)實施現(xiàn)場保護。根據(jù)事故現(xiàn)場情況實施臨時交通管制,并對中心現(xiàn)場進行隔離,防止因無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場造成現(xiàn)場痕跡物證變動或滅失,防止因危險化學(xué)品泄漏造成人員二次傷亡。

 ?。?)對事故肇事嫌疑人進行有效監(jiān)控和保護,防止其逃逸或發(fā)生意外。

 ?。?)協(xié)助公安消防或醫(yī)護人員進行現(xiàn)場救護。因搶救傷員和財產(chǎn)等原因需要移動現(xiàn)場物品時必須做出標志,并拍照、錄像和做詳細記錄,最大限度地保護現(xiàn)場和痕跡物證。

  五、事故應(yīng)急救援

 ?。ㄒ唬┦泄簿纸拥绞鹿蕡蟾婧螅瑧?yīng)立即報告市公路運輸事故應(yīng)急救援指揮部公安部門負責(zé)人,確定是否啟動本預(yù)案。因交通事故導(dǎo)致危險化學(xué)品(含劇毒品)泄漏的環(huán)境污染事故的,同時啟動《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》。由市政府組織立即按預(yù)案組成指揮部趕赴現(xiàn)場實施指揮。按照預(yù)案分組要求分組開展工作。

 ?。ǘ┦泄簿譅款^做好以下工作:

  1、組織所轄區(qū)縣公安機關(guān)警力和社會治安聯(lián)防力量,加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安秩序和事故發(fā)生地的交通秩序。

  2、對肇事者及有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護措施,防止逃逸或發(fā)生意外。

  3、組織開展道路交通事故調(diào)查取證,依法認定事故責(zé)任,依法對事故損害賠償進行調(diào)解。(因道路交通事故以外的原因造成的危險化學(xué)品運輸泄漏事故按《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求由相關(guān)部門組織人員進行調(diào)查處理).

  4、組織公安消防、交警部門根據(jù)事故現(xiàn)場情況開展搶險救災(zāi)工作。

  5、協(xié)助交通部門進行水上打撈救援。

 ?。ㄈ┦形麄鞑柯氊?zé):

  嚴格新聞報道紀律,掌握正確的輿論導(dǎo)向,協(xié)調(diào)各新聞單位做好事故應(yīng)急救援的宣傳報道工作。

 ?。ㄋ模┦行l(wèi)生局牽頭做好以下工作:

  1、立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。

  2、充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生資源,按照先重后輕,就近治療的原則,統(tǒng)籌安排傷員救治工作。保障危重傷員得到及時救治。

 ?。ㄎ澹﹨^(qū)縣人民政府牽頭做好以下工作:

  1、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門人員對傷亡人員進行清理登記。

  2、根據(jù)傷亡人員的實際情況,開展幫扶工作,防止事態(tài)進一步擴大。

  3、組織相關(guān)部門做好道路交通事故的善后處理工作。

  4、根據(jù)指揮部指令開展群眾疏散、轉(zhuǎn)移工作。

 ?。┌l(fā)生重大涉外事故,市外事部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門做好涉外事故應(yīng)急救援處置和對外接待聯(lián)系工作。

  六、責(zé)任追究

  在公路運輸事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

  1、不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

  2、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

  3、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

  4、散布謠言,擾亂社會秩序的。

  5、有其他危害應(yīng)急工作行為的。

  七、預(yù)案生效日期

  本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

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